Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 25 ноября 2015 г. по делу N 33-29070/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

Председательствующего Мертехина М.В.,

судей Бекловой Ж.В., Мизюлина Е.В.,

при секретаре Барабановой Е.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 25 ноября 2015 года апелляционную жалобу ГУ- Главное управление Пенсионного фонда РФ N11 по г.Москве и Московской области на решение Серпуховского городского суда Московской области от 28 сентября 2015 года

по делу по иску Юкалова Ю. А. к ГУ - Главное Управление Пенсионного фонда РФ N 11 по г.Москве и Московской области о включении в медицинский стаж периодов работы, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости,

заслушав доклад судьи Мизюлина Е.В.,

объяснения истца и представителя ответчика,

УСТАНОВИЛА:

Юркалов Ю.А. обратился в суд с иском к ГУ - Главное Управление Пенсионного фонда РФ N 11 по г.Москве и Московской области, с учетом уточненного иска, просил суд включить в медицинский стаж периоды работы: с 17.02.1998 года по 20.07.1998 года - в должности заведующего отделением скорой и медицинской помощи - врача скорой медицинской помощи Лечебно- диагностического объединения Минздрава РФ; с 01.02.2001 года по 28.03.2003 года - в должности врача-терапевта НП Клиника Московского института Кибернетической Медицины; с 01.12.2004 года по 05.07.2005 года - в должности врача-терапевта поликлинического отделения ООО "Дерайс" (за исключением административного отпуска с 01.09.2004 года по 30.11.2004 года); с 03.01.2007 года по 31.12.2008 года, с 08.06.2008 года по 31.12.2008 года в должности главного врача ООО Санаторий "Лесная опушка"; с 01.01.2010 года по 28.02.2010 года, с 01.07.2010 года по 30.06.2012 года, с 01.04.2013 года по 31.08.2013 года, с 01.10.2013 года по 31.05.2014 года, с 17.06.2014 года по 01.12.2014 года - в должности врача-терапевта ООО "Тирео Спас" (за исключением административных отпусков с 01.10.2012 года по 31.03.2013 года, с 01.09.2013 года по 30.09.2013 года, с 01.06.2014 года по 16.06.2014 года) и обязать ответчика досрочно назначить трудовую пенсию по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения - с 01.12.2014 года.

В обоснование заявленных требований указал, что 01.12.2014 обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ". Решением комиссии от 19.03.2015 года ему было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемого медицинского стажа. Не включены в медицинский стаж истца указанные спорные периоды работы. Истец с решением комиссии не согласен, поскольку считает, что работал в учреждениях здравоохранения, предусмотренных Списками, в связи чем, просил суд обязать включить спорные периоды работы в медицинский стаж и обязать ответчика назначить пенсию досрочно.

Представитель ответчика иск не признал.

Решением суда исковые требования удовлетворены частично. Суд обязал ответчика включить истцу в медицинский стаж периоды работы: с 17.02.1998 года по 20.07.1998 года

- в должности заведующего отделением скорой и медицинской помощи - врача скорой медицинской помощи Лечебно-диагностического объединения Минздрава РФ; с 01.02.2001 года по 28.03.2003 года

- в должности врача-терапевта НП Клиника Московского института Кибернетической Медицины; с 01.12.2004 года по 05.06.2005 года

- в должности врача-терапевта поликлинического отделения ООО "Дерайс" (за исключением административного отпуска с 01.09.2004 года по 30.11.2004 года); с 01.01.2010 года по 28.02.2010 года, с 01.07.2010 года по 30.06.2012 года, с 01.04.2013 года по 31.08.2013 года, с 01.10.2013 года по 31.05.2014 года, с 17.06.2014 года по 01.12.2014 года

- в должности врача-терапевта ООО "Тирео Спас" (за исключением административных отпусков с 01.10.2012 года по 31.03.2013 года, с 01.09.2013 года по 30.09.2013 года, с 01.06.2014 года по 16.06.2014 года). В удовлетворении исковых требований о включении в специальный трудовой стаж периода работы в должностях главного врача и врач терапевта в ООО Санаторий "Лесная опушка" и обязании досрочного назначен пенсии - отказано.

Не согласившись с решением суда, ответчик в апелляционном порядке просил его отменить в части включения истцу в медицинский стаж периодов работы в должности врача-терапевта ООО "Тирео Спас" с 01.01.2010 года по 28.02.2010 года, с 01.07.2010 года по 30.06.2012 года, с 01.04.2013 года по 31.08.2013 года, с 01.10.2013 года по 31.05.2014 года, с 17.06.2014 года по 01.12.2014 года.

В силу ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

С учетом указанных норм закона, суд апелляционной инстанции в данном случае проверяет решение суда в обжалованной части, исходя из доводов апелляционной жалобы.

Решение суда должно быть законным и обоснованным ( ч.1 ст. 195 ГПК РФ).

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

В соответствии с п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 23 от 19 декабря 2003 года "О судебном решении" решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав стороны, судебная коллегия считает, что имеются основания для отмены решения в части включения истцу в медицинский стаж оспариваемых ответчиком периодов работы, по следующим основаниям.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", не применяемого, в том числе в указанной части, с 01.01.2015 года в соответствии с ФЗ от 28.12.2013 года N400-ФЗ, действовавшего на дату подачи истцом заявления о назначении досрочной трудовой пенсии, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 утверждены Списки и Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Как установлено судом, истец в периоды с 01.01.2010 года по 28.02.2010 года, с 01.07.2010 года по 30.06.2012 года, с 01.04.2013 года по 31.08.2013 года, с 01.10.2013 года по 31.05.2014 года, с 17.06.2014 года по 01.12.2014 года работал в должности врача-терапевта ООО "Тирео Спас".

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан истцу отказано в досрочном назначении пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа - 30 лет. Пенсионным фондом не засчитаны в специальный стаж, в том числе, указанные периоды работы, так как данное учреждение не поименовано Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования в части включения в медицинский указанных спорных периодов работы, суд первой инстанции исходил из того, что истец осуществлял медицинскую деятельность в должности врача-терапевта, что дает ему право на включение спорных периодов в медицинский стаж.

Судебная коллегия считает возможным не согласится с данными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на не правильном толковании и применении норм материального права.

Из положения пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусматривающего назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения следует, что право на досрочную трудовую пенсию медицинским работникам связано с работой именно в учреждениях здравоохранения.

В соответствии с ч. 1 ст. 120 ГК РФ, учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера, не имеющее извлечение прибыли в качестве основной цели и не распределяющее полученную прибыль между участниками (ч. 1 ст. 50 ГК РФ).

Согласно п. 1 Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г., занимаемая истцом в спорные периоды должность врача поименована в перечне должностей, работа в которых дает право на досрочной назначение трудовой пенсии по старости. Однако в разделе наименования учреждений здравоохранения, Общество с ограниченной ответственностью (ООО) - не указаны.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 17 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу п. п. 19 и 20 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из п. 2 ст. 120 ГК РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных п. п. 19 и 20 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Каких-либо сведений о том, что ООО "Тирео Спас" ранее являлось учреждением здравоохранения, а впоследствии имело место изменение организационно-правовой формы при сохранении в нем прежнего характера профессиональной деятельности работника, в суд первой инстанции не представлено.

Из материалов дела следует, что ООО "Тирео Спас" образовано на основании общего собрания участников - физических лиц П. и Юкалова Ю.А. от 06.09.2007 года, является коммерческой организацией. Какими-либо признаками, присущими учреждению, созданному в порядке ст. 120 ГК РФ, данное юридическое лицо не обладает.

В представленном уставе указано, что общество создано для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных законом (п.1.6), в том числе, для хозяйственной и иной деятельности, направленной на удовлетворение общественных потребностей в товарах и услугах и извлечение прибыли (л.д. 4.1). Общество осуществляет следующие виды деятельности: деятельность в области здравоохранения; деятельность лечебных учреждений; врачебная практика; прочая деятельность по охране здоровья; деятельность среднего медицинского персонала; деятельность медицинских лабораторий; предоставление социальных услуг; коммерческое посредничество и представительство; производственная кооперация; осуществление операций по импорту и экспорту товаров, работ и услуг; научно-исследовательская деятельность (п.4.2).

В суде апелляционной инстанции истец также пояснил, что данное общество было создано в 2007 году физическими лицами (им и П.) для осуществления предпринимательской деятельности.

Учитывая, что истец в указанные спорные периоды работал в ООО "Тирео Спас" в должности врача-терапевта, тогда как данное юридическое лицо не является учреждением здравоохранения, то предусмотренных законом оснований для включения обжалуемых ответчиком периодов его работы в организации, имеющей организационно-правовую форму в виде общества, в медицинский стаж не имеется.

Кроме того, само по себе наличие лицензий на осуществление медицинской деятельности безусловным доказательством признания Общества с ограниченной ответственностью учреждениями здравоохранения не является.

Как разъяснил Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 04.03.2004 N 81-О, закрепляя в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, осуществляемой на протяжении длительного периода); при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

Основанная на указанных признаках дифференциация в условиях реализации права на трудовую пенсию по старости сама по себе не может расцениваться как нарушающая принцип равенства всех перед законом (статья 19 часть 1 Конституции Российской Федерации) либо ограничивающая право граждан на пенсионное обеспечение (статья 39 часть 1 Конституции Российской Федерации).

С учетом приведенных разъяснений и требований пенсионного законодательства, судебная коллегия считает, что суд первой инстанции необоснованно пришел к выводу о включении в медицинский стаж истца в должности врача-терапевта ООО "Тирео Спас" с 01.01.2010 года по 28.02.2010 года, с 01.07.2010 года по 30.06.2012 года, с 01.04.2013 года по 31.08.2013 года, с 01.10.2013 года по 31.05.2014 года, с 17.06.2014 года по 01.12.2014 года.

В связи с чем, решение суда в части включения в медицинский стаж указанных периодов подлежит отмене, с вынесением по делу нового решения в указанной части об отказе в удовлетворении исковых требований о включении в медицинский стаж данных спорных периодов работы.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Серпуховского городского суда Московской области от 28 сентября 2015 года отменить в обжалуемой части - в части включения в медицинский стаж Ю. периодов работы в должности врача-терапевта ООО "Тирео Спас" с 01.01.2010 года по 28.02.2010 года, с 01.07.2010 года по 30.06.2012 года, с 01.04.2013 года по 31.08.2013 года, с 01.10.2013 года по 31.05.2014 года, с 17.06.2014 года по 01.12.2014 года.

В отмененной части постановить по делу новое решение.

Иск Юкалова Ю. А. к ГУ - Главному Управлению Пенсионного фонда РФ N 11 по г.Москве и Московской области о включении в медицинский стаж периодов работы в должности врача-терапевта ООО "Тирео Спас" с 01.01.2010 года по 28.02.2010 года, с 01.07.2010 года по 30.06.2012 года, с 01.04.2013 года по 31.08.2013 года, с 01.10.2013 года по 31.05.2014 года, с 17.06.2014 года по 01.12.2014 года оставить без удовлетворения.

Апелляционную жалобу ГУ УПФ РФ N 11 по г.Москве и Московской области - удовлетворить.

Председательствующий

Судьи