Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 21 октября 2015 г. по делу N 33-25535/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

Председательствующего Вуколовой Т.Б.,

судей Фоминой Н.И., Панцевич И.А.,

при секретаре Емельянове И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании от 21 октября 2015 года апелляционную жалобу Главного управления Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области

на решение Люберецкого городского суда Московской области от 07 июля 2015 года по делу по иску Главного управления Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" к ДМУП "ОЖИКОМ" о понуждении к исполнению требований предписания,

заслушав доклад судьи Фоминой Н.И.,

объяснения представителя ГУ Мо " Государсвтенная жилищная инспекция Московской области " по доверенности Шершнева К.Ю., представителя ДМУП " ОЖИКОМ" по доверенности Бинявского А.Ю.,

УСТАНОВИЛА:

Главное управление Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" обратилось в суд с иском к ДМУП "ОЖИКОМ" о понуждении к исполнению требований предписания N "данные изъяты" от 29.10.2014 г. по адресу: "данные изъяты", а именно: установить коллективную телевизионную антенну, по адресам: "данные изъяты" восстановить обеспечение бесплатными каналами телевидения; установить коллективные антенны.

Требования мотивированы тем, что 28.10.2014 г. на основании Распоряжения от 22.10.2014 г. N 39ОГ-32511 инспекцией проведена проверка соблюдения правил и норм технической эксплуатации жилых домов, расположенных по адресам: "данные изъяты"; "данные изъяты"; "данные изъяты", выявлены нарушения правил и норм технической эксплуатации жилых домов, а именно: в указанных домах отсутствует коллективная антенна и обеспечение бесплатными каналами телевидения жителей дома, в связи с чем нарушаются правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, установленные Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. N 170.

Управление и эксплуатацию жилых домов по вышеуказанному адресу осуществляет ДМУП "ОЖИКОМ". По результатам проверки инспекцией в отношении ответчика возбуждены дела об административном правонарушении по ст. 7.22 Кодекса об административных правонарушениях РФ. С целью устранения выявленных в ходе проверки нарушений ДМУП "ОЖИКОМ" выданы предписания: N "данные изъяты" от 29.10.2014 г. с указанием конкретных сроков устранения недостатков до 20.01.2015 г., однако при проведении 29.01.2015 года проверки исполнения указанного предписания установлено, что оно не выполнено, документов, подтверждающих выполнение работ по предписанию, не представлено.

За невыполнение требований предписания инспекцией в отношении ответчика составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Протокол и материалы по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ направлены для рассмотрения мировому судье судебного участка N 122 Люберецкого судебного района Московской области. По результатам рассмотрения дела, Постановлением мирового судьи судебного участка N 122 от 05.02.2015 г. ДМУП "ОЖИКОМ" признано виновной в совершении правонарушения и привлечено к административной ответственности в виде штрафа в сумме 10000 рублей. Выданное предписание направлено на защиту имущественных интересов собственников жилых помещений дома и обеспечения комфортного и безопасного проживания граждан.

Поскольку ДМУП "ОЖИКОМ" на протяжении длительного времени не принимаются меры по ремонту и обеспечению надлежащего содержания жилого фонда, соблюдению условий предоставления коммунальных услуг, что нарушает права и законные интересы граждан, проживающих в доме, добросовестно вносящих плату за содержание и ремонт жилья, истец обратился в суд с настоящим иском.

Представитель истца в судебном заседании иск поддержал.

Представитель ДМУП "ОЖИКОМ" в судебном заседании возражал против удовлетворения иска.

Решением Люберецкого городского суда Московской области от 07 июля 2015 года в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с решением суда, истец в апелляционной жалобе просит его отменить, ссылаясь на незаконность и необоснованность.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения явившихся лиц, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения суда.

Судом установлено, что 28.10.2014 г. инспекцией на основании Распоряжения от 22.10.2014 г. N 39ОГ-32511 проведена проверка соблюдения правил и норм технической эксплуатации жилых домов, расположенных по адресам: "данные изъяты", в ходе которой установлено, что в указанных домах отсутствует коллективная антенна, кроме этого, в "данные изъяты" "данные изъяты" нет обеспечения бесплатными каналами телевидения жителей дома. С целью устранения выявленных в ходе проверки нарушений ДМУП "ОЖИКОМ" выданы предписания N "данные изъяты" от 29.10.2014 г. в срок до 20.01.2015 г..

При проведении 29 января 2015 года проверки исполнения указанных предписаний установлено, что они не выполнены.

По результатам проверки инспекцией в отношении ответчика возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 7.22 Кодекса об административных правонарушениях РФ.

За невыполнение требований предписаний инспекцией в отношении ответчика составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Протокол и материалы по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ направлены для рассмотрения мировому судье судебного участка N 122 Люберецкого судебного района "данные изъяты".

По результатам рассмотрения дела, Постановлением мирового судьи судебного участка "данные изъяты" от "данные изъяты" ДМУП "ОЖИКОМ" признано виновной в совершении правонарушения и привлечено к административной ответственности в виде штрафа в сумме 10000 рублей.

Судом также установлено, что ДМУП "ОЖИКОМ" осуществляет управление и эксплуатацию жилых домов по вышеуказанным адресам с 27.09.2007 г ... До указанной даты услуг по управлению многоквартирными домами ДМУП "ОЖИКОМ" не оказывало.

Оператором связи, оказывающим услуги связи для целей кабельного и (или) радиовещания является ДМУП "Информационный центр".

По данным ДМУП "Информационный центр", многоквартирные дома по адресам: "данные изъяты"; "данные изъяты" подключены к системе кабельного телевидения в 1998 г..

Согласно письму N 106 от 15.05.2015 г., несанкционированные действия в отношении антенн коллективного пользования домов, расположенных по вышеуказанным адресам, а именно действия по демонтажу антенн коллективного пользования ДМУП "Информационный центр" не проводились.

Информационный центр оказывает услугу городского кабельного телевидения на основании лицензии N 88669 от 25.05.2011 г., выданной Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

На основании Указа Президента от 24.06.2009 г. N 715-ФЗ "Об общероссийских обязательных общедоступных телеканалах и радиоканалах" ДМУП "Информационный центр" сигналы общероссийских обязательных общедоступных телеканалов получает с эфира и доводит до абонентов бесплатно, в неизменном виде за свой счет, без взимания платы с вещателей и абонентов.

Учитывая изложенное, жители домов N 14 и N 26 по "данные изъяты" имеют возможность просмотра общероссийских бесплатных обязательных общедоступных телеканалов, сигнал которых доставляется до абонентов бесплатно, силами и средствами кабельного оператора ДМУП "Информационный центр".

Таким образом, на момент получения ДМУП "ОЖИКОМ" статуса управляющей компании - 27.09.2007 г., жилые дома по вышеуказанным адресам были оснащены сетью городского кабельного телевидения, обеспечены возможностью просмотра общероссийских бесплатных обязательных общедоступных телеканалов, без коллективной антенны.

Учитывая положения ч. 6, пп. 3 п.5 ст. 20, 36 ЖК РФ, ст. 247 ГК РФ, п. 14.12 Положения о Главном управлении Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области", утвержденного Постановлением Правительства Московской области от 02.07.2013 г. N 485/27, п. 5.6.24 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, установленных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. N 170, суд правомерно пришел к выводу о том, что ДМУП "ОЖИКОМ", не являясь оператором связи, не несет обязательства, предусмотренные Федеральным законом N 126 от 07.07.2003 г. "О связи", Правилами оказания услуг для целей телевизионного вещания и (или) радиовещания, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.12.2006 г. N 785, Указом Президента от 24.06.2009 г. N 715-ФЗ "Об общероссийских обязательных общедоступных телеканалах и радиоканалах".

Ссылка представителя истца на п.5.6.24 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 г N 170, как на основание обязанности управляющей компании установить коллективные антенны и восстановить обеспечение бесплатными каналами телевидения, правомерно не принята судом во внимание, поскольку данная норма обязывает управляющую компанию лишь осуществлять наблюдение за сохранностью устройств оборудования радиотрансляционной сети. Установление коллективных антенн и обеспечение и обеспечение жителей многоквартирных домов бесплатными каналами телевидения также не предусмотрено Уставной деятельностью ответчика, поскольку не имеют доступа к радио и телеканалам, операторами данных услуг не являются.

Кроме того, истцом не представлено суду доказательств получения согласия всех собственников помещений указанных жилых домов на размещение спорного оборудования., согласно п. 3 ст. 6 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи",

Таким образом, судом установлены все обстоятельства по делу, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене не имеется.

Выводы суда основаны на материалах дела.

Доводы апелляционной жалобы были предметом рассмотрения суда первой инстанции и им дана надлежащая оценка, а потому эти доводы не могут быть приняты во внимание судебной коллегией в качестве оснований к отмене обжалуемого решения, как не опровергающие правильность выводов суда первой инстанции.

Руководствуясь ст. ст.199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Люберецкого городского суда Московской области от 07 июля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Главного управления Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: