Постановление Президиума Хабаровского краевого суда от 14 декабря 2015 г. по делу N 4Г-1961/2015

Президиум Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Веретенникова Н.Н.,

членов президиума Сосновского А.В., Барабанова С.Г.,

Мироновой Л.Ю., Трофимовой Н.А.,

при секретаре Вьюшине Д.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу Лопатиной О.П. на определение Центрального районного суда города Хабаровска от 13 мая 2015 года, апелляционное определение судебной коллеги по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 08 июля 2015 года о возвращении искового заявления Лопатиной О.П. к Управлению Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Хабаровскому краю, Управлению специальной связи и информации в Дальневосточном федеральном округе Федеральной службы охраны Российской Федерации, войсковой части 35657 о включении периода обучения в выслугу лет, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии.

Выслушав доклад члена президиума Хабаровского краевого суда Мироновой Л.Ю., объяснения заявителя Лопатиной О.П., ее представителя Кнаус М.А., действовавшего на основании устного заявления, изучив представленные материалы, президиум Хабаровского краевого суда

установил:

Лопатина О.П. обратилась в суд к Управлению Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Хабаровскому краю, Управлению специальной связи и информации в Дальневосточном федеральном округе Федеральной службы охраны Российской Федерации, войсковой части 35657 с иском о включении периода ее обучения в высшем учебном заведении в выслугу лет, возложении обязанности произвести перерасчет назначенной ей пенсии.

В обоснование иска Лопатиной О.П. указано, что в 1987 году она окончила Новосибирский электротехнический институт по специальности инженер электросвязи. Приказом заместителя Министра обороны СССР от 20 июля 1997 года ей присвоено воинское звание "лейтенант". В 1988 году она призвана на действительную военную службу, уволена в запас 7 октября 2013 года, расчет выслуги лет при увольнении составил 24 года 00 месяцев 3 дня, с учетом которого назначена пенсия за выслугу лет после увольнения с военной службы.

7 августа 2014 года Лопатина О.П. обратилась в Управление специальной связи и информации в Дальневосточном федеральном округе Федеральной службы охраны Российской Федерации с заявлением о включении периода обучения в выслугу лет и перерасчете пенсии. Письмом от 22.08.2014 N ей предложено обратиться в войсковую часть по последнему месту службы.

9 октября 2014 года Лопатиной О.П. получен ответ от командира войсковой части 35657, в котором ей предложено обратиться по вопросу о перерасчете пенсии в пенсионное подразделение территориального органа безопасности.

Ссылаясь на положения Закона Российской Федерации от 12 февраля 1992 года N4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", Лопатина О.П. обратилась с настоящим иском в Центральный районный суд г. Хабаровска.

Определением судьи Центрального районного суда города Хабаровска от 13 мая 2015 года исковое заявление возвращено на основании пункта 2 части 1 статьи 135 Гражданского процессуального кодекса РФ в связи с неподсудностью дела данному суду, заявителю рекомендовано обратиться в соответствующий военный суд.

Апелляционным определением судебной коллеги по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 08 июля 2015 года определение судьи районного суда оставлено без изменения, частная жалоба Лопатиной О.П. - без удовлетворения.

В кассационной жалобе Лопатина О.П. просит указанные судебные постановления отменить, ссылаясь на существенные нарушения судами норм процессуального права при разрешении вопроса о подсудности настоящего иска.

Определением судьи Хабаровского краевого суда от 30 ноября 2015 года кассационная жалоба передана для рассмотрения по существу в судебном заседании президиума Хабаровского краевого суда.

Выслушав объяснения заявителя Лопатиной О.П., представителя заявителя Кнаус М.А., поддержавших доводы жалобы, обсудив доводы жалобы, президиум Хабаровского краевого суда пришел к выводу о том, что кассационная жалоба Лопатиной О.П. подлежит удовлетворению, а обжалуемые судебные постановления - отмене по следующим основаниям.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (ст. 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Нарушения такого характера были допущены судами при разрешении вопроса о подсудности настоящего иска.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (часть 1 статье 46). Никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом (часть 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации).

Согласно статье 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации порядок гражданского судопроизводства в федеральных судах общей юрисдикции определяется Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом "О судебной системе Российской Федерации", настоящим Кодексом и принимаемыми в соответствии с ними другими федеральными законами.

Статьей 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривается, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Суды рассматривают и разрешают дела в соответствии с установленными процессуальным законодательством правилами подведомственности и подсудности.

Согласно пункту 1 части 1 статье 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают, в частности, исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

В случаях, предусмотренных федеральным конституционным законом, гражданские дела рассматриваются военными и иными специализированными судами (статья 25 ГПК РФ).

Согласно части 1 статьи 1 Федерального конституционного закона "О военных судах Российской Федерации" военные суды Российской Федерации являются федеральными судами общей юрисдикции, входят в судебную систему Российской Федерации, осуществляют судебную власть в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, и иные полномочия в соответствии с федеральными конституционными законами и федеральными законами.

В соответствии с законодательством Российской Федерации судопроизводство в военных судах по гражданским делам, по правилам которого рассматриваются и дела, возникающие из публичных правоотношений, осуществляется в едином для всех судов общей юрисдикции порядке, определяемом Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними другими федеральными законами.

Статьей 7 Федерального конституционного закона "О военных судах Российской Федерации" предусматривается, что военным судам подсудны гражданские и административные дела о защите нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, граждан, проходящих военные сборы, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений.

Граждане, уволенные с военной службы, граждане, прошедшие военные сборы, вправе обжаловать в военный суд действия (бездействие) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятые ими решения, нарушившие права, свободы и охраняемые законом интересы указанных граждан в период прохождения ими военной службы, военных сборов (часть 2 статьи 7).

Как указывается в абзаце втором пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2014 N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", дела по заявлениям лиц, уволенных с военной службы, прошедших военные сборы, пребывавших в мобилизационном людском резерве, подсудны военным судам, если они оспаривают действия (бездействие) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятые ими решения, нарушившие их права, свободы и охраняемые законом интересы в период прохождения военной службы, военных сборов, пребывания в мобилизационном людском резерве (например, дела по заявлениям лиц, уволенных с военной службы, о восстановлении на военной службе, о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы, о взыскании невыданного денежного довольствия и иных видов обеспечения и т.п.).

Таким образом, подсудность дел военным судам определяется исходя из субъектного состава (военнослужащий либо бывший военнослужащий и орган военного управления), а также характера правоотношений (отношения, возникающие в связи с прохождением военной службы; права нарушены в период прохождения военной службы).

Из содержания приведенных правовых норм в их взаимосвязи следует, что военным судам подсудны дела по заявлениям лиц, уволенных с военной службы, если оспариваемые заявителем действия органов военного управления, воинских должностных лиц и принятые ими решения нарушали права заявителя в период прохождения им военной службы.

Из представленных материалов следует, что Лопатина О.П. уволена с военной службы в 2013 году, с заявлением о перерасчете размера назначенной пенсии с учетом включения в выслугу лет периода ее обучения в высшем учебном заведении заявитель обратилась в органы военного управления в 2014 году после ее увольнения с военной службы, заявителем обжалуются действия (бездействие) органов военного управления, имевшие место после увольнения ее с военной службы.

При таких обстоятельствах президиум Хабаровского краевого суда признает, что исковое заявление подано Лопатиной О.П. в Центральный районный суд г. Хабаровска с соблюдением правил подсудности, и оснований для возвращения искового заявления не имелось.

С целью исправления допущенной судами первой и апелляционной инстанции ошибки и обеспечения права заявителя на доступ к правосудию состоявшиеся судебные постановления подлежат отмене с направлением искового заявления Лопатиной О.П. в Центральный районный суд г.Хабаровска для рассмотрения по существу.

Руководствуясь статьями 387, 388, пунктом 5 части 1 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса РФ, президиум Хабаровского краевого суда

постановил:

кассационную жалобу Лопатиной О.П. удовлетворить,

определение Центрального районного суда города Хабаровска от 13 мая 2015 года, апелляционное определение судебной коллеги по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 08 июля 2015 года отменить,

исковое заявление Лопатиной О.П. к Управлению Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Хабаровскому краю, Управлению специальной связи и информации в Дальневосточном федеральном округе Федеральной службы охраны Российской Федерации, войсковой части 35657 о включении периода обучения в выслугу лет, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии направить в Центральный районный суд г. Хабаровска для рассмотрения по существу.

Постановление президиума Хабаровского краевого суда вступает в силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.

Председательствующий Н.Н. Веретенников