Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 07 сентября 2015 г. по делу N 33-21489/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда

в составе: председательствующего судьи Меншутиной Е.Л.,

судей Хапаевой С.Б., Колесник Н.А.,

при секретаре Агатове А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 07 сентября 2015 года апелляционную жалобу Щептевой Галины Степановны на решение Солнечногорского городского суда Московской области от 18 июня 2015 года по делу по иску Щептевой Галины Степановны к Администрации Солнечногорского муниципального района Московской области

о восстановлении права нахождения на очереди на улучшение жилищных условий.

Заслушав доклад судьи Хапаевой С.Б.,

объяснения Щептевой Г.С., судебная коллегия

установила:

Щептева Г.С., уточнив исковые требования, обратилась в суд с иском

к Администрации Солнечногорского муниципального района Московской области о восстановлении права нахождения на очереди на улучшение жилищных условий с 2011 года, указав, что в соответствии с постановлением Главы Администрации Солнечногорского муниципального района Московской области от 02.06.2011 N 2047 она, как бывший несовершеннолетний узник фашистских лагерей, признана нуждающейся в улучшении жилищных условий для включения в список граждан, имеющих право на улучшение жилищных условий за счет средств федерального бюджета, однако, постановлением Главы Администрации Солнечногорского муниципального района Московской области от 27.11.2012 N 7676 вышеуказанное постановление отменено и в предоставлении меры социальной поддержки по обеспечению жильем отказано, поскольку бывшие несовершеннолетние узники фашизма не подлежат обеспечению жильем в рамках реализации Указа Президента РФ от 07.05.2008 N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов". Истица полагала действия ответчика незаконными.

Щептева Г.С. поддержала исковые требования.

Представитель Администрации Солнечногорского муниципального района Московской области Каравайкина Т.И. возражала против удовлетворения исковых требований.

Решением Солнечногорского городского суда Московской области

от 18 июня 2015 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Щептева Г.С. ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.

В судебное заседание апелляционной инстанции представитель ответчика не явился, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял, учитывая надлежащее извещение, судебная коллегия определиларассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав мнение явившихся лиц, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Судебная коллегия полагает, что, разрешая заявленные требования, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам

и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Судом установлено, что Щептева Г.С. является несовершеннолетним узником фашистских концлагерей, зарегистрирована и проживает по адресу: "данные изъяты". Помимо нее в квартире зарегистрированы и проживают: сын Щептев С.А., дочь Розанова Е.А., внук Федяшин Я.Р., внучка Федяшина О.О.

Постановлением Главы Администрации Солнечногорского муниципального района Московской области от 02.06.2011 N 2047 истец, как бывший несовершеннолетний узник фашистских лагерей, в рамках реализации Указа Президента РФ от 07.05.2008 N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов", признана нуждающейся в улучшении жилищных условий для включения

в список граждан, имеющих право на улучшение жилищных условий за счет средств федерального бюджета.

Постановлением Главы Администрации Солнечногорского муниципального района Московской области от 27.11.2012 N 7676, постановление от 02.06.2011 N 2047 отменено, Щептева Г.С. снята с учета

в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Оценив в порядке ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства, руководствуясь Указом Президента РФ от 07.05.2008 N 714, ФЗ "О ветеранах", Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку требования истца о восстановлении права нахождении на очереди на улучшении жилищных условий на основании принятого постановления от 02.06.2011 N 2047 не основаны на законе. Данное постановление принято в рамках реализации Указа Президента РФ от 07.05.2008 N 714.

В соответствии с п. 1 Указа Президента РФ от 07.05.2008 N 714 постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

Данным нормативным актом уточнен порядок обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, непосредственно принимавших участие в Великой Отечественной войне, а также иных лиц, перечисленных в нем. При этом,

в данный перечень такая категория лиц, как бывшие несовершеннолетние узники фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, не включена и действие Указа Президента РФ от 07.05.2008 N 714 на эту категорию лиц не распространяется.

В соответствии с Указом Президента РФ от 15.10.1992 N 1235

"О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны" бывшим несовершеннолетним узникам фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются льготы по материально-бытовому обеспечению, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны соответствующих групп. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются аналогичные льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.

Данный Указ фактически утратил свою силу в части установления льгот в связи с вступлением в силу с 01.01.2005 Федерального закона

от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в п. 8 ст. 154 которого определено, что проживающим на территории Российской Федерации бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.

Таким образом, приведенная норма приравнивает несовершеннолетних узников фашизма по предоставляемым мерам социальной поддержки к инвалидам и участникам Великой Отечественной войны.

В то же время приравнивание узников фашизма по предоставляемым мерам социальной поддержки к инвалидам и участникам Великой Отечественной войны не дает правовых оснований для обеспечения их жилым помещением за счет средств федерального бюджета во внеочередном порядке в рамках реализации Указа Президента РФ от 07.05.2008 N 714, поскольку на данную категорию лиц его действие не распространяется.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что оснований для удовлетворения исковых требований Щептевой Г.С. о восстановлении ее права нахождения в очереди на улучшение жилищных условий с 2011 года и обеспечении жилым помещением за счет средств федерального бюджета не имеется. В связи с чем, действия ответчика по отмене постановления от 02.06.2011 N 2047 соответствуют закону.

Истица не лишена возможности реализовать права признания ее нуждающейся в предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма по общим основаниям, предусмотренным Жилищным кодексом РФ, обратившись с соответствующим заявлением к ответчику, предоставив предусмотренные законом документы.

Разрешая данный спор, суд свои выводы мотивировал в судебном решении со ссылкой на исследованные в судебном заседании доказательства, нормы права, регулирующие возникшие правоотношения, и правильно установив обстоятельства, имеющие значение для дела, постановилзаконное и обоснованное решение.

Доводы апелляционной жалобы Щептевой Г.С. не содержат фактов, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели

бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда.

Нарушений судом норм процессуального права, влекущих отмену решения, судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 327.1 ч.1, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Солнечногорского городского суда Московской области

от 18 июня 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Щептевой Г.С. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи