Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 16 ноября 2015 г. по делу N 33-27310/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного

суда в составе:

председательствующего судьи Шилиной Е.М.,

судей Мизюлина Е.В., Мертехина М.В.,

при секретаре Вороновой Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 16 ноября 2015 года апелляционную жалобу ГУ - Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N23 по по г. Москве и Московской области на решение Клинского городского суда Московской области от 26 августа 2015 года по гражданскому делу

по иску Сахаровой Н. Н. к Государственному учреждению - Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N23 по по г. Москве и Московской области о перерасчете трудовой пенсии,

заслушав доклад судьи Мизюлина Е.В.,

объяснения представителя истца и представителя ответчика,

УСТАНОВИЛА:

Сахарова Н.Н. обратилась в суд с иском к ГУ - Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N23 по по г. Москве и Московской области об обязании произвести перерасчет трудовой пенсии Сахоровой Н.Н. в соответствии п.3 ст.30 Федерального закона от 17.12.2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с учетом отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в стране 1,7 (для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и с учетом коэффициента, установленного для Ненецкого автономного округа ? 1,5 и обязании выплатить недополученную пенсию за прошедший период, начиная с 03.03.2009 года.

Свои требования мотивировала тем, что является пенсионером по старости, пенсия назначена с 02.03.2009 года, с учетом работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Размер её пенсии на 01.01.2015 г. составляет 12 171 рублей согласно письму ГУ-УПФ РФ N 23 по г. Москве и Московской области от 08.05.2015 г. N С-53-323/10864. Истица считает, что ей досрочная трудовая пенсия по старости (работа в районах Крайнего Севера) была назначена 02.03.2009 года без учета повышенного отношения зарплаты согласно районного коэффициента - 1,5 (территория Ненецкого автономного округа), а применено отношение среднемесячной зарплаты к зарплате по стране - 1,261, что незаконно. Она обращалась с заявлением к ответчику о перерасчете размера пенсии с учетом повышающего коэффициента 1,5, но 8 мая 2015 года ей было отказано в перерасчете. Истица считает, что неверным исчислением пенсии были нарушены её права, поскольку она работала в организациях с 23.09.1979 г. по 21.09.1996 г., которые располагаются в районах Крайнего Севера, а именно, на территории Ненецкого автономного округа, что подтверждается записями в её трудовой книжке. В связи с чем, для расчета её пенсии должен быть применен коэффициент 1,5.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения иска, представив отзыв, указав, что действительно к заработной плате работников в Ненецком автономном округе применяется коэффициент в размере 1.5. В соответствии с результатами расчета среднемесячного заработка истицы по справке N128 отношение среднего заработка истицы к среднему заработку по стране определен 1,261 с учетом коэффициента 1,5.

Решением суда иск удовлетворен.

Ответчик в апелляционной жалобе просит решение отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Решение суда должно быть законным и обоснованным ( ч.1 ст. 195 ГПК РФ).

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

В соответствии с п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 23 от 19 декабря 2003 года "О судебном решении" решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Настоящее решение суда первой инстанции указанным требованиям закона не соответствует.

Судом установлено, что является пенсионером по старости, пенсия назначена с 02.03.2009 года. С учетом работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, размер её пенсии на 01.01.2015 г. составляет 12 171 рублей согласно письму ГУ-УПФ РФ N 23 по г. Москве и Московской области от 08.05.2015 г. N С-53-323/10864.

Истица считает, что ей досрочная трудовая пенсия по старости (работа в районах Крайнего Севера) была назначена 02.03.2009 года без учета повышенного отношения зарплаты согласно районного коэффициента - 1,5 (территория Ненецкого автономного округа), а применено отношение среднемесячной зарплаты к зарплате по стране - 1,261.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требованиям суд первой инстанции указал на незаконность применения ответчиком при назначении пенсии истицы 02.03.2009 года отношение её среднемесячной зарплаты к зарплате по стране в размере 1,261, поскольку в силу п.3 ст. 30 ФЗ от 17.12.2001 года N173-ФЗ в данном случае подлежит применению коэффициент к заработной плате 1,5, установленный в Ненецком округе Архангельской области 1,5.

Судебная коллегия считает, что выводы суда первой инстанции, изложенные в решении суда, не соответствуют обстоятельствам дела, исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1 п. 6 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действующей в указанной части на период спорных правоотношений), трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера применяется положение абзаца второго настоящего подпункта.

В силу пункта 3 статьи 30 ФЗ от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ расчетный размер трудовой пенсии определяется по установленной формуле с применение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации. Отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате по Российской Федерации учитывается в свыше 1.2.

Для лиц, проживавших по состоянию на 1 января 2002 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям (пункт 2 статьи 28 настоящего Федерального закона), в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР-ЗП) учитывается в следующих размерах:

-не свыше 1.4 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере до 1.5;

-не свыше 1.7 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1.5 до 1.8;

-не свыше 1.9 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1.8 и выше.

Во всех случаях учет отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации в повышенном размере применяется районный коэффициент, установленный органами государственной власти ССР или федеральными органами государственной власти. При этом, если установленные разные районные коэффициенты к заработной плате, учитывается коэффициент к заработной плате, установленный в данных районе или местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей.

Лицам, указанным в абзаце первом подпункта 6 пункта 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, в том числе лицам, в отношении которых при назначении досрочной трудовой пенсии по старости применяются положения статьи 28.1 настоящего Федерального закона, отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) учитывается в указанных выше размерах независимо от места жительства этих лиц за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

При этом, учет в повышенном размере указанного отношения заработков осуществляется на основании сведений о заработной плате за периоды, предусмотренные абзацем седьмым настоящего пункта, включающие периоды работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях. В состав заработной платы, приходящейся на эти периоды, должны входить выплаты по районному коэффициенту за периоды работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях продолжительностью не менее одного полного месяца.

В случаях, когда предоставлены сведения о заработной плате с выплатами разных по размеру районных коэффициентов, для учета в повышенном размере указанного отношения заработков принимается последний по времени получения районный коэффициент, начисленный к представленной заработной плате в период работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностям.

В соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указа Президиума Верховного Совета ССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г. о льготах для лиц, работающих в этих местностях, утвержденным Постановлением Совета Министров ССР от 10.11. 1967 г. N 1029, территория Ненецкого автономного округа, трудовую деятельность в котором осуществляла истица, является районом Крайнего Севера.

Приложением N 1 к Постановлению Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиума Всесоюзного Центрального совета профессиональных союзов от 04.09.1964 г. N 380/П-18 "Об утверждении районных коэффициентов к заработной плате работников просвещения, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, торговли и общественного питания и других отраслей народного хозяйства, непосредственно обслуживающих население, занятых в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера" установлено, что к районам, где к заработной плате работников применяется коэффициент 1.50, в числе прочих относится Ненецкий национальный округ Архангельской области.

Согласно Информационному письму Департамента доходов населения и уровня жизни Минтруда РФ, Департамента по вопросам пенсионного обеспечения Минтруда РФ и Департамента организации назначения и выплаты пенсий Исполнительной дирекции ПФР от 19 мая, 9 июня 2003 г. NN 670-9, 1199-16, 25-23 5995 районы, где к заработной плате работников применяется коэффициент в размере 1.50 относится Ненецкий автономный округ - вся территория автономного округа;

Как следует из материалов пенсионного дела, районный коэффициент к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной зарплате в Российской Федерации (ЗР / ЗП), установленный для Ненецкого автономного округа в размере 1.5, применён при назначении Сахаровой Н.Н. пенсии в значении не свыше 1.5 в соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с результатами расчёта среднемесячного заработка по справке N 128 за период с декабря 1980 года по ноябрь 1985 года включительно отношение среднего заработка Сахаровой Н.Н. к среднему заработку по стране Сахаровой Н.Н. составило 1. 254.

В соответствии с результатами расчёта среднемесячного заработка по справке N 128 за период с ноября 1980 года по октябрь 1985 года включительно отношение среднего заработка Сахаровой Н.Н. к среднему заработку по стране Сахаровой Н.Н. составило 1.261.

Следовательно, отношение среднего заработка к среднему заработку по стране истицы учтено ответчиком правильно в размере: ((170 руб.+170 руб.+2 732 руб.51коп.+3 402 руб.05 коп.+1 994 руб.61 коп.+ 2 746 руб.61 коп.+ 98 руб. 33 коп.+ 440 руб.45 коп.+ 282 руб.80 коп.+ 290 руб.+ 426 руб.50 коп. + 423 руб.20 коп.+ 37 руб.46 коп.+ 440 руб. 41 коп.+ 264 руб.96 коп.+ 290 руб.)/60 мес.) / (((174,00 руб.х 2 мес.) + (178,30 руб.х12 мес.) + (184,00 руб.х12 мес.) + (188.30 руб.х12 мес.) + (193,20 руб.х 12 мес.) + (199,20 руб.х10 мес.))/60 мес.).

Отношение среднего заработка Сахаровой Н.Н. к среднему заработку по стране в размере 1.261 учтено при назначении пенсии как более выгодное, чем 1.254, исчисленное на основании данных, в указанной Справке, за другой период.

Как установлено материалами дела, при расчете истице пенсии ответчиком применён коэффициент не свыше 1.5 в соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Доводы истицы о том, что ей при назначении пенсии должно быть учтено отношение среднего заработка к среднему заработку по стране в размере 1.5 необоснованны, так как ее отношение среднего заработка к среднему заработку по стране равно 1.261 с учетом применения районного коэффициента 1,5, тем самым, соотношение 1.261 было применено при назначении истице пенсии, вместо соотношения 1.2, установленного п.2 ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В связи с чем, выводы суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований являются неправильными.

С учетом изложенного, судебная коллегия считает возможным решение суда отменить, постановив по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Клинского городского суда Московской области от 26 августа 2015 года отменить.

Постановить по делу новое решение.

Иск Сахаровой Н. Н. к Государственному учреждению - Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N23 по по г. Москве и Московской области об обязании произвести перерасчет трудовой пенсии Сахоровой Н.Н. в соответствии п.3 ст.30 Федерального закона от 17.12.2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с учетом отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в стране 1,7 (для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и с учетом коэффициента, установленного для Ненецкого автономного округа ? 1,5 и обязании выплатить недополученную пенсию за прошедший период, начиная с 03.03.2009 года, оставить без удовлетворения.

Апелляционную жалобу Государственного учреждения - Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N23 по г. Москве и Московской области удовлетворить.

Председательствующий

судьи