Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 23 ноября 2015 г. по делу N 33-28784/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного

суда в составе:

председательствующего судьи Немовой Т.А.,

судей Мизюлина Е.В., Шишкина И.В.,

при секретаре Цыбульской Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании 23 ноября 2015 года апелляционную жалобу Министерства социального развития Московской области на решение Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 31 августа 2015 года по гражданскому делу

по иску Кошелева М. Ю. к Министерству социального развития Московской области о признании права на получение мер социальной поддержки и продлении указанных мер,

заслушав доклад судьи Мизюлина Е.В.,

объяснения истца и представителя ответчика,

УСТАНОВИЛА:

Кошелев М.Ю. обратился в суд с иском к Сергиево-Посадскому управлению социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области, с учетом уточнения требований, просил признать за ним право на получение мер социальной поддержки в соответствии со ст. 9 Закона Московской области от 12.01.2006 года N1/2006-ОЗ "О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области" и обязать Сергиево-Посадское управление социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области продлить ему выплату ежемесячного пособия по категории студент, из числа граждан, проживающих с родителями, не состоящими в браке.

В обоснование требований указал, что с 2013 года до марта 2015 год являлся студентом ФГБОУ ВПО "Московский государственный университет приборостроения и информатики" и получал в этот период ежемесячное пособие, представляемое отдельным категориям студентов в соответствии с указанным законом Московской области. 03.03.2015 года данное учебное заведение прекратило деятельность путем реорганизации в форме присоединения к ФГБОУ ВПО "Московский государственный технический университет радиотехники, электроники и информатики". При реорганизации последние учебное учреждение было переименовано в Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Московский государственный университет информационных технологий, радиотехники и информатики". В апреле 2015 г. истец обратился в Сергиево-Посадское управление социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области с заявлением о продолжении выплат ежемесячного пособия, приложив необходимые документы, в том числе справку государственного высшего образовательного учреждения. Решением N 14 от 22 мая 2015 г. ему было отказано в предоставлении мер социальной поддержки, т.к. в приказе Министерства образования Московской области в перечень учебных заведений ФГБОУ ВС "Московский государственный университет информационных технологий, радиотехники и информатики" не включен. Полагает, что, поскольку наименование места его обучения изменилось в связи с реорганизацией учебного заведения в форме присоединения, то право на получение мер социальной поддержки он не утратил.

Решением суда исковые требования удовлетворены.

Ответчик обратился с апелляционной жалобой на указанное судебное постановление, просил решение суда отменить.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав явившихся лиц, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене, как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права.

Решение суда должно быть законным и обоснованным ( ч.1 ст. 195 ГПК РФ).

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

В соответствии с п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 23 от 19 декабря 2003 года "О судебном решении" решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Настоящее решение суда первой инстанции указанным требованиям закона не соответствует.

Отменяя решение суда, судебная коллегия приходит к выводу, что иск предъявлен к ненадлежащему ответчику.

В данном случае иск предъявлен к юридическому лицу.

В силу ст. 48 Гражданского кодекса РФ юридическим лицом признается организация, которая имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Юридическое лицо должно быть зарегистрировано в едином государственном реестре юридических лиц в одной из организационно-правовых форм, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно п.1 Положения о Министерстве социального развития Московской области, утвержденного Постановлением Правительства МО от 04.08.2015 N 642/29, Министерство социального развития Московской области (далее - Министерство) является центральным исполнительным органом государственной власти Московской области специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области в сферах социальной защиты, труда, охраны труда и занятости населения Московской области, проводящим государственную политику, координирующим деятельность в указанных сферах иных центральных и территориальных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области и государственных учреждений Московской области, образованных для реализации отдельных функций государственного управления Московской областью.

Министерство обладает правами юридического лица; имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в соответствии с законодательством, печать с воспроизведением герба Московской области и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки, необходимые для осуществления его деятельности; может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности (п.4).

Сергиево-Посадское управление социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области является территориальным структурным подразделением Министерства социального развития Московской области, следовательно, не является юридическим лицом и не может быть истцом или ответчиком в суде.

В связи с чем, судебная коллегия считает возможным отменить решение суда, предъявленное к Сергиево-Посадскому управлению социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области, поскольку указанное территориальное структурное подразделение не может выступать в суде как ответчик, не являясь юридическим лицом. Представитель указанного территориального структурного подразделения, участвовавший в рассмотрении дела судом первой и апелляционной инстанции, имел право в порядке передоверия представлять интересы юридического лица- Министерства социального развития Московской области.

Принимая по делу новое решение об удовлетворении исковых требований, судебная коллегия исходила из следующего.

В соответствии с п.1 ст. 9 Закона Московской области от 12.01.2006 года N1/2006-ОЗ "О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области" право на получение ежемесячного пособия студенческим семьям, имеющим детей, и отдельным категориям студентов распространяется на студентов из неполных семей (семей, в которых студент проживает с родителем, не состоящим в браке, а также студент, не состоящий в браке и воспитывающий ребенка).

Согласно п.2 ст. 9 указанного закона пособие выплачивается студентам, получающим впервые высшее профессиональное образование по очной форме обучения в государственных в высших учебных заведениях Московской области, в государственных высших учебных заведениях, расположенных на территории Московской области, филиалах государственных высших учебных заведений, расположенных на территории Московской области, по списку высших учебных заведений, утвержденному центральным исполнительным органом государственной власти Московской области в сфере образования.

Постановлением Правительства Московской области от 14 августа 2012 г. N 989/30 утвержден Порядок назначения и выплаты социальных пособий в Московской области", п. 56 которого предусмотрено, что ежемесячное пособие студенческим семьям, имеющим детей, и отдельным категориям студентов назначается студентам, имеющим место жительства в Московской области, получающим впервые высшее профессиональное образование по очной форме обучения в государственных высших учебных заведениях Московской области, в государственных высших учебных заведениях, расположенных на территории Московской области, филиалах государственных высших учебных заведений, расположенных на территории Московской области, по списку высших учебных заведений, утвержденному Министерством образования Московской области.

Из материалов дела усматривается, что в апреле 2015 года истец обратился в Сергиево-Посадское управление социальной защиты населения с заявлением и приложенными документами для продолжения ему выплаты мер социальной поддержки "ежемесячное пособие студенческим семьям и отдельным категориям студентов" в соответствии с Законом Московской области от 12.01.2006 года N1/2006-ОЗ "О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области".

Решением N14 от 22.05.2015 года ему отказано в продлении указанных мер социальной поддержки, поскольку справка государственного высшего образовательного заведения, котором проходит обучение истец, не соответствует п.2 ст. 9 вышеуказанного закона Московской области (в приказе Министерства образования Московской области нет учебного заведения с названием ФГБОУ ВПО "Московский государственный технический университет радиотехники, электроники и автоматики").

В период с 2013 года по 2015 года истец меры социальной поддержки, предусмотренные Законом Московской области от 12.01.2006 года N1/2006-ОЗ, получал.

Действительно, материалами подтверждается, что истец является студентом Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Московский государственный университет информационных технологий, радиотехники и информатики", созданного 13.04.2015 года.

Ранее истец являлся студентом Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Московский государственный университет приборостроения и информатики", в котором проходил обучение с 2013 г. в его филиале в г. Сергиевом Посаде Московской области.

Данное учебное заведение входит в список филиалов государственных образовательных организаций высшего образования, расположенных на территории Московской области, утвержденных Министерством образования Московской области.

03.03.2015 г. ФГБОУ ВПО "Московский государственный университет приборостроения и информатики" реорганизовано путем присоединения к ФГБОУ ВПО "Московский государственный технический университет радиотехники, электроники и информатики" (приказ Министерства образования и науки РФ N 646 от 09 июня 2014 г.) и данное учебное заведение переименовано в ФГБОУ ВПО "Московский государственный университет информационных технологий, радиотехники и информатики" на основании приказа N646 от 09.06.2014 г..

В соответствии со ст. 57 Гражданского кодекса РФ реорганизация юридического лица (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) может быть осуществлена по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами. При реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица первое из них считается реорганизованным с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица.

Из положений ст. 58 ГК РФ следует, что при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица в соответствии с передаточным актом.

Таким образом, поскольку Кошелеву М.Ю. до реорганизации высшего учебного заведения, в котором он проходит обучение, предоставлялись меры социальной поддержки, предусмотренные ст. 9 Закона Московской области от 12.01.2006 года N1/2006-ОЗ "О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области", после реорганизации высшего учебного заведения путем присоединения он продолжает обучение в высшем образовательном учреждении, статус истца, как лица получавшего меры социальной поддержки не изменился, тем самым, он относится к гражданам, в отношении которых указанным законом предусмотрены меры социальной поддержки, то судебная коллегия считает заявленные исковые требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Кроме того, в суде апелляционной инстанции представитель ответчика пояснил, что учебное заведение, в котором истец проходит обучение, в октябре 2015 года включено в список государственных образовательных организаций высшего образования, расположенных на территории Московской области, утвержденных Министерством образования Московской области.

С учетом изложенного, судебная коллегия считает возможном признать право Кошелева М.Ю. на получение мер социальной поддержки, предусмотренных ст. 9 Закона Московской области от 12.01.2006 года N1/2006-ОЗ "О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области" и обязать Министерство социального развития Московской области продлить ему выплату ежемесячного пособия по категории студент, из числа граждан, проживающих с родителями, не состоящими в браке, предусмотренную Законом Московской области от 12.01.2006 года N1/2006-ОЗ "О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области".

Доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований истца по вышеизложенным основаниям.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 31 августа 2015 года отменить.

Постановить по делу новое решение.

Признать право Кошелева М. Ю. на получение мер социальной поддержки, предусмотренной ст. 9 Закона Московской области от 12.01.2006 года N1/2006-ОЗ "О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области" и обязать Министерство социального развития Московской области продлить Кошелеву М. Ю. выплату ежемесячного пособия по категории студент, из числа граждан, проживающих с родителями, не состоящими в браке, предусмотренную Законом Московской области от 12.01.2006 года N1/2006-ОЗ "О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области".

Апелляционную жалобу Министерства социального развития Московской области - оставить без удовлетворения.

Председательствующий

судьи