Апелляционное определение СК по административным делам Тверского областного суда от 28 октября 2015 г. по делу N 33а-4178/2015

Судебная коллегия по административным делам Тверского областного суда в составе председательствующего судьи Образцовой О.А.,

судей Улыбиной С.А., Крыловой В.Н.

при секретаре судебного заседания Галушкиной О.Н.

по докладу судьи Образцовой О.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Кузнецовой Г.А. на решение Кашинского городского суда Тверской области от 17 августа 2015 года, которым постановлено:

"В удовлетворении заявления Кузнецовой Г.А. о признании незаконным бездействия должностных лиц Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по "адрес", не осуществивших проверку правонарушений, допущенных в ГБУЗ " "данные изъяты"" и даче их оценке, а также возложении на Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Тверской области обязанности дать ответ на ее запрос в отношении качества оказания медицинской помощи ее дочери ФИО, отказать.

Взыскать с Кузнецовой Г.А. государственную пошлину в размере "данные изъяты" рублей в бюджет муниципального района".

Судебная коллегия

установила:

Кузнецова Г.А. обратилась в Кашинский городской суд с заявлением о признании незаконным бездействия должностных лиц Территориального органа Росздравнадзора по Тверской области, не осуществивших проверку правонарушений, допущенных в ГБУЗ " "данные изъяты"" и даче их оценке, а также возложении на Территориальный орган Росздравнадзора по Тверской области обязанности дать ответ на ее запрос в отношении качества оказания медицинской помощи ее дочери ФИО.

В обоснование жалобы указала, что с ее стороны имело место обращение в Управление Росздравнадзора по Тверской области, которое было вызвано нарушениями соблюдения требований порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю "хирургия" в "данные изъяты", в результате которых умерла ее дочь ФИО Заявление было получено Управлением Росздравнадзора по Тверской области 21 апреля 2015 года, прошло продолжительное время, но Управление так и не начало проводить проверку больницы по её обращению. Полагает, что в данном случае имеет место попытка скрыть правду о правонарушениях в "данные изъяты", которые привели к смерти ее дочери. Указанными действиями нарушаются ее конституционные права.

Кузнецова Г.А. в судебное заседание не явилась, в своем заявлении, адресованном суду просила рассмотреть заявление без ее участия.

Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Тверской области своего представителя в судебное заседание не направил, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Кузнецовой Г.А. ставится вопрос об отмене решения суда. Выражается несогласие с решением суда, поскольку ответ по существу поставленных ею в обращении вопросов не дан.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно Федеральному закону РФ от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц. Рассмотрение обращений граждан осуществляется бесплатно.

В соответствии со статьёй 8 указанного закона гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

При рассмотрении дела судом первой инстанции установлено, что 21 апреля 2015 года в Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Тверской области поступила жалоба Кузнецовой Г.А. с просьбой о проведении проверки "данные изъяты" и разъяснении ей правомерности конкретных действий врачей "данные изъяты", которые согласно жалобе имели место при оказании медицинской помощи её дочери ФИО.

В соответствии с Положением о Территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Тверской области, утвержденным Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранении от 06 июня 2013 года, Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Тверской области осуществляет функции по контролю и надзору в сфере здравоохранения на территории Тверской области.

22 апреля 2015 года Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Тверской области в рамках установленных полномочий было дано поручение Министерству здравоохранения Тверской области провести проверку фактов, изложенных в обращении гражданки Кузнецовой Г.А. и принять меры при выявлении нарушений действующего законодательства.

Копия указанного поручения для сведения была направлена в адрес Кузнецовой Г.А.

Материалами дела подтверждается, что в рамках жалобы Кузнецовой Г.А. Министерством здравоохранения Тверской области проведена проверка качества оказания медицинских услуг в ГБУЗ " "данные изъяты"". В ходе проведенной проверки выявлены многочисленные нарушения действующего законодательства и приняты меры реагирования на установленные нарушения.

Министерством здравоохранения Тверской области от 18 мая 2015 года за N Кузнецовой Г.А. дан официальный ответ.

При таких обстоятельствах дела суд обоснованно отказал Кузнецовой Г.А. в удовлетворении заявленных требований.

Судебная коллегия полагает, что судом доводы Кузнецовой Г.А. по делу проверены, выводы суда, изложенные в решении, основаны на нормах материального права и соответствуют собранным по делу доказательствам.

С учётом изложенного решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены либо изменения не имеется.

Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Кашинского городского суда Тверской области от 17 августа 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Кузнецовой Г.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи