Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 06 ноября 2015 г. по делу N 33-7247/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе

председательствующего Разуваевой Т.А.,

судей Федоровой Г.И., Ющенко И.К.,

при секретаре Ильчук Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 04 декабря 2015 года в городе Хабаровске дело по апелляционной жалобе Безукладникова С.К. на решение Кировского районного суда г. Хабаровска от 23 апреля 2015 года по исковому заявлению Безукладникова С.К. к федеральному государственному казенному учреждению "Востокрегионжилье" МО РФ о признании права на получение жилого помещения по избранному месту жительства, возложении обязанности по принятию на учет в качестве нуждающегося в получении жилья по избранному месту жительства,

заслушав доклад судьи И.К. Ющенко, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Безукладников С.К. обратился в суд с иском к ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ о признании права на получение жилого помещения по избранному месту жительства, возложению обязанности по включении в соответствующий реестр, указав, что он более 20 лет проходил службу в Вооруженных силах СССР и РФ, уволен с военной службы в 1999 году по п. "в" ч. 2 ст. 51 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе". Жильем обеспечен не был за исключением служебного жилого помещения, в котором проживает по настоящее время. У него и членов его семьи отсутствует недвижимость. 26 ноября 2014 года ответчиком ему было отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося.

Решением Кировского районного суда г. Хабаровска от 23 апреля 2015 года в удовлетворении требований отказано.

В апелляционной жалобе Безукладников С.К. просит отменить решение суда, указав, что обязанность по выяснению вопроса нуждаемости в жилье, возложены на должностных лиц по месту увольнения военнослужащего со службы. Он имел право на получение жилого помещения бесплатно при увольнении от Министерства обороны РФ, которое гарантировано ему государством. Он не был поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, не был обеспечен жильем на момент увольнения, проживает в служебном жилом помещении. Считает, что суд не применил закон, подлежащий применению, а именно постановление Правительства РФ от 06 сентября 1998 года N1054 "О порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а так же военнослужащих и сотрудников государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий избранном постоянном месте жительства".

Стороны в суд апелляционной инстанции не явились, были надлежаще извещены о дате, времени и месте судебного заседания, об отложении рассмотрения дела не просили, судебная коллегия посчитала возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно положениям ст. 15 ФЗ от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", в редакции, действовавшей на момент увольнения истца со службы, военнослужащим, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно - штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются в собственность жилые помещения по избранному постоянному месту жительства в порядке, определяемом федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. Военнослужащие, не указанные в настоящем абзаце, при увольнении с военной службы освобождают служебные жилые помещения в порядке, определяемом жилищным законодательством Российской Федерации.

Редакция статьи 15 вышеуказанного закона в настоящее время, в частности п. 2.1., предусматривает, что обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более независимо от даты увольнения с военной службы и которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе изменивших место жительства и принятых в связи с этим органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по новому месту жительства после 1 января 2005 года, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления: жилого помещения в собственность бесплатно; жилого помещения по договору социального найма; единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

При предоставлении в соответствии с настоящим Федеральным законом гражданам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма размер общей площади жилых помещений определяется в соответствии с пунктами 1 - 3 статьи 15.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 2 ФЗ от 08.12.2010 N 342-ФЗ (ред. от 24.11.2014) "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан" порядок и условия обеспечения жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы, и совместно проживающих с ними членов их семей, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 15 и статьей 15.1 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", распространяются на следующие обеспечиваемые жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета категории граждан независимо от даты их увольнения со службы, которые до 1 января 2005 года в установленном Правительством Российской Федерации порядке были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе изменивших место жительства и принятых в связи с этим органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по новому месту жительства после 1 января 2005 года, и совместно проживающих с ними членов их семей, являющихся таковыми в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации граждане, уволенные с военной службы, имеющие право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с законодательством СССР и подлежащие обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 15.10.2012 N 21-П "По делу о проверке конституционности положений пункта 2.1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" в связи с жалобой гражданина Н.М. Кабулова" признаны положения абзацев первого - четвертого пункта 2.1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 7 (часть 2), 19 (часть 2), 40 и 55 (часть 3) в той мере, в какой они - в силу неопределенности своего нормативного содержания, порождающей возможность их неоднозначного истолкования и, следовательно, произвольного применения, - препятствуют признанию за уволенными с военной службы гражданами, которые первоначально были приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях органами местного самоуправления до 1 января 2005 года, а затем переехали на постоянное место жительства из одного населенного пункта в другой и по этой причине были приняты на соответствующий учет по новому месту жительства уже после 1 января 2005 года, права на обеспечение жилыми помещениями по их выбору в одной из предусмотренных названными законоположениями форм на равных условиях с относящимися к той же категории гражданами, которые после принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях место жительства не меняли.

Судом первой инстанции установлено, подтверждается материалами дела, что Безукладников С.К. зарегистрирован и проживает с женой Безукладниковой А.А. в "адрес" с 06 июля 1989 года по настоящее время, прав на недвижимое имущество не имеет.

Истец был уволен с военной службы в 1999 году на основании п. "в" ч. 2 ст. 51 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" досрочно, в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта, продолжал проживать в "адрес", который не является закрытым военным городком. С заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося обратился 22 декабря 2014 года.

В ноябре 2014 года истец обратился к ответчику с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, на что 20 февраля 2015 года ему был дан отказ, по причине отсутствия статуса закрытого военного городка в "адрес", с рекомендацией обратиться в органы местного самоуправления.

Суд первой инстанции установив, что истец о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении обратился уже после увольнения с военной службы, на данном учете не состоял, руководствуясь вышеуказанными нормами, пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для признания права на получение жилого помещения по избранному месту жительства за счет средств федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, право истца может быть реализовано в ином порядке.

Выводы суда мотивированы в судебном решении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на правильном применении норм материального права, и оснований не согласиться с ними у судебной коллегии не имеется.

Определение круга доказательств по делу, их анализ и оценка произведены судом в соответствии с требованиями статей 12, 56, 67 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Кировского районного суда г. Хабаровска от 23 апреля 2015 года по исковому заявлению Безукладникова С.К. к федеральному государственному казенному учреждению "Востокрегионжилье" МО РФ о признании права на получение жилого помещения по избранному месту жительства, возложении обязанности по принятию на учет в качестве нуждающегося в получении жилья по избранному месту жительства - оставить без изменения, а апелляционную жалобу Безукладникова Сергея Константиновича - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий Т.А. Разуваева

Судьи И.И. Хуснутдинова

И.К. Ющенко