Решение Хабаровского краевого суда от 14 октября 2015 г. по делу N 3а-46/2015

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Г. Хабаровск 14 октября 2015 года

Хабаровский краевой суд в составе председательствующего судьи Мороз И.Г., при секретаре Козаченко Е.А., с участием представителя административного истца Гук С.П., представителя административного ответчика Правительства Хабаровского края Кан С.Д., представителя заинтересованного лица ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Управления Росреестра по Хабаровскому краю" Усова А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Щаницына И.В. к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю, Правительству Хабаровского края, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Управления Росреестра по Хабаровскому краю", Администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, Администрация Корсаковского сельского поселения Хабаровского муниципального района об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

Щаницын И.В. обратился в суд с заявлением к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Управления Росреестра по Хабаровскому краю, Администрации Хабаровского муниципального района об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 6774 кв.м., расположенного "адрес", равной его рыночной стоимости по состоянию на 22.01.2014 года в размере "данные изъяты".

В обоснование заявленного требования указал, что данный земельный участок с 24.07.2014г. принадлежит ему на праве собственности, на государственный кадастровый учет земельный участок поставлен 22.01.2014г. Кадастровая стоимость земельного участка составляет "данные изъяты". Согласно отчету об оценке земельного участка от 11.03.2015г., выполненному консалтинговой компанией "Богерия", подтвержденному положительным экспертным заключение НК "Саморегулируемая организация оценщиков "Экспертный совет", рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 22.01.2014г. составляет "данные изъяты". Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ в случае определения рыночной стоимости земельного участка, кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости. Датой определения кадастровой стоимости вновь образованного земельного участка является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, т.е. 22.01.2014г.

Определением суда от 10.08.2015г. в качестве заинтересованных лиц по делу привлечено Правительство Хабаровского края, утвердившее результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Хабаровском крае Постановлением от 02.07.2014г. N 205-пр.; администрация Корсаковского сельского поселения, на территории которого находится земельный участок, и в бюджет которого перечисляется земельный налог, исчисленный от кадастровой стоимости земельного участка.

В последующем Щаницын И.В. изменил заявленное требование в части даты определения кадастровой стоимости земельного участка, просил определить кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости по состоянию на 22.04.2014г. - дату изменения вида разрешенного использования земельного участка, представив отчет о рыночной стоимости земельного участка и положительное экспертное заключение на указанную дату.

После проведения судебной экспертизы Щаницын И.В. изменил заявленные требования, просил установить кадастровую стоимость земельного участка равной его рыночной стоимости в размере 2 556 981,78 руб., определенным заключением судебной экспертизы.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ), вступившего в силу с 15.09.2015, настоящее дело относится к административным делам о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающим из административных и иных публичных правоотношений.

Согласно статье 3 Федерального закона от 08.03.2015 N 22-ФЗ "О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" дела, находящиеся в производстве Верховного Суда Российской Федерации и судов общей юрисдикции и не рассмотренные до 15 сентября 2015 года, подлежат рассмотрению и разрешению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Таким образом, данное дело подлежит рассмотрению в порядке главы 25 КАС РФ.

В силу положений статьи 37 КАС РФ лицами, участвующими в деле, являются стороны; заинтересованные лица; прокурор; органы, организации и лица, обращающиеся в суд в защиту интересов других лиц или неопределенного круга лиц. При этом согласно ст. 38 КАС РФ сторонами в административном деле являются административный истец и административный ответчик.

В связи с изложенным, в также в соответствии с положениями статьи 247 КАС РФ в настоящем деле Щаницын И.В. является административным истцом, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю, Правительство Хабаровского края - административными ответчиками, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Администрация Хабаровского муниципального района, Администрация Корсаковского сельского поселения - заинтересованными лицами..

В соответствии с положениями статьи 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие административного истца Щаницына И.В., представителя административного ответчика Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю, представителей заинтересованных лиц Администрации Хабаровского муниципального района, Администрации Корсаковского сельского поселения, которые в судебное заседание не явились, представили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

В судебном заседании представитель административного истца Гук С.П. просила установить кадастровую стоимость земельного участка равной рыночной стоимости, определенной судебной экспертизой в размере "данные изъяты"., в остальной части заявленные требования поддержала по изложенным в административном иске основаниям.

Представитель Правительства Хабаровского края Кан С.Д. заявленные требования не признал по тем основаниям, что представленный Отчет об оценке не подтверждает достоверность указанной в нем итоговой величины рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 22.04.2014г. Возражений по размеру рыночной стоимости земельного участка, определенной судебным экспертом, нет.

Представитель ФГУП "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю" Усов А.М. заявленные требования не признал, пояснил, что кадастровая стоимость спорного земельного участка определена по состоянию на 22.04.2014г. - дата внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о виде разрешенного использования, повлекшего за собой изменение кадастровой стоимости земельного участка. Кадастровая палата осуществляет технические функции по внесению сведений в кадастр недвижимости. Вступившее в законную силу решение суда будет обязательным для исполнения органом кадастрового учета. Возражений по размеру рыночной стоимости земельного участка, определенной судебным экспертом, нет.

Из письменного отзыва представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю следует, что заявленные требования Управление не признает по тем основаниям, что кадастровая стоимость земельного участка определялась путем умножения площади земельного участка на удельный показатель кадастровой стоимости земель соответствующего вида разрешенного использования, утвержденный постановлением Правительства Хабаровского края от 02.07.2014г. N 205-пр. При установлении судом иного размера кадастровой стоимости, она будет изменена органом кадастрового учета.

Из письменного отзыва представителя администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского следует, что администрация Хабаровского муниципального района заинтересованным лицом в данном деле не является, поскольку спорный земельный участок находится на территории Корсаковского сельского поселения.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Использование земли в Российской Федерации является платным (пункт 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка его кадастровая стоимость устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного Кодекса РФ).

В силу статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

Статьей 24.12 Закона об оценочной деятельности предусмотрено, что одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую утверждена его кадастровая стоимость.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером N принадлежит Щаницыну И.В. на праве собственности с 24.07.2014г.

На кадастровый учет земельный участок поставлен 22.01.2014г.

22.04.2014г. в государственный кадастр недвижимости были внесены сведения о виде разрешенного использования земельного участка "для строительства кафе с объектами бытового обслуживания".

В соответствии с положениями статьи 24.19 Закона об оценочной деятельности в связи с изменением вида разрешенного использования кадастровая стоимость земельного участка определена по состоянию на 22.04.2014г. и составляет 12 414 371,10 кв.м

Кадастровая стоимость земельного участка определена путем умножения площади земельного участка на показатель кадастровой стоимости земель соответствующего вида разрешенного использования, утвержденный постановлением Правительства Хабаровского края от 02.07.2014г. N 205-пр "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Хабаровского края".

В силу вышеприведенных положений статьи 24.12 Закона об оценочной деятельности рыночная стоимость земельного участка должна быть определена на 22.04.2014г.

Заявителем представлен Отчет об оценке земельного участка N от 29.07.2015г., выполненный Консалтинговой компанией ЗАО "Богерия", согласно которому рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 22.04.2014г. определена в размере "данные изъяты"

На указанный Отчет представлено Положительное экспертное заключение Некоммерческого партнерства "Саморегулируемая организация оценщиков "Экспертный совет" " N от 03.08.2015г., которое соответствует требованиям статьи 17.1 Закона об оценочной деятельности.

В статье 12 Закона об оценочной деятельности закреплено, что итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

По ходатайству представителя административного истца с целью определения рыночной стоимости земельного участка судом назначена судебная экспертиза.

Согласно заключению экспертному заключению N, выполненному экспертом ООО "Бюро консалтинговых услуг" Боровик Н.Н., рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 22.04.2014г. составляет "данные изъяты".

Рыночная оценка земельного участка определена судебным экспертом сравнительным подходом методом сравнения продаж, сущность которого состоит в определении стоимости земельного участка путем сравнения цен недавних продаж, сопоставимых с оцениваемым участком после внесения корректировок, учитывающих различия между ними. Экспертом был изучен рынок и предложения по продаже объектов наиболее сопоставимых с оцениваемым объектом, собрана информация по каждому отобранному объекту. Экспертом выбраны 4 объекта-аналога, соответствующих критериям отбора, после чего произведено сравнение оцениваемого объекта с отобранными аналогами по всем параметрам, произведена корректировка в соответствии с имеющимися различиями.

Указанное экспертное заключение соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Закона об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки. Выбранный экспертом метод оценки в рамках сравнительного подхода является обоснованным, расчет стоимости объекта оценки соответствует выбранным экспертом подходу и методу.

В соответствии со статьей 14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Исходя из положений части 5 статьи 247 КАС РФ по настоящему делу, вытекающему из публичных правоотношений, обязанность по доказыванию несоответствия заявленной Щаницыным И.В. рыночной стоимости земельного участка лежит на административных ответчиках и заинтересованных лицах.

Доказательств, которые опровергали бы определенную судебным экспертом рыночную стоимость земельного участка, свидетельствовали бы о его рыночной стоимости в ином размере, административными ответчиками, заинтересованными лицами, вопреки положениям части части 5 статьи 247 КАС РФ не представлено.

Поскольку иного размера рыночной стоимости земельного участка в судебном заседании не установлено, определенная судебным экспертом рыночная стоимость земельного участка судом признается достоверной.

На основании изложенного заявленные административным истцом требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Щаницына И.В. удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 6774 кв.м., расположенного "адрес", в размере его рыночной стоимости равном "данные изъяты". по состоянию на 22.04.2014 года на период с 01 января 2015 года и до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в административную коллегию Хабаровского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 16.10.2015г.

Судья Хабаровского краевого суда И.Г. Мороз