Решение Астраханского областного суда от 11 декабря 2015 г. по делу N 21-658/2015

Судья Астраханского областного суда Сорокина О.А.,

при секретаре: Маймаковой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя администрации г. Астрахани по доверенности Радченко Н.В. на решение Кировского районного суда г. Астрахани от 6 октября 2015 года по делу о привлечении администрации г. Астрахани к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отдела - старшим судебным приставом межрайонного отдела службы судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Астраханской области от 28 августа 2015 года администрация г. Астрахани признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Администрации г. Астрахани назначено наказание в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" рублей.

Представитель администрации г. Астрахани обратился в суд с жалобой на постановление от 28 августа 2015 года о привлечении администрации г. Астрахани к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Решением Кировского районного суда г. Астрахани от 6 октября 2015 года постановление от 28 августа 2015 года о привлечении администрации г. Астрахани к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оставлено без изменения.

В жалобе представитель администрации г. Астрахани ставит вопрос об отмене судебного решения и постановления службы судебных приставов. Представитель Администрации указывает, что администрацией г. Астрахани приняты все возможные меры по исполнению судебного решения. Однако в ходе исполнения решения суда выявлено расхождение площади жилого помещения ( "адрес") по адресу: "адрес", в результате чего по заявлению собственников работа приостановлена. В настоящее время работа возобновлена, подготовлено соглашение об изъятии недвижимого имущества, которое направлено заказным письмом в адрес взыскателей. Соответственно, в данной ситуации невозможно констатировать бездействие ответчика по исполнению решения суда. Одновременно указывает, что судебный пристав-исполнитель поздно вручил извещение о вызове на прием к судебному приставу по вопросу рассмотрения дела об административном правонарушении, в связи с чем нарушены права привлекаемого к административной ответственности лица. Также ставит вопрос о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи жалобы на решение суда.

Выслушав представителя администрации г. Астрахани по доверенности Радченко Н.В.,, поддержавшую жалобу, исследовав материалы дела, суд второй инстанции приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3, статьей 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба на решение по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 Кодекса, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 Кодекса). В данном случае, администрацией г. Астрахани копия решения суда получена ДД.ММ.ГГГГ , а жалоба на данное решение подана в суд ДД.ММ.ГГГГ , то есть в установленный законом срок. В связи с чем, суд второй инстанции приходит к выводу об отсутствии пропуска процессуального срока на обжалование судебного решения.

Как следует из материалов дела, решением Кировского районного суда г. Астрахани, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на администрацию г. Астрахани возложена обязанность в течение одного месяца изъять земельный участок под многоквартирным жилым домом N по "адрес", определив выкупную цену изымаемых жилых помещений и соответствующих долей в праве общей собственности на земельный участок, сроки и другие условия выкупа. В рамках исполнения судебного решения судебным приставом-исполнителем в администрацию г. Астрахани направлено требование N от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно требованию судебное решение подлежало исполнению в течение 7 дней с момента получения требования. Требование вручено должнику - администрации г. Астрахани ДД.ММ.ГГГГ . Также администрация г. Астрахани в указанный срок обязалась сообщить судебному приставу-исполнителю об исполнении решения суда и явиться к нему. Аналогичное требование от ДД.ММ.ГГГГ N вручено должнику ДД.ММ.ГГГГ. В установленный срок должник - администрация г. Астрахани об исполнении решения суда судебному приставу-исполнителю не сообщила. Доказательств тому не представлено. Судебное решение ни по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ , ни на настоящее время не исполнено. В этой связи, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем в отношении администрации г. Астрахани составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ДД.ММ.ГГГГ вынесено обжалуемое постановление.

Законодательство об административных правонарушениях, основываясь на принципе равенства перед законом (статья 1.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях), не предусматривает каких-либо исключений для органов государственной власти, которые могут быть привлечены к административной ответственности наряду с другими субъектами административных правонарушений в случае их совершения.

В соответствии со статьей 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин в установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом, статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях закрепляет административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный после взыскания исполнительского сбора. Указанная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Материалами дела подтверждено, что решение суда администрацией г. Астрахани не исполнено, сведения об исполнении судебного решения администрация г. Астрахани, как должник в исполнительном производстве, судебному приставу во исполнение его требования, в установленный судебным приставом-исполнителем срок не направила.

Доводы администрации г. Астрахани о наличии объективных причин для длительного решения суда, надлежащими доказательствами не подтверждены. Доказательств, подтверждающих принятие необходимых, своевременных мер по исполнению требований исполнительного документа, на момент привлечения к административной ответственности не представлено.

Довод жалобы о позднем вручении извещения о вызове на прием к судебному приставу, по вопросу рассмотрения дела об административном правонарушении, является не состоятельным и опровергается материалами дела.

Постановление о привлечении администрации г. Астрахани вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел. Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Нарушений порядка привлечения к административной ответственности, установленного Кодексом РФ об административных правонарушениях, которые могли бы повлечь признание постановления о назначении административного наказания, а также решение суда первой инстанции незаконными, не установлено. Обстоятельства, которые могли бы послужить основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении, а также решения суда в силу положений части 2 статьи 30.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отсутствуют.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

решение Кировского районного суда г. Астрахани от 6 октября 2015 года оставить без изменения, а жалобу администрации г. Астрахани - без удовлетворения.

Мотивированное решение составлено 11 декабря 2015 года.