Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 02 декабря 2015 г. по делу N 33-7866/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Шиловой О.М.,

судей Верхотуровой И.В., Аноприенко К.В.,

при секретаре Ильчук Е.А.,

рассмотрела 2 декабря 2015 года в городе Хабаровске в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ткаченко Н. С., Ткаченко Г. С., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО1, о признании незаконным бездействия (отказа), состоящего в уклонении от проведения заседания межведомственной комиссии по проведению оценки пригодности (непригодности) для проживания жилого дома, возложении обязанности рассмотреть и разрешить вопрос о признании дома аварийным и подлежащим сносу, по апелляционной жалобе Администрации города Хабаровска на решение Индустриального районного суда города Хабаровска от 18 сентября 2015 года.

Заслушав доклад судьи Аноприенко К.В., объяснения представителя Администрации города Хабаровска Гамаюновой Ю.С., Ткаченко Н.С., Ткаченко Г.С., судебная коллегия

установила:

Ткаченко Н.С., Ткаченко Г.С. действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО1, обратились в суд с названным заявлением. В обоснование требований указали, что являются собственниками и проживают в квартире N дома N по "адрес". 2 июля 2013 года указанный дом решением межведомственной комиссии по признанию жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания признан подлежащим капитальному ремонту, после завершения которого необходимо продолжить процедуру оценки дома. По истечении 2-х лет капитальный ремонт в доме не проводился, его состояние ухудшилось, появились существенные изменения, свидетельствующие о непригодности дома для проживания. По этим причинам истцы вновь обратились в межведомственную комиссию с заявлением, рассмотрев которое 16 июля 2015 года комиссия уклонилась от проведения заседания по вопросу пригодности многоквартирного дома для проживания. Такое бездействие (уклонение) является нарушением части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, норм Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47). На основании изложенного, заявители просили суд признать незаконным бездействие (отказ) городской межведомственной комиссии от проведения заседания межведомственной комиссии по проведению оценки пригодности (непригодности) для проживания жилого дома, возложить на городскую межведомственную комиссию обязанность рассмотреть и разрешить вопрос о признании дома N по "адрес" аварийным и подлежащим сносу.

Решением Индустриального районного суда города Хабаровска от 18 сентября 2015 года заявление удовлетворено.

В апелляционной жалобе Администрация города Хабаровска настаивает на отмене решения суда. Указывает, что решение межведомственной комиссии по названому дому было принято 2 июля 2013 года, такое решение является действующим, в установленном законом порядке никем не обжаловано. Просили в удовлетворении заявления отказать.

Изучив имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции проверяет решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы.

Судом апелляционной инстанции установлено, что 2 июля 2013 года было принято заключение городской межведомственной комиссии, созданной в соответствии с распоряжением Мэра города Хабаровска от 31 мая 2005 года N 1328-р "О составе городской межведомственной комиссии по признанию жилых помещений жилищного фонда непригодными для проживания", о необходимости и возможности проведения капитального ремонта жилого дома N по "адрес".

Данное заключение дано на основании части 3 и 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, установленном Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47).

Ткаченко Н.С. и несовершеннолетний ФИО1 в лице законного представителя Ткаченко Г.С., являющиеся собственниками квартиры N дома N по "адрес", обратились 3 июля 2015 года в Администрацию города Хабаровска с заявлениями о проведении оценки соответствия указанного жилого помещения требованиям, установленным Положением, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47.

В письменных ответах от 27 июля 2015 года N Администрация города Хабаровска указала, что поскольку имеется заключение городской межведомственной комиссии от 2 июля 2013 года, оснований для проведения обследования квартиры N дома N по "адрес" и рассмотрения заявления на городской межведомственной комиссии не имеется (л.д. 16, 17).

Удовлетворяя требования заявителей, суд первой инстанции исходил из того, что обязанность рассмотреть заявление собственников жилого помещения в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47, установлена пунктами 42-44 47 утвержденного названным постановлением Положения.

Также суд первой инстанции учел продолжительное (на протяжении 2-х лет) бездействие администрации города по проведению капитального ремонта указанного жилого дома и существенное фактическое ухудшение состояния дома.

Судебная коллегия считает выводы суда правильными, а постановленное на их основе решение законным и обоснованным, поскольку рассмотрение заявлений о признании жилого помещения непригодным для проживания является обязанностью соответствующей межведомственной комиссии, заключение которой является обязательным условием для реализации гражданами права проживать в жилых помещениях, пригодных для постоянного проживания (отвечающих установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства - часть 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Доводы апелляционной жалобы не подтверждают правомерность позиции городской межведомственной комиссии при отказе рассмотрения заявлений Ткаченко Н.С. и ФИО1 (Ткаченко Г.С.).

Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Индустриального районного суда города Хабаровска от 18 сентября 2015 года по гражданскому делу по заявлению Ткаченко Н. С., Ткаченко Г. С., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО1, о признании незаконным бездействия (отказа), состоящего в уклонении от проведения заседания межведомственной комиссии по проведению оценки пригодности (непригодности) для проживания жилого дома, возложении обязанности рассмотреть и разрешить вопрос о признании дома аварийным и подлежащим сносу - оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации города Хабаровска - без удовлетворения.

Председательствующий Шилова О.М.

Судьи Верхотурова И.В.

Аноприенко К.В.