Решение Хабаровского краевого суда от 01 декабря 2015 г. по делу N 21-1172/2015

Судья Хабаровского краевого суда Унтевская Е.Л., рассмотрев жалобу Врио начальника ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России ФИО2 на постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Хабаровском крае ФИО1 от 17 августа 2015 года, решение судьи Кировского районного суда г. Хабаровска от 12 октября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, в отношении Федерального казенного учреждения здравоохранения "Медико-санитарная часть N 27" Федеральной службы исполнения наказания России,

установила:

постановлением государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Хабаровском крае ФИО1 от 17 августа 2015 года юридическое лицо - Федеральное казенное учреждение здравоохранения "Медико-санитарная часть N 27" Федеральной службы исполнения наказания России (далее - ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России) привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Кировского районного суда г. Хабаровска от 12 октября 2015 года постановление должностного лица оставлено без изменения.

Не согласившись с принятым решением, Врио начальника ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России ФИО2 обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит судебное решение отменить, по делу вынести новое решение, которым удовлетворить поданную жалобу. Указывает на то, что районным судом оставлено без внимания то обстоятельство, что аттестация рабочего места работника ФИО3 проведена 28.12.2012, при том, что ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России осуществляет свою деятельность с 01.01.2014, в связи с чем, ознакомление указанного работника с результатами проведенной специальной оценки (аттестации) рабочего места, прежде всего, должен был осуществить предыдущий работодатель, а именно УФСИН России по Хабаровскому краю. Ссылается на то, что при назначении административного наказания не были учтены характер правонарушения, устранение выявленного нарушения, не принято во внимание финансовое положение юридического лица.

В судебном заседании защитник ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России ФИО4. требования и доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Законный представитель ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России и должностное лицо ФИО1, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени судебного заседания, в суд не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно материалам дела ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 5.27 КоАП РФ, в связи с нарушением требований статьи 212 Трудового кодекса РФ, подпункта 4 пункта 2, пункта 5 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", выразившееся в том, что работник ФИО3 с результатами проведенной специальной оценки (аттестации) рабочих мест в письменной форме ознакомлена не была.

В силу положений части 1 статьи 4.5 КоАП РФ (в редакции, действующей на момент совершения административного правонарушения) срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства о труде и об охране труда составляет два месяца со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 44 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 апреля 2011 года N 342н "Об утверждении порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда" (действующего на момент проведения аттестации рабочего места работника ФИО3) работодатель в течение десяти рабочих дней с даты поступления протокола и отчета об аттестации подписывает приказ о завершении аттестации и утверждении отчета об аттестации, а также знакомит работника под роспись с результатами аттестации его рабочего места.

Аттестация рабочего места работника ФИО3 проведена 28.12.2012 (л.д. 52-53).

Согласно пункту 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.

Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Таким образом, с результатами аттестации ФИО3 должна была быть ознакомлена по 21 января 2013 года включительно, следовательно, срок давности привлечения ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России к ответственности за вмененное ему правонарушение истек 22 марта 2013 года.

Постановление должностного лица о привлечении ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России к административной ответственности вынесено 17 августа 2015 года, то есть за пределами срока давности, что является основанием для его отмены и, как следствие, основанием для отмены решения судьи Кировского районного суда г. Хабаровска от 12 октября 2015 года.

В настоящее время вопрос о виновности ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России в инкриминируемом ему правонарушении рассматриваться не может, а производство по делу подлежит прекращению по основанию, предусмотренному пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ (истечение сроков давности привлечения к административной ответственности).

С учетом изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

решила:

жалобу Врио начальника ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России ФИО2 удовлетворить частично.

Постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Хабаровском крае ФИО1 от 17 августа 2015 года, решение судьи Кировского районного суда г. Хабаровска от 12 октября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, в отношении Федерального казенного учреждения здравоохранения "Медико-санитарная часть N 27" Федеральной службы исполнения наказания России отменить.

Производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Судья Хабаровского краевого суда Е.Л. Унтевская