Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 30 сентября 2015 г. по делу N 33-23850/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Савельева А.И.

судей Першиной С.В., Шинкаревой Л.Н.

при секретаре Автандилян М.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании 30 сентября 2015 года апелляционное представление Реутовского городского прокурора Московской области на определение судьи Реутовского городского суда Московской области от 07 сентября 2015 года об оставлении заявления без рассмотрения,

заслушав доклад судьи Першиной С.В., объяснения прокурора Московской областной прокуратуры Коханка К.В.,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор г. Реутов Московской области в интересах неопределенного круга лиц в порядке особого производства обратился в суд с заявлением о признании информации, размещенной на сайте, запрещенной к распространению в Российской Федерации. В обоснование заявления указал, что на сайте, расположенном по электронном адресу: ru. rartypoker. com пользователю предоставляется возможность вступить в одну из азартных иск (покер, рулетка, игровые автоматы и т.д.), в том числе пользователю предоставляется огромный выбор способов и методов оплаты игр, в том числе с использованием банковских карт. Деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно- телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена.

Определением судьи Реутовского городского суда Московской области от 07.09.2015г. заявление прокурора г. Реутова в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, оставлено без рассмотрения.

Прокурором гор. Реутова Московской области подано апелляционное представление, в котором ставится вопрос об отмене определения суда.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия находит, что имеются основания для отмены судебного постановления.

Судья, оставляя заявление прокурора г. Реутова без рассмотрения, исходила из того, что указанное заявление не подлежит рассмотрению в порядке особого производства, поскольку содержит спор о праве.

С данным выводом согласиться нельзя по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 262 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дела в порядке особого производства, в том числе об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

Перечень фактов, имеющих юридическое значение, указан в ч. 2 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 10 ч. 2 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает другие имеющие юридическое значение факты.

Подпунктом 4 пункта 7 статьи 15.1 ФЗ от 29.12.2006г. "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ" установлено, что должностные лица органов государственного надзора в порядке, установленном законодательством РФ, имеют право, в том числе составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушением законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений.

В соответствии со ст. 5 того же закона деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим ФЗ, другими федеральными законами, законами субъектов РФ и иными нормативными правовыми актами.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (в ред. от 28 декабря 2013 г.) в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет". Согласно ч. 2 ст. 15.1 данного Закона в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").

Заявитель указал на то, что целью обращения прокурора с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, запрещенной к распространению в Российской Федерации, является последующее включение в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. 149-ФЗ, для ограничения доступа к указанной информации как незаконной. Спор о праве по заявленному требованию отсутствует.

Признание тех или иных информационных материалов, запрещенными для распространения, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу общественным отношениям.

По делам о признании информации, размещенной в сети "Интернет", запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети "Интернет" запрещенной информации.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети "Интернет", запрещенной.

При таких обстоятельствах вывод суда о том, что имеет место спор о праве, является ошибочным.

По изложенным основаниям судебная коллегия находит, что допущенные судом первой нарушения норм процессуального права являются существенными, поскольку связаны с ограничением гарантированного Конституцией Российской Федерации права на судебную защиту и отказом в доступе к правосудию, в связи с чем судебное постановление подлежит отмене.

Руководствуясь ст.ст. 333,334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Реутовского городского суда Московской области от 07 сентября 2015 года отменить.

Направить материал по заявлению прокурора гор. Реутова Московской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой на Интернет- сайте, запрещенной к распространению, для рассмотрения в суд первой инстанции со стадии его принятия.

Председательствующий:

Судьи: