Постановление Тверского областного суда от 16 декабря 2015 г. по делу N 4А-731/2015

Председатель Тверского областного суда Карташов А.Ю., рассмотрев дело по жалобе государственного инспектора Тверской области в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области Устинова И.А. на решение судьи Кимрского городского суда Тверской области от 21.08.2015,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка Кимрского района Тверской области от 24.03.2015 ООО "Охотничье-рыболовное хозяйство "Калининское" (далее ООО "ОРХ "Калининское") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2

ст. 19.4.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением судьи Кимрского городского суда Тверской области от 21.08.2015 указанное постановление отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием в действиях ООО "ОРХ "Калининское" состава административного правонарушения.

Государственный инспектор Тверской области в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области Устинов И.А. обратился с жалобой на решение судьи городского суда, в которой просит об его отмене.

ООО "ОРХ "Калининское" будучи извещенным о поданной жалобе, свои возражения относительно приведенных в ней доводов не представило.

Проверив материалы дела, истребованного и полученного Тверским областным судом 10.12.2015, ознакомившись с доводами жалобы, не нахожу оснований для ее удовлетворения исходя из следующего.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ООО "ОРХ "Калининское" дела об административном правонарушении, имели место в период времени с 22 по 29.12.2014.

Как следует из системного толкования ч. 1 ст. 23.1, ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ (в редакции по состоянию на 29.12.2014) срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, составляет три месяца.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу истек 29.03.2015.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.

КоАП РФ не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены в порядке ст. 30.13 КоАП РФ вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Согласно ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.

Данная норма корреспондирует требованиям ст. 46, ч. 1 ст. 50, ст. 55 Конституции РФ во взаимосвязи с положениями ст. 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950, из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, не допустим.

Таким образом, отмена за пределами срока давности привлечения к административной ответственности решения, принятого по результатам рассмотрения жалобы, которым постановление о привлечении к административной ответственности отменено, производство по делу прекращено, равно как и повторное обсуждение вопроса вины и наличия в действиях лица состава административного правонарушения, недопустимы.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.17,

30.18 КоАП РФ,

постановил:

решение судьи Кимрского городского суда Тверской области от 21.08.2015 оставить без изменения, жалобу государственного инспектора Тверской области в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области Устинова И.А. - без удовлетворения.

Председатель суда А.Ю. Карташов