Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 11 ноября 2015 г. по делу N 33-7064/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

Председательствующего С.И.Дорожко,

судей И.Н.Овсянниковой, О.Б.Дорожкиной,

при секретаре А.Г.Чирковой,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя Администрации города Хабаровска Круковской П.В. на решение Центрального районного суда г.Хабаровска от 11 августа 2015 г. принятое по исковому заявлению прокурора Железнодорожного района г.Хабаровска в интересах Долгановой Н.В., Долгановой Е.И., Долгановой Д.И., Долганова С.И., Долганова К.И., Долганова И.Н. к администрации г.Хабаровска о признании права на первоочередное получения жилого помещения, предоставлении жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Овсянниковой И.Н., пояснения представителя администрации г.Хабаровска - Гамаюновой Ю.С., Долгановой Н.В., прокурора Лазаревой Н.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Железнодорожного района г.Хабаровска обратился в суд с иском в интересах Долгановой Н.В., Долгановой Е.И., Долгановой Д.И., Долганова С.И., Долганова К.И., Долганова И.Н. к администрации г.Хабаровска о признании права на первоочередное получения жилого помещения, предоставлении жилого помещения и в обоснование требований указал, что в ходе прокурорской проверки установлено, что решением Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 07.10.2014 г. Долганова Н.В. выселена из жилого помещения, расположенного "адрес" без предоставления жилого помещения. Долганова Н.В. является матерью четырех детей. Решением городской комиссии по жилищным вопросам Администрации г.Хабаровска от 13.08.2003 г. Долганова Н.В. принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий составом семьи 3 чел. Протоколом городской комиссии по жилищным вопросам администрации г.Хабаровска от 07.07.2004 г. Долганова Н.В. включена в льготную очередь категории "многодетная семья" По состоянию на 10.04.2015 г. очередь Долгановой Н.В. по общему списку 3980, т.е. в настоящее время семья Долгановых состоит в общей очереди на получение жилья.

Просил суд признать за Долгановой Н.В. право на первоочередное получение жилого помещения по договору социального найма в соответствии с отдельным списком на предоставление жилой площади, обязать администрацию г.Хабаровска предоставить Долгановой Н.В., Долгановой Е.И., Долгановой Д.И., Долганову С.И., Долганову К.И., Долганову И.Н. жилое помещение по договору социального найма в первоочередном порядке в соответствии с отдельным списком на предоставление жилой площади.

Решением Центрального районного суда г.Хабаровска от 11 августа 2015 г. исковые требования удовлетворены частично, постановлено обязать администрацию г.Хабаровска предоставить Долгановой Н.В. и членам её семьи Долгановой Е.И., Долгановой Д.И., Долганову С.И., Долганову К.И. жилое помещение по договору социального найма общей площадью с учетом установленных норм действующим законодательством.

В остальной части иска отказано.

В апелляционной жалобе представитель Администрации города Хабаровска Круковская П.В. просит отменить решение суда и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, указывает, что решение в части обязания администрации г.Хабаровска предоставить Долгановой Н.В. и членам её семьи жилое помещение по договору социального найма с учетом установленных норм действующего законодательства незаконно и необоснованно, поскольку при рассмотрения данного дела судом были неправильно определены обстоятельства имеющие значение для дела, не правильно применены нормы материального и процессуального права, что является основанием к отмене решения. При вынесении решения судом не учтено, что требование о предоставлении жилого помещения без соблюдения очереди может быть реализовано только при наличие права на внеочередное предоставление жилого помещения. Обеспечение истцов жилым помещением поставлено в зависимость от наступления очереди, поскольку в противном случае будут нарушены законные права и интересы впереди стоящих в очереди лиц.

В письменных возражениях относительно доводов апелляционной жалобы Долганова Н.В. просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В силу части 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив законность и обоснованность решения суда, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, выслушав объяснения участвующих в деле лиц, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 13.08.2003 г. решением городской комиссии по жилищным вопросам администрации г.Хабаровска Долганова Н.В. принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий составом семьи 3 человека.

Протоколом городской комиссии по жилищным вопросам администрации г.Хабаровска от 07.07.2004 г. N Долганова Н.В. включена в льготную очередь категории "многодетная семья". По состоянию на 30.07.2015 г. очередь Долгановой Н.В. составом семьи 4 человека в общем списке по городскому округу "Город Хабаровск" N, в списке граждан, имеющих право на первоочередное предоставление жилья среди многодетных семей по Железнодорожному округу г.Хабаровска N.

Долганов И.Н. на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоит и не состоял.

Удовлетворяя исковые требования в части обязания администрации г.Хабаровска предоставить Долгановой Н.В. и членам её семьи жилое помещение по договору социального найма общей площадью с учетом установленных норм действующим законодательством, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что, решением Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 07.10.2014 г. оставленным без изменения апелляционным определением Хабаровского краевого суда от 16.01.2015 г. Долганова Н.В. выселена из жилого помещения расположенного "адрес" без предоставления жилого помещения, при этом Долганова Н.В. зарегистрирована в доме "адрес" собственником которого является Яремчук Т.И., Долганова Н.В. являясь многодетной матерью, состоя на учете в списке лиц подлежащих обеспечению жилым помещением, в настоящее время жилым помещением не обеспечена.

Между тем данный вывод суда первой инстанции является ошибочным, поскольку основан на неправильном применении норм материального права.

Статьей 33 ЖК РСФСР, действовавшей на момент постановки Долгановой Н.В. на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, предусматривалось, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений.

Граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное предоставление жилых помещений включаются в отдельные списки.

Пунктом 8 статьи 36 Жилищного кодекса РСФСР было предусмотрено, что многодетным семьям (имеющим трех и более детей), нуждающимся в улучшении жилищных условий, жилые помещения предоставлялись в первоочередном порядке.

С 01 марта 2005 года вступил в действие Жилищный кодекс Российской Федерации, в статье 57 которого указано, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей статьи.

Таким образом, исходя из того, Долганова Н.В. была поставлена на учет лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года и включена в льготные списки на первоочередное предоставление жилого помещения, следовательно, она сохраняет за собой право нахождения на учете до получения ею жилого помещения по договору социального найма, жилое помещение Долгановой Н.В. должно быть предоставлено в соответствии с Жилищным кодексом РФ в общем порядке - в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, действующим жилищным законодательством право на внеочередное обеспечение жильем многодетных матерей не предусмотрено, сам по себе факт нахождения Долгановой Н.В. на учете лиц, нуждающихся в жилом помещении, не является безусловным основанием для внеочередного предоставления жилья по правилам статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации. Право на получение жилого помещения согласно очередности у Долгановой Н.В. и членов её семьи на момент рассмотрения спора не наступило.

При таких обстоятельствах правовых оснований для возложения на администрацию г.Хабаровска обязанности предоставить Долгановой Н.В. и членам её семьи жилое помещение по договору социального найма не имеется, в связи с чем, решение суда первой инстанции в указанной части подлежит отмене с вынесением в данной части нового решения об отказе в удовлетворении требований об обязании администрации г.Хабаровска предоставить Долгановой Н.В. и членам её семьи жилое помещение по договору социального найма общей площадью с учетом установленных норм действующим законодательством.

Также судебная коллегия полагает необходимым исключить из мотивировочной и резолютивной частей решения указание о частичном удовлетворении исковых требований.

В остальной части решение суда является законным и обоснованным и оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г.Хабаровска от 11 августа 2015 г. в части обязания администрации г.Хабаровска предоставить Долгановой Н.В. и членам её семьи Долгановой Е.И., Долгановой Д.И., Долганову С.И., Долганову К.И. жилое помещение по договору социального найма общей площадью с учетом установленных норм действующим законодательством, отменить принять в данной части новое решение.

В удовлетворении исковых требований прокурора Железнодорожного района г.Хабаровска в интересах Долгановой Н.В., Долгановой Е.И., Долгановой Д.И., Долганова С.И., Долганова К.И., Долганова И.Н. к администрации г.Хабаровска об обязании администрации г.Хабаровска предоставить Долгановой Н.В. и членам её семьи Долгановой Е.И., Долгановой Д.И., Долганову С.И., Долганову К.И. жилое помещение по договору социального найма общей площадью с учетом установленных норм действующим законодательством, отказать.

Исключить из мотивировочной и резолютивной частей решения указание о частичном удовлетворении исковых требований.

В остальной части решение оставить без изменения.

Председательствующий: С.И.Дорожко

Судьи: И.Н.Овсянникова

О.Б.Дорожкина