Решение Хабаровского краевого суда от 17 декабря 2015 г. по делу N 21-1250/2015

Судья Хабаровского краевого суда Дмух Л.Н., рассмотрев жалобу защитника Галкиной П.Д. на решение судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 09 ноября 2015 года по жалобе на постановление N по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Федерального государственного казенного учреждения "301 Военный клинический госпиталь" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ "301 ВКГ" МО РФ), расположенного в "адрес",

установила:

Постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Хабаровском крае ФИО1 N от 09 сентября 2015 года ФГКУ "301 ВКГ" МО РФ привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 61000 рублей за то, что 27 августа 2015 года в нарушение ч.2 ст.212 ТК РФ, п.1 ч.2 ст.4 Федерального закона "О специальной оценке условий труда" от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ не обеспечило проведение специальной оценки условий труда рабочего места: "данные изъяты" отделения филиала N ФГКУ "301 ВКГ" МО РФ.

Решением судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 09 ноября 2015 года постановление оставлено без изменения.

Защитник ФГКУ "301 ВГК" МО РФ Галкина П.Д. обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит отменить постановление и судебное решение, ссылаясь на то, что не были выделены денежные средства для проведения спецоценки условий труда юридического лица и его структурных подразделений; в действиях ФГКУ "301 ВКГ" МО РФ отсутствовал умысел на совершение правонарушения; 13 октября 2015 года закончена специальная оценка условий труда "данные изъяты" отделения.

Законный представитель юридического лица, защитник Галкина П.Д., госинспектор труда ФИО1, вынесший постановление, извещенные о месте и времени рассмотрения жалобы, в суд не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Изучив доводы жалобы и возражения на нее, заслушав защитников Фадина Д.А. и Нагут Н.Н., исследовав материалы дела, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.

Часть 2 ст.5.27.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение.

В соответствии с ч.2 ст.212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Факт совершения юридическим лицом указанного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, получившими оценку в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, в том числе: заявлением ФИО2 в Государственную инспекцию труда в Хабаровском крае (л.д.118), распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки от 05 августа 2015 года (л.д.113-114), актом проверки (л.д.99-100), предписанием (л.д.102-103), протоколом об административном правонарушении (л.д.79-82).

Понятие вины юридических лиц раскрывается в ч.2 ст.2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины не выделяет, а требует лишь установление того, что у юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обстоятельства, указанные в ч.1 или ч.2 ст.2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Исходя из приведенной нормы КоАП РФ, понятие вины юридического лица означает наличие правовой обязанности, которую юридическое лицо должно выполнить, наличие объективной возможности исполнения указанной обязанности, неисполнение обязанности по причине непринятия лицом всех зависящих от него мер.

Вина ФГКУ "301 ВГК" МО РФ заключается в непринятии всех зависящих от него мер по соблюдению требований действующего трудового законодательства. При этом у него имелась реальная возможность обеспечить выполнение вышеуказанных требований закона. Доказательств наличия объективных причин, препятствующих фактической реализации предоставленных Обществу прав и выполнению возложенных на него обязанностей, материалы дела не содержат.

Поэтому доводы жалобы защитника об отсутствии умысла не являются основанием для освобождения от административной ответственности.

Ссылка в жалобе на то, что не были выделены денежные средства для проведения спецоценки условий труда юридического лица и его структурных подразделений, не является основанием освобождения юридического лица от административной ответственности, так как в силу ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя.

Проведение специальной оценки условий труда рабочего места после выявления правонарушения и в срок, установленный предписанием, не является безусловным основанием к отмене постановления и решения, поскольку не исключает события и состава правонарушения.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и жалобу на постановление, не допущено.

Действия юридического лица правильно квалифицированы по ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ, наказание назначено в соответствии с санкцией.

Поводов для отмены постановления и судебного решения по доводам жалобы не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

решила:

Решение судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 09 ноября 2015 года по жалобе на постановление N по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Федерального государственного казенного учреждения "301 Военный клинический госпиталь" Министерства обороны Российской Федерации оставить без изменения, а жалобу его защитника Галкиной П.Д.- без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда Л.Н.Дмух