Постановление Президиума Приволжского окружного военного суда от 10 декабря 2015 г. по делу N 4Га-99/2015

Постановление Президиума Приволжского окружного военного суда Самарской области от 10 декабря 2015 г. по делу N 4Га-99/2015

Президиум Приволжского окружного военного суда в составе:

председателя президиума - Данилова В.В.,

членов президиума: Ментова В.Г.,

Родионова А.А.,

Иванчикова Д.А.,

при секретаре Харитоновой М.Н.,

с участием административного истца Габилова А.Ш.о. и представителя по доверенностям начальника Федерального государственного казённого учреждения "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации и начальника 1 отдела (г. Самара) Федерального государственного казённого учреждения "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации - Некуш К.Б. рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по кассационной жалобой представителя ФГКУ "Центррегионжильё" по доверенности Чаловской Е.В. на решение Самарского гарнизонного военного суда от 3 февраля 2015 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Приволжского окружного военного суда от 21 апреля 2015 года по заявлению бывшего военнослужащего войсковой части N Габилова А.Ш.о. об оспаривании решения начальника 1 отдела (г. Самара) Федерального государственного казённого учреждения "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ "Центррегионжильё"), связанного с отказом в принятии Габилова А.Ш.о. и членов его семьи на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Заслушав доклад заместителя председателя Приволжского окружного военного суда Ляпина Н.А., изложившего обстоятельства административного дела, содержание судебных актовльства административного дела, содержание, принятых по делу, доводы кассационной жалобы, объяснения представителя административных ответчиков Некуш К.Б. в поддержку доводов кассационной жалобы и административного истца Габилова А.Ш.о, возражавшего против её удовлетворения, президиум Приволжского окружного военного суда

УСТАНОВИЛ:

Решением Самарского гарнизонного военного суда от 3 февраля 2015 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Приволжского окружного военного суда от 21 апреля 2015 года, удовлетворено заявление Габилова А.Ш.о., в котором он просил признать незаконным решение начальника 1 отдела (г. Самара) ФГКУ "Центррегионжильё" от 19 сентября 2014 года N об отказе в принятии его с составом семьи 5 человек на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Суд признал названное решение начальника 1 отдела (г. Самара) ФГКУ "Центррегионжильё" незаконным и возложил на ФГКУ "Центррегионжильё", как уполномоченный орган, обязанность установленным порядком принять решение по вопросу восстановления Габилова А.Ш.о. в едином реестре военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма.

В кассационной жалобе Чаловская Е.В. - представитель по доверенности ФГКУ "Центррегионжильё", не привлечённого к участию в деле, просит отменить состоявшиеся по делу судебные постановления и направить дело на новое рассмотрение в соответствующий суд в ином составе суда, в том числе в связи с существенным нарушением судами обеих инстанций норм процессуального права, выразившимся в принятии судебных постановлений об обязанностях лица, не привлечённого к участию в деле.

Определением заместителя председателя Приволжского окружного военного суда от 17 ноября 2015 года кассационная жалоба с делом передана для рассмотрения в судебном заседании президиума Приволжского окружного военного суда.

Рассмотрев материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, президиум Приволжского окружного военного суда находит судебные постановления по делу подлежащими отмене по следующим основаниям.

Согласно статье 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Как усматривается из материалов дела, в первоначально поданном в Самарский гарнизонный военный суд заявлении Габилов А.Ш.о. просил признать незаконным решение начальника 1 отдела (г. Самара) ФГКУ "Центррегионжильё" об отказе в принятии его на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и возложить на это же должностное лицо обязанность восстановить его в едином реестре военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений, с 24 сентября 2013 года .

В ходе рассмотрения дела по существу 23 января 2015 года Габилов А.Ш.о., уточняя заявленные ранее требования, просил возложить на ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, как уполномоченный орган, обязанность установленным порядком принять решение по вопросу восстановления его и членов его семьи в едином реестре военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма .

Соответствующее письменное заявление Габилова А.Ш.о. было приобщено судом к материалам дела , при этом ФГКУ "Центррегионжильё" к участию в деле не привлекалось. Несмотря на это, обжалуемым решением суда первой инстанции на названный орган возложена обязанность установленным порядком принять решение по вопросу восстановления Габилова А.Ш.о. в едином реестре военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма .

Суд апелляционной инстанции с выводами гарнизонного военного суда согласился.

Как усматривается из материалов дела, при рассмотрении апелляционной жалобы на решение Самарского гарнизонного военного суда от 3 февраля 2015 года представителем начальника 1 отдела (г. Самара) ФГКУ "Центррегионжильё" приводился довод о том, что решение суда первой инстанции вынесено об обязанностях ФГКУ "Центррегионжильё", то есть органа, не привлечённого к участию в деле, который в связи с этим был лишён возможности представить свои возражения относительно заявления Габилова А.Ш.о. .

Данный довод отражён в апелляционном определении судебной коллегии по гражданским делам Приволжского окружного военного суда от 21 апреля 2015 года, однако надлежащей правовой оценки ему не дано, и он, вопреки требованиям пункта 6 части 2 статьи 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, нормы которого применялись судами при рассмотрении дел, возникающих из публичных правоотношений, до 15 сентября 2015 года, отклонён судом апелляционной инстанции без ссылки на законы, которыми при этом руководствовался суд.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения суда подлежат безусловной отмене в случаях принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлечённых к участию в административном деле.

В связи с тем, что судами первой и апелляционной инстанции допущены существенные нарушения норм процессуального права, повлиявшие на исход дела, состоявшиеся судебные постановления не могут быть признаны законными и подлежат отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в гарнизонный военный суд.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327, 328, пунктом 2 части 1 статьи 329 и статьёй 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, президиум Приволжского окружного военного суда

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Самарского гарнизонного военного суда от 3 февраля 2015 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Приволжского окружного военного суда от 21 апреля 2015 года по заявлению бывшего военнослужащего войсковой части N Габилова А.Ш.о. об оспаривании решения начальника 1 отдела (г. Самара) Федерального государственного казённого учреждения "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, связанного с отказом в принятии Габилова А.Ш.о. и членов его семьи на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, отменить и направить дело на новое рассмотрение в Самарский гарнизонный военный суд в ином составе судей.

"Согласовано"

Заместитель председателя Приволжского окружного военного суда Н.А. Ляпин