Решение Хабаровского краевого суда от 01 декабря 2015 г. по делу N 12-503/2015

Судья Хабаровского краевого суда Пилипчук С.В., рассмотрев жалобу Бережного В.В. на постановление судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 23 сентября 2015г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении начальника Отдела жилищно-коммунального хозяйства Центрального округа Администрации г.Комсомольска-на-Амуре Бережного В.В.,

установил:

Государственным инспектором дорожного надзора ОДН ОГИБДД УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре ФИО1 25 августа 2015г. в отношении начальника Отдела жилищно-коммунального хозяйства Центрального округа Администрации г.Комсомольска-на-Амуре Бережного В.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Постановлением судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 23 сентября 2015г. Бережной В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей.

Бережной В.В. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой, указав на ненадлежащее извещение его о месте и времени составления протокола, просит отменить постановление суда и прекратить производство по делу.

Жалоба рассмотрена в отсутствие Бережного В.В., инспектора ГИБДД ФИО1., надлежащим образом извещенных о дне, месте и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлявших.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, нахожу постановление судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст.28.4, ч.ч.1 и 3 ст.28.6 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу ч.4 ст.28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Системный анализ положений ст.ст. 25.1 и 28.2 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении о дате, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные статьей 28.2 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении был составлен 25 августа 2015г. в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (л.д.2).

Вместе с тем, в деле отсутствуют сведения об извещении Бережного В.В. о месте и времени составления указанного протокола - 25 августа 2015г. в 10 час. 45 мин.

В извещении на имя Бережного В.В., которое принято сотрудником Отдела жилищно-коммунального хозяйства Центрального округа Администрации г.Комсомольска-на-Амуре 21 августа 2015г. указана иная дата и время составления протокола - 24 августа 2015г. в 11 часов (л.д.8), в связи с чем, данное извещение нельзя признать надлежащим.

Таким образом, при составлении протокола об административном правонарушении должностным лицом ГИБДД допущены существенные процессуальные нарушения требований, предусмотренных ч.ч.3,4 ст.28.2 КоАП РФ, что повлекло нарушение права Бережного В.В. на защиту.

Учитывая то обстоятельство, что протокол был составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело, суду первой инстанции надлежало выяснить, был ли Бережной В.В. извещен о месте, дате, времени составления протокола, чего им сделано не было. Следовательно, при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования ст.ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела судьей районного суда не соблюдены.

При таких обстоятельствах постановление судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 23 сентября 2015г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении Бережного В.В. подлежит отмене.

Поскольку на момент рассмотрения в Хабаровском краевом суде жалобы Бережного В.В. срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, что является безусловным основанием, исключающим дальнейшее производство по делу, и возможность направления дела на новое рассмотрение для устранения выявленных нарушений утрачена, то производство по данному делу в силу положений п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

С учетом изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 23 сентября 2015г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении Бережного В.В. отменить.

Производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья Хабаровского краевого суда С.В. Пилипчук