Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 28 сентября 2015 г. по делу N 33-23321/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Немовой Т.А.,

судей Шишкина И.В., Цуркан Л.С.,

при секретаре Цыбульской Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 28 сентября 2015 года апелляционную жалобу Ловцевича Н. В. на решение Подольского городского суда Московской области от 1 июня 2015 года по делу по иску Ловцевича Н. В. к ГУ - Главное управление пенсионного фонда РФ N 4 по г. Москве и Московской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения,

заслушав доклад судьи Шишкина И.В.,

объяснения истца,

УСТАНОВИЛА:

Ловцевич Н.В. обратился в суд с иском к ГУ - Главное управление пенсионного фонда РФ N 4 по г. Москве и Московской области о признании незаконным отказа ответчика в назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, просил включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости период его работы с 29.09.1992 г. по 15.08.1993г. в качестве медицинского брата в ГБУ г.Москвы Пансионат ветеранов труда N 6; а также периоды его работы в соотношении один год работы за один год и шесть месяцев: с 01.01.1994г. по 31.12.1994г. в качестве медицинского брата отделения анестезиологии и реанимации МСЧ N1 АМО ЗИЛ, с 14.04.2001г. по 24.04.2002г. в качестве врача-анестезиолога-реаниматолога стационара в ОАО "Медицина", с 20.05.2002г. по 30.09.2003г. в качестве врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии и реанимации МСЧ N1 АМО ЗИЛ, с 25.05.2012г. по 26.05.2012г. в качестве заведующего отделением реанимации и интенсивной терапии врача-анестезиолога-реаниматолога в ФГБУ "Лечебно-реабилитационный центр", с 01.01.2014г. по 23.01.2014г. в качестве заведующего отделением реанимации и интенсивной терапии врача-анестезиолога-реаниматолога в ФГБУ "Лечебно-реабилитационный центр", периодов нахождения в служебных командировках с 29.09.2004г. по 03.10.2004г., с 04.11.2004г. по 30.11.2004г., с 15.10.2005г. по 18.10.2005г., с 21.02.2006г. по 22.02.2006г., с 12.04.2006г. по 14.04.2006г., с 09.03.2008г. по 15.03.2008г., 23.06.2009г. по 24.06.2009г., с 27.10.2010г. по 29.10.2010г., с 08.04.2013г. по 10.04.2013г.; просил исчислять в льготном порядке как 1 год работы за 1 год 6 мес. ранее включенные в его стаж периоды: с 01.01.2005г. по 14.10.2005г., с 19.10.2005г. по 31.12.2005г. в качестве врача анестезиолога-реаниматолога палат реанимации и интенсивной терапии неврологического отделения Клинико-диагностического комплекса N 1 ГУ "Национальный медико-хирургический Центр имени Н.И. Пирогова М. Р.", с 03.11.1993г. по 31.12.1993г., с 01.01.1995г. по 10.06.1995г. в качестве медицинского брата отделения анестезиологии и реанимации МСЧ N 1 АМО ЗИЛ, с 20.01.1996г. по 13.10.1997г. в качестве врача анестезиолога реаниматолога Инфекционно-клинической больницы N 3 г.Москвы, с 14.10.1997г. по 21.01.2000г. в качестве врача-анестезиолога реаниматолога отделения анестезиологии анестезиолого-реанимационного отдела стационара в ГБУЗ МО МОНИКИ им. М.Ф. Владимирского, с 25.01.2000г. по 21.09.2000г. в качестве врача- анестезиолога реаниматолога отделения анестезиологии, реанимации и палаты интенсивной терапии в Измайловской детской городской клинической больнице, с 27.09.2000г. по 13.04.2001г. в качестве врача -анестезиолога реаниматолога отделения общей анестезиологии и реанимации ФГБНУ "РНЦХ им. Акад. Б.В.Петровского"; обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с учетом включения спорных периодов работы с 12.09.2014г.

Требования мотивированы тем, что 12.09.2014 г. истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении трудовой пенсии по основаниям, предусмотренным п.п. 20 п. 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (Протокол N 285/36) от 03.12.2014 года в назначении досрочной трудовой пенсии по старости было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. К зачету не были приняты указанные выше периоды работы. При этом в бесспорном порядке в специальный стаж истца были включены периоды работы связанные с лечебной деятельностью продолжительностью 21 год 04 месяца 26 дней.

В судебном заседании истец настаивал на удовлетворении иска.

Представитель ответчика - ГУ УПФР N 4 по г. Москве и Московской области возражал против заявленных требований.

Решением Подольского городского суда от 01.07.2015 г. исковые требования удовлетворены частично. При этом в удовлетворении требований о возложении обязанности на ответчика включить в специальный стаж истца период работы с 14.04.2001 г. по 24.04.2002 г. в должности врача анестезиолога-реаниматолога стационара ОАО "Медицина", назначить досрочную трудовую пенсия по старости с 12.09.2014 г., отказано.

В апелляционной жалобе истец просил решение суда отменить в части отказа в удовлетворении заявленных требований.

На основании части 3 статьи 167 ГПК РФ, судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие не явившихся лиц, признав их извещение о времени и месте рассмотрения дела надлежащим.

В соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения истца, не находит оснований для отмены решения суда.

Разбирательством по делу установлено, что 12.09.2014 г. Ловцевич Н.В. обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п.п. 20 п. 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации от 17.12. 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (Протокол N 285/36) от 03.12.2014 года в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. При этом в бесспорном порядке в специальный стаж истца были включены периоды работы связанные с лечебной деятельностью общей продолжительностью 21 год 04 месяца 26 дней.

Разрешая спор и отказывая во включении в специальный стаж период работы истца с 14.04.2001 г. по 24.04.2002 г. в качестве врача-анестезиолога-реаниматолога стационара в ОАО "Медицина", суд первой инстанции исходил из того, что данная организация не отнесена к учреждению здравоохранения, предусмотренного Списком.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда исходя из следующего.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пункт 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, устанавливает, что в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, утвержденном этим же Постановлением.

Акционерные общества, общества с ограниченной ответственностью, осуществляющие на основании лицензий медицинскую деятельность, в указанных Списках и Правилах не указаны.

В соответствии с п.17 Постановления N30 от 11.12.2012 г. "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

При изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Вместе с тем каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что ОАО "Медицина" ранее являлось учреждением здравоохранения и образовалось в результате реорганизации учреждения с сохранением в нем прежнего характера профессиональной деятельности работников, истицей в суд не представлено.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель определяет механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости в действующей системе пенсионного обеспечения направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях.

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете специфики выполняемой ими работы и профиля учреждения, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение. Указанная правовая позиция изложена Конституционным Судом Российской Федерации в Определении N 197-О от 18.06.2004 года.

В связи с отсутствием необходимого стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности по охране здоровья населения, суд обоснованно отказал истцу в назначении ему трудовой пенсии по старости.

Таким образом, судом первой инстанции правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон, подлежащий применению, в полном объеме определены и установлены юридически значимые обстоятельства, доводам сторон и представленным доказательствам дана правовая оценка в их совокупности.

Доводы апелляционной жалобы не содержат аргументов, опровергающих правильность выводов суда первой инстанции, в решении по ним содержатся правильные и мотивированные выводы.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Подольского городского суда Московской области от 1 июня 2015 года в обжалованной части - в части отказа в обязании ГУ - Главное управление пенсионного фонда РФ N 4 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж Ловцевича Н. В. период работы с 14.14.2001 года по 24.04.2002 года в должности врача анестезиолога-реаниматолога стационара ОАО "Медицина", назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 12.09.2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ловцевича Н. В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: