Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 25 ноября 2015 г. по делу N 33-29130/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего Рыковой Г.М.,

судей Кумачевой И.А., Гусевой Е.В.,

при секретаре Новикове И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании от 25 ноября 2015 года апелляционную жалобу ОАО "Племенной зверосовхоз "Салтыковский" на решение Балашихинского городского суда Московской области от 12 февраля 2015 года по делу по иску Балашихинского городского прокурора к ОАО "Племенной зверосовхоз "Салтыковский" о признании незаконным бездействия,

заслушав доклад судьи Гусевой Е.В.,

объяснения Билковского В.Н., Петрова С.В., Аверенковой О.В.,

прокурора Коханка К.В., возражавшей против доводов апелляционной жалобы,

УСТАНОВИЛА:

Балашихинский городской прокурор обратился в суд в интересах жителей домов строений N "данные изъяты" Московской области к ОАО "Племенной зверосовхоз "Салтыковский" о признании незаконным бездействия.

В обоснование иска указано, что нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства ОАО "Племенной зверосовхоз "Салтыковский", установленные ранее, не устранены, что нарушает права жителей жилых домов строений N "данные изъяты" Московской области на благоприятную окружающую среду.

Прокурор просил признать незаконным бездействие ОАО "Племенной зверосовхоз "Салтыковский" по неустранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в части отделения территории промплощадки от жилых домов санитарно-защитной зоной, обязать ОАО "Племенной зверосовхоз "Салтыковский" устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства путем разработки и утверждения в соответствии с СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция" проекта санитарно-защитной зоны, обязать ОАО "Племенной зверосовхоз "Салтыковский" отделить территории промплощадки от жилых санитарно-защитной зоной в размере 50 метров, установленной постановлением Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации от 21.09.2007 N 72.

Материальные истцы Билковский В.Н., Аверенкова О.В., Петров С.В. в судебном заседании поддержали иск прокурора.

Представитель ОАО "Племенной зверосовхоз "Салтыковский" с иском не согласился.

3-е лицо представитель Территориального отдела территориального Управления Роспотребнадзора по Московской области в Ногинском районе, городах Балашиха, Железнодорожный, Реутов, Черноголовка, Электросталь полагал иск обоснованным.

Судом постановлено решение и дополнительное решение, которыми признано незаконным бездействие ОАО "Племенной зверосовхоз "Салтыковский", выразившееся в неустранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в части отделения территории промплощадки от жилых домов санитарно-защитной зоной; ОАО "Племенной зверосовхоз "Салтыковский" обязано устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства путем разработки и утверждения в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция" проекта санитарно-защитной зоны, отделить территории промплощадки от жилых домов - строений N "данные изъяты" Московской области санитарно-защитной зоной в соответствии с разработанным и утвержденным проектом санитарно-защитной зоны, обязал ОАО "Племенной зверосовхоз "Салтыковский" отделить территории промплащадки от жилых домовN "данные изъяты" санитарно-защитной зоной в соответствии с разработанным и утвержденным проектом переноса территории промплощадки от жилых домов на расстояние в соответствии с разработанным и утвержденным проектом санитарно-защитной зоны и выполнения всех мероприятий предусмотренных проектом.

С постановленным решением не согласился ответчик, обжалует его в апелляционном порядке.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решения суда не подлежащим отмене.

Разрешая спор, суд установил, что зверосовхоз "Салтыковский" был образован в 1932 году в целях селекции, разведения и выращивания "на племя" пушных животных. Для реализации социальных гарантий работников зверосовхоза в 50-60г.г. ХХ-го века на территории зверосовхоза предприятием было построено 5 многоквартирных жилых домов.

В ходе проверки соблюдения жилищного и санитарно-эпидемиологического законодательства ОАО "Племенной зверосовхоз "Салтыковский" установлено, что в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция" ОАО "Племенной зверосовхоз "Салтыковский" относится к предприятиям II класса опасности с ориентировочным размером санитарно-защитной зоны 500 м (раздел 7.1.11, класс II, пункт 3 ("Фермы звероводческие (норки, лисы и др.)"); постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 21.09.2007 N 72 "Об установлении размера санитарно-защитной зоны имущественного комплекса ОАО "Племенной зверосовхоз "Салтыковский" на территории Московской области" установлена санитарно-защитная зона для имущественного комплекса зверосовхоза размером 50 м от границы территории промплощадки. Жилые дома по адресу: Московская область, "данные изъяты" расположены на территории зверосовхоза, отделение жилой застройки от территории промплощадки санитарно-защитной зоной отсутствует, что является нарушением пунктов. 2.5, 5.1. СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция" с изменениями и дополнениями N1,2,3; пункта 2.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", статей 12, 23 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

По результатам проверки 01.10.2013 заместителем Балашихинского городского прокурора в отношении ОАО "Племенной зверосовхоз "Салтыковский" вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьей 6.3 КоАП РФ.

25.10.2013 главным государственным санитарным врачом в Ногинском районе, городах Балашиха, Железнодорожный, Реутов, Черноголовка, Электросталь вынесено постановление N720/1, согласно которому ОАО "Племенной зверосовхоз "Салтыковский" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 6.3 КоАП РФ, и обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением Арбитражного суда Московской области от 05.02.2014 Постановление по делу об административном правонарушении от 25.10.2013 N720/1 изменено в части назначения наказания - административный штраф в размере 20000 рублей изменен на предупреждение (дело NА41-57257/13).

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 19.05.2014г. решение Арбитражного суда Московской области от 05.02.2014г. оставлено без изменения, апелляционная жалоба ОАО "Племенной зверосовхоз "Салтыковский" - без удовлетворения.

Постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 21.09.2007 N 72 "Об установлении размера санитарно-защитной зоны имущественного комплекса ОАО "Племенной зверосовхоз "Салтыковский" на территории Московской области" установлена санитарно-защитная зона для имущественного комплекса зверосовхоза размером 50 м от границы территории промплощадки, до настоящего времени постановление ответчиком не исполнено.

Вышеуказанные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства ОАО "Племенной зверосовхоз "Салтыковский" не устранены.

В связи с бездействием по устранению данных нарушений такое бездействия является незаконным.

Удовлетворяя требования в части обязания устранить нарушения, суд первой инстанции исходил из того, что имеет место нарушение прав жителей указанных домов ответчиком путем не соблюдения требований СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 и бездействием ответчика по устранению допущенных нарушений требований данных правил, путем отделения жилых домов от промплощадки.

При этом судом верно не найдено оснований для указания размера защитной зоны, поскольку она утверждена санитарными нормами в соответствии с которыми и должны быть устранены нарушения.

Выводы суда основаны на материалах дела и не противоречат требованиям закона. Соглашаясь с указанными выводами, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Доводы о неправильном применении СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 ввиду того, что производственно складской комплекс является вновь строящимся либо реконструируемым объектом, судом правомерно отклонены, поскольку ответчик привлечен к административной ответственности за нарушения именно СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Балашихинского городского суда Московской области от 12 февраля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ОАО "Племенной зверосовхоз "Салтыковский" - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Судьи