Апелляционное определение СК по административным делам Рязанского областного суда от 09 декабря 2015 г. по делу N 33а-2701/2015

Судебная коллегия по административным делам Рязанского областного суда в составе:

председательствующего Воейкова А.А.,

судей Милашовой Л.В., Хмельниковой Е.А.,

при секретаре Русановой О.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в здании суда дело по апелляционной жалобе

Лызлова С.А. на решение Советского районного суда г. Рязани от 29 сентября 2015 года, которым постановлено:

Лызлову С.А. в удовлетворении административного иска об оспаривании отказа государственного органа в постановке на учет качестве нуждающегося в жилом помещении - отказать.

Заслушав доклад судьи Милашовой Л.В., выслушав объяснения истца Лызлова С.А.,

судебная коллегия

установила:

Лызлов С.А. обратился в суд с указанными требованиями, мотивируя тем, что он является военным пенсионером, проходил службу в р. Украина. После увольнения из рядов Вооруженных Сил и сдачи квартиры по месту службы в 1995 году переехал на постоянное жительство в РФ в г. Рязань. С 1995 года по настоящее время жильем не обеспечен. С 16 декабря 2013 года он зарегистрирован в жилом доме, расположенном по адресу:

"

...

", принадлежащем жене его брата Лызловой З.И., членом семьи которой он не является. Данная регистрация была ему необходима для получения военной пенсии и дополнительных льгот, как ликвидатору последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. В декабре 2014 года истцом было подано заявление в администрацию г. Рязани о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как участника ликвидации последствий на ЧАЭС в 1986 году. Однако 30 декабря 2014 года отделом по учету и распределению жилья администрации г. Рязани в удовлетворении данного заявления было отказано по причине того, что не истек срок, предусмотренный ст. 53 Жилищного Кодекса Российской Федерации. С принятым решением истец не согласен и считает его незаконным и подлежащим отмене.

Просил суд, с учетом уточнений, признать незаконными решение общественной комиссии администрации г.Рязани по учету граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, от 17.12.2014 г. в части отказа в принятии его на учет, нуждающихся в получении жилья, предоставляемого по договору социального найма, постановление администрации г.Рязани

N от 29.12.2014 года в части отказа в принятии его на учет; обязать администрацию г. Рязани поставить его как чернобыльца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с 29 декабря 2014 года.

Решением суда в удовлетворении требований отказано.

В апелляционной жалобе Лызлов С.А. просит решение суда отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, и принять по делу новое решение.

В заседании суда апелляционной инстанции Лызлов С.А. доводы апелляционной жалобы поддержал.

Иные лица, участвующие в деле, в суд не явились, причины неизвестны, о дне слушания дела извещены, причины неявки неизвестны.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований к отмене или изменению решения суда.

Материалами дела установлено, что Лызлов С.А. является ликвидатором последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, его семья состоит из одного человека. Жилых помещений истец не имеет, проживает и зарегистрирован без родственных отношений в доме, принадлежащем Лызловой З.И., по адресу:

"

...

".

В декабре 2014 года Лызлов С.А. обратился в администрацию г. Рязани с заявлением о принятии его на учет, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, как гражданина, принимавшего участие в ликвидации последствий катастрофы Чернобыльской АЭС в 1986 году.

Постановлением администрации г. Рязани от 29.12.2014 года N 612 Лызлову С.А. было отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного Кодекса Российской Федерации, поскольку постановлением администрации г.Рязани от 27.10.2014 года N 4823 ему было отказано в признании малоимущим, а также на основании п. 3 ч. 1 ст. 54 Жилищного Кодекса Российской Федерации, поскольку не истек срок, предусмотренный ст. 53 Жилищного Кодекса Российской Федерации.

Решением общественной комиссии администрации города Рязани по учету граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, от 17.12.2014 года было Лызлову С.А. отказано в принятии на учет по тем же основаниям.

Указанные обстоятельства не оспариваются лицами, участвующими в деле.

На основании п.п. 3 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, в силу которой отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок, устанавливающей последствия намеренного ухудшения гражданином своих жилищных условий.

Согласно положениям статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из доказанности факта совершения Лызловым С.А. действий по отчуждению жилой площади, с целью намеренного ухудшения своих жилищных условий и приобретения права быть признанным нуждающимся в получении жилого помещения.

Судебная коллегия согласна с таким выводом суда.

Материалами дела и объяснениями истца подтверждается, что Лызлов С.А. с 2007 года являлся собственником жилого дома, общей площадью

"

...

" кв.м., жилой площадью

"

...

" кв.м., расположенного по адресу:

"

...

", где был один зарегистрирован по месту жительства с 28.01.2008 года по 16.12.2013 года, что, в силу ст.ст. 50, 51 Жилищного Кодекса РФ, п.2 решения N 357-III Рязанского городского Совета от 25 августа 2005 года "Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в городе Рязани", свидетельствует об отсутствии нуждаемости истца в улучшении жилищных условий на момент обладания этим домом.

19.12.2013 года указный жилой дом был отчужден Лызловым С.А. третьим лицам.

После отчуждения жилого дома Лызлов С.А. зарегистрировался по месту жительства без родственных отношений в доме, принадлежащем Лызловой З.И.

До истечения пятилетнего срока со дня совершения указанных действий Лызлов С.А. обратился в администрацию г.Рязани с заявлением о постановке его на учет нуждающихся в получении жилья.

Совокупность данных обстоятельств с очевидностью свидетельствует, что отчуждение жилого дома Лызловым С.А. было совершено умышленно с целью искусственного ухудшения жилищных условий, и было направлено на приобретение права состоять на учете нуждающихся в получении жилого помещения.

С учетом изложенного, суд обоснованно указал, что такие действия истца нельзя признать добросовестными, совершенными в рамках и во исполнение действующего законодательства, и признал отказ Лызлову С.А. в принятии его на учет нуждающихся в получении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, правомерным.

Данный отказ совершен уполномоченными органами и соответствует приведенным выше нормам Жилищного законодательства Российской Федерации.

Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств.

Несогласие с выводами суда не может рассматриваться в качестве основания отмены судебного постановления в апелляционном порядке.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции установлены правильно, всем представленным доказательствам суд дал надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, оснований для несогласия с которой у судебной коллегии не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Советского районного суда г. Рязани от 29 сентября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу

Лызлова С.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи