Решение Хабаровского краевого суда от 17 декабря 2015 г. по делу N 21-1256/2015

Судья Хабаровского краевого суда Дмух Л.Н., рассмотрев жалобу главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды ФИО1 на решение судьи суда района имени Полины Осипенко Хабаровского края от 06 октября 2015 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.39 КоАП РФ, в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в "адрес", проживающего в "адрес",

установила:

Постановлением главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды ФИО1 N от 19 августа 2015 года Голостенов В.О. привлечен к административной ответственности по ст.8.39 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Данным постановлением Голостенов В.О. признан виновным в том, что 14 августа 2015 года в 17 часов 30 минут находился на территории федерального заказника "данные изъяты" без разрешения администрации государственного заповедника "данные изъяты", осуществляющего охрану федерального заказника "данные изъяты", чем нарушил п.1 ст.24 Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях" и Положение о федеральном заказнике "данные изъяты".

Решением судьи суда района имени Полины Осипенко Хабаровского края от 06 октября 2015 года постановление отменено и производство по делу прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Главный государственный инспектор в области охраны окружающей среды ФИО1 обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит изменить судебное решение и оставить без изменения постановление, ссылаясь на то, что внештатный инспектор Голостенов В.О. не является должностным лицом ФГБУ "Государственный природный заповедник "данные изъяты", имеет право находиться на особо охраняемых природных территориях совместно с государственными инспекторами заповедника при проведении служебных рейдов и проверок, выдача предписания не освобождает от обязанности получить разрешение администрации заповедника на посещение заказника.

Голостенов В.О., ФИО1, извещенные о месте и времени рассмотрения жалобы, в суд не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Изучив доводы жалобы, заслушав представителя административного органа Тягунина А.А., исследовав материалы дела, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.

Статьей 8.39 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах.

Голостенову В.О. вменялось нахождение на территории заказника без разрешения администрации заповедника, осуществляющего охрану заказника.

Между тем ни п.19 Положения о заказнике, в котором указано, что запрещено на его территории, ни п.20, в котором указано, что допускается на его территории и с чьего разрешения, не запрещают нахождение на его территории без разрешения администрации заповедника.

В соответствии с ч.1 ст.24 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" на территориях государственных природных заказников постоянно или временно запрещается или ограничивается любая деятельность, если она противоречит целям создания государственных природных заказников или причиняет вред природным комплексам и их компонентам.

Само по себе нахождение на территории заказника без разрешения администрации заповедника нельзя отнести к деятельности, противоречащей целям создания государственных природных заказников и причиняющей вред природным комплексам и их компонентам.

Ссылка представителя административного органа Тягунина А.А. на нарушение п.19.11 Положения о заказнике, предусматривающего запрет движения наземного и водно-моторного транспорта на территории и на водоемах заказника, подлежит отклонению, поскольку ни протокол об административном правонарушении, ни постановление по делу об административном правонарушении не содержат ссылку на нарушение этого пункта и на то, что Голостенов В.О. двигался по территории заказника наземным транспортом, а суд не вправе дополнительно вменять и увеличивать объем предъявленного обвинения.

При указанных обстоятельствах в действиях Голостенова В.О. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.8.39 КоАП РФ.

Поводов для отмены либо изменения решения судьи районного суда по доводам жалобы не усматривается.

С учетом изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

решила:

Решение судьи суда района имени Полины Осипенко Хабаровского края от 06 октября 2015 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.39 КоАП РФ, в отношении Голостенова В. О. оставить без изменения, а жалобу главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда Л.Н.Дмух