Постановление Президиума Хабаровского краевого суда от 14 декабря 2015 г. по делу N 4Га-1878/2015

Президиум Хабаровского краевого суда в составе

председательствующего Веретенникова Н.Н.,

членов президиума Барабанова С.Г., Сосновского А.В.,

Мироновой Л.Ю., Трофимовой Н.А.

при секретаре Вьюшине Д.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Суховеевой Г. С. к обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания по жилищно-коммунальному хозяйству "Сервис-Центр" о признании незаконным отказа в осуществлении ввода приборов учета в эксплуатацию, установлении даты введения приборов учета в эксплуатацию, о возложении на ООО "Управляющая компания по жилищно-коммунальному хозяйству "Сервис-Центр" обязанности произвести расчет платы на водоснабжение, взыскании денежной компенсации за потерю времени, компенсации морального вреда и судебных расходов по кассационной жалобе Суховеевой Г. С. на решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 12 мая 2015 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от 07 августа 2015 года.

Заслушав доклад судьи Хабаровского краевого суда Унтевской Е.Л., президиум Хабаровского краевого суда

установил:

Суховеева Г.С. обратилась в суд с иском к ООО "Управляющая компания по жилищно-коммунальному хозяйству "Сервис-Центр" о признании незаконным отказа в осуществлении ввода приборов учета в эксплуатацию, установлении даты введения приборов учета в эксплуатацию, возложении обязанности произвести расчет платы на водоснабжение, взыскании денежной компенсации за потерю времени, компенсации морального вреда и судебных расходов.

В обоснование исковых требований указала, что 12 ноября 2013 года в квартире N по "адрес" установлены два индивидуальных прибора учета (ИПУ) для учета потребляемой холодной и горячей воды для личных бытовых нужд. В ООО "Управляющая компания по жилищно-коммунальному хозяйству "Сервис-Центр" 12 ноября 2013 года была направлена заявка на ввод установленных ИПУ в эксплуатацию. Однако исполнителем не были выполнены требования п. 81.1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, согласно которым установлена обязанность исполнителя явиться для проведения ввода в эксплуатацию установленного прибора учета. Письмом от 14.11.2013 исполнителем было отказано в осуществлении ввода в эксплуатацию установленных ИПУ без проведения осмотра. Долгий период времени ИПУ не были подключены к централизованным сетям водопровода.

Просила суд признать действия ООО "Управляющая компания по жилищно-коммунальному хозяйству "Сервис-Центр" по отказу в осуществлении ввода приборов учета ИПУ холодной и горячей воды в квартире N по "адрес" в эксплуатацию незаконными и подлежащими отмене; считать ИПУ холодной и горячей воды в квартире N по "адрес" введенными в эксплуатацию с даты подачи заявки на ввод указанных приборов в эксплуатацию - 12 ноября 2013 года; обязать ООО "Управляющая компания по жилищно-коммунальному хозяйству "Сервис-Центр" произвести расчет платы за холодное и горячие водоснабжение, потребленные в указанной квартире с 12 ноября 2013 года до дня производства расчета в соответствии с показаниями указанных ИПУ; взыскать с ООО "Управляющая компания по жилищно-коммунальному хозяйству "Сервис-Центр" за систематическое противодействие своевременному вводу установленных ИПУ холодной и горячей воды в квартире N по "адрес" компенсацию в размере "данные изъяты"; расходы на оплату услуг представителя - "данные изъяты" и компенсацию морального вреда - "данные изъяты".

Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 12 мая 2015 года исковые требования Суховеевой Г.С. удовлетворены частично.

Признаны незаконными действия ООО "Управляющая компания по жилищно-коммунальному хозяйству "Сервис-Центр" по отказу в осуществлении ввода приборов учета в эксплуатацию.

С ООО "Управляющая компания по жилищно-коммунальному хозяйству "Сервис-Центр" в пользу Суховеевой Г.С. взыскана компенсация морального вреда в размере "данные изъяты", штраф за несоблюдение в добровольном порядке требований потребителя в размере "данные изъяты", а всего "данные изъяты", в остальной части в удовлетворении заявленных требований отказано.

С ООО "Управляющая компания по жилищно-коммунальному хозяйству "Сервис-Центр" в доход бюджета городского округа "Город Хабаровск" взыскана государственная пошлина в размере "данные изъяты".

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от 07 августа 2015 года решение районного суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Суховеева Г.С., ссылаясь на допущенные судами при рассмотрении дела существенные нарушения норм материального права, просит отменить решение районного суда и апелляционное определение, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Возражений на кассационную жалобу не поступало.

По запросу судьи Хабаровского краевого суда от 03 ноября 2015 года гражданское дело истребовано в Хабаровский краевой суд для проверки в кассационном порядке и определением судьи Хабаровского краевого суда Иском Е.П. от 30 ноября 2015 года кассационная жалоба с делом передана для рассмотрения в судебном заседании президиума Хабаровского краевого суда.

В судебное заседание истица Суховеева Г.С., ее представитель Суховеев И.М., представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика МУП г. Хабаровска "Водоканал", МУП г. Хабаровска "Тепловые сети" не явились, дело просили рассмотреть без их участия.

Представитель ответчика ООО "Управляющая компания по жилищно-коммунальному хозяйству "Сервис-Центр" в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания был извещен заблаговременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, об отложении слушания дела не просил.

В соответствии с положениями части 2 статьи 385 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации президиум Хабаровского краевого суда считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, президиум Хабаровского краевого суда приходит к следующему.

В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Такие нарушения норм права были допущены судами при рассмотрении настоящего дела.

Как установлено судами и следует из материалов дела, на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ управление многоквартирным домом N по "адрес" осуществляет ООО "Управляющая компания по жилищно-коммунальному хозяйству "Сервис-Центр".

ФИО1 за свой счет 12 ноября 2013 года установилав квартире N по "адрес" два индивидуальных прибора учета (ИПУ) горячего и холодного водоснабжения.

Представитель ФИО1 12 ноября 2013 года обратился в ООО "Управляющая компания по жилищно-коммунальному хозяйству "Сервис-Центр" с заявкой на совершение действий по вводу указанных приборов учета в эксплуатацию.

Впоследствии с запросом по исполнению указанной заявки в адрес ООО "Управляющая компания по жилищно-коммунальному хозяйству "Сервис-Центр" обращалась Суховеева Г.С. - наследник ФИО1

ООО "Управляющая компания по жилищно-коммунальному хозяйству "Сервис-Центр" отказано произвести ввод в эксплуатацию ИПУ ввиду не предоставления заявителем сведений об организации, осуществляющей монтаж прибора учета, не указания места установки прибора учета, не предоставления схемы монтажа прибора учета, соответствие которых можно было бы проверить при вводе приборов учета в эксплуатацию.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции установил, что у ООО "Управляющая компания по жилищно-коммунальному хозяйству "Сервис-Центр" не имелось законных оснований для отказа истцу во вводе в эксплуатацию приборов учета воды, в связи с чем, удовлетворил требования Суховеевой Г.С. в части признания незаконными действий ООО "Управляющая компания по жилищно-коммунальному хозяйству "Сервис-Центр" по отказу в осуществлении ввода приборов учета в эксплуатацию.

Отказывая в удовлетворении требований в части обязания ООО "Управляющая компания по жилищно-коммунальному хозяйству "Сервис-Центр" считать ИПУ холодной и горячей воды, установленные в квартире N по "адрес", введенными в эксплуатацию с даты подачи заявки на ввод указанных приборов в эксплуатацию - 12 ноября 2013 года, возложения на ООО "Управляющая компания по жилищно-коммунальному хозяйству "Сервис-Центр" обязанности произвести расчет платы за холодное и горячие водоснабжение, потребленные в квартире N по "адрес", с 12 ноября 2013 года до дня производства расчета в соответствии с показаниями указанных ИПУ, суд первой инстанции исходил из того, что приборы учета введены в эксплуатацию 25 марта 2015 года, и, соответственно, с этой даты надлежит производить расчет платы за горячее и холодное водоснабжение на основании их показаний.

При этом суд первой инстанции указал, что действующим законодательством предусмотрен определенный порядок ввода в эксплуатацию внутриквартирных приборов учета. Согласно актам приемки приборы учета холодного и горячего водоснабжения в кв. N по "адрес" опломбированы и сведения об их установке переданы в ресурсоснабжающую организацию 25 марта 2015 года. С указанной даты расчет платы за предоставленные коммунальные услуги стал производиться с учетом показаний индивидуальных приборов. В настоящее время начисление платы за холодное и горячее водоснабжение осуществляется по показаниям ИПУ. Кроме того, до указанной даты определить действительное водопотребление в жилом помещении, расположенном по "адрес", невозможно, поскольку такие сведения в ресурсоснабжающую организацию не предоставлялись. Данные сведения могли быть предоставлены только на основании опломбированного и принятого в эксплуатацию прибора учета.

С данными выводами суда первой инстанции согласилась и судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда.

Однако указанные выводы не соответствуют нормам материального права.

Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых помещений урегулированы принятыми в соответствии со статьей 157 Жилищного кодекса Российской Федерации Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденными постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года N (далее - Правила).

Согласно пункту 31 Правил исполнитель, в числе иного, обязан не создавать препятствий потребителю в реализации его права на установку индивидуального, общего (квартирного) или комнатного прибора учета, соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений; осуществлять по заявлению потребителя ввод в эксплуатацию установленного индивидуального, общего (квартирного) или комнатного прибора учета, соответствующего законодательству Российской Федерации об обеспечении единства измерений, не позднее месяца, следующего за датой его установки, а также приступить к осуществлению расчетов размера платы за коммунальные услуги исходя из показаний введенного в эксплуатацию прибора учета, начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем ввода прибора учета в эксплуатацию.

В силу положений пункта 81 Правил оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения.

Ввод установленного прибора учета в эксплуатацию, то есть документальное оформление прибора учета в качестве прибора учета, по показаниям которого осуществляется расчет размера платы за коммунальные услуги, осуществляется исполнителем на основании заявки собственника жилого или нежилого помещения, поданной исполнителю.

В соответствии с пунктом 81(1) Правил исполнитель обязан рассмотреть предложенные в заявке дату и время осуществления ввода прибора учета в эксплуатацию и в случае невозможности исполнения заявки в указанный срок согласовать с потребителем иные дату и время проведения ввода в эксплуатацию установленного прибора учета.

При этом предложение о новых дате и времени осуществления работ направляется потребителю не позднее чем через 3 рабочих дня со дня получения заявки, а предложенная новая дата осуществления работ не может быть позднее 15 рабочих дней со дня получения заявки.

Согласно пункту 81(2) Правил в случае если исполнитель не явился в предложенные в заявке дату и время для осуществления ввода прибора учета в эксплуатацию или иные согласованные с потребителем дату и время и (или) предложенные исполнителем новые дата и время были позднее сроков, установленных пунктом 81(1) Правил, прибор учета считается введенным в эксплуатацию с даты направления в адрес исполнителя заявки, отвечающей требованиям, установленным пунктом 81 Правил, и с этой даты его показания учитываются при определении объема потребления коммунальных услуг.

Придя к выводу о незаконности отказа ООО "Управляющая компания по жилищно-коммунальному хозяйству "Сервис-Центр" в осуществлении ввода в эксплуатацию ИПУ горячего и холодного водоснабжения в кв. N по "адрес" в период с 12 ноября 2013 года по 25 марта 2015 года, суд первой инстанции не применил подлежащие применению при рассмотрения спора положения пункта 81(2) вышеуказанных Правил, что привело к неправильному определению юридически значимых обстоятельств по делу и отказу в удовлетворении исковых требований о введении приборов учета в эксплуатацию с 12 ноября 2013 года и о возложении на ответчика обязанности произвести расчет платы за водоснабжение на основании индивидуальных приборов учета с указанной даты.

Данные нарушения не были устранены и судом апелляционной инстанции при рассмотрении апелляционной жалобы Суховеевой Г.С..

Допущенная ошибка в применении норм материального права является существенной, повлиявшей на исход дела, в связи с чем, апелляционное определение не может быть признано законным и подлежит отмене в части отказа в удовлетворении указанных выше требований с направлением дела с целью соблюдения разумных сроков судопроизводства на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

При новом рассмотрении суду апелляционной инстанции необходимо учесть изложенное, устранить допущенное нарушение, правильно определить юридически значимые обстоятельства по делу, в том числе касающиеся объема потребленных за спорный период коммунальных услуг по горячему и холодному водоснабжению и размера произведенной истцом платы.

Руководствуясь статьями 387, 388, пунктом 2 части 1 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса РФ, президиум Хабаровского краевого суда

постановил:

кассационную жалобу Суховеевой Г. С. удовлетворить частично.

апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от 07 августа 2015 года отменить в части отказа в удовлетворении требований о введении приборов учета в эксплуатацию с 12 ноября 2013 года, возложении на ООО "Управляющая компания по жилищно-коммунальному хозяйству "Сервис-Центр" обязанности произвести расчет платы на водоснабжение на основании индивидуальных приборов учета с указанной даты.

В указанной части дело направить на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции в ином составе судей.

В остальной части решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 12 мая 2015 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от 07 августа 2015 года оставить в силе.

Постановление президиума Хабаровского краевого суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.

Председательствующий Н.Н. Веретенников