Решение Хабаровского краевого суда от 10 декабря 2015 г. по делу N 12-506/2015

Судья Хабаровского краевого суда Дмух Л.Н., рассмотрев жалобу защитника Сироткина А.Ф. на постановление судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 29 октября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, в отношении ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ, расположенного по "адрес",

установила:

Постановлением судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 26 октября 2015 года ФГКУ "Дальневосточное ТУИО" Минобороны РФ привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.7.13 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере двухсот тысяч рублей.

Защитник Сироткин А.Ф. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит отменить постановление и прекратить производство по делу, ссылаясь на то, что суд неверно определилобъективную сторону правонарушения; задание и разрешение, выданные Учреждению, подтверждают совершение со стороны Учреждения действий по исполнению требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия; Учреждение, не имея полномочий и соответствующих специалистов, не являясь стороной государственного контракта, не имело возможности как контролировать ход работ по сохранению объекта культурного наследия, так и давать какую-либо оценку действиям АО "Главное управление обустройства войск" по проводимым работам; акт осмотра от 20.07.2015 составлен в отсутствие представителей Учреждения; также ссылается на малозначительность правонарушения.

Законный представитель юридического лица, должностное лицо министерства культуры Хабаровского края ФИО1, составивший протокол об административном правонарушении, извещенные о месте и времени рассмотрения жалобы, в суд не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Изучив доводы жалобы, заслушав защитника Сироткина А.Ф., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, статья КоАП РФ или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, мотивированное решение по делу.

Вынесенное судом первой инстанции постановление названным требованиям не отвечает.

Как следует из постановления, суд установили признал доказанным, что 17 июля 2015 года юридическое лицо совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.7.14 КоАП РФ, однако виновным его признал по ч.1 ст.7.13 КоАП РФ.

При решении вопроса о размере административного штрафа суд пришел к выводу о возможности назначения минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией ст.7.14 КоАП РФ. Санкция данной нормы закона предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до одного миллиона рублей. Однако штраф судом назначен в размере двухсот тысяч рублей, что превышает минимальный размер.

Признав доказанным совершение правонарушения 17 июля 2015 года, суд не привел доказательства, подтверждающие совершения правонарушения именно в это время. Между тем в протоколе об административном правонарушении, признанном судом соответствующим ст.28.2 КоАП РФ, указано, что нарушение было обнаружено 16 июля 2015 года (л.д.4).

При указанных обстоятельствах, когда постановление содержит взаимоисключающие выводы о квалификации правонарушения и о размере наказания, когда изменение времени совершения правонарушения не подтверждается доказательствами и судом не мотивировано, следует признать, что при рассмотрении дела суд не установилни его обстоятельства, ни статью КоАП РФ, предусматривающую административную ответственность за совершение данного административного правонарушения, и не мотивировал свои выводы.

Допущенные судом нарушения являются существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, поскольку не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что является безусловным основанием отмены постановления.

Принимая во внимание, что годичный срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек, дело подлежит возвращению на новое судебное рассмотрение.

С учетом изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

решила:

Постановление судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 29 октября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, в отношении ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ отменить и дело возвратить на новое рассмотрение другому судье Центрального районного суда г.Хабаровска.

Жалобу защитника Сироткина А.Ф. считать удовлетворенной частично.

Судья Хабаровского краевого суда Л.Н.Дмух