Постановление Рязанского областного суда от 10 декабря 2015 г. по делу N 4А-301/2015

Председатель Рязанского областного суда Сапунова Е.В., рассмотрев протест заместителя прокурора Рязанской области Эппа В.И. на вступившее в законную силу решение судьи Рыбновского районного суда Рязанской области от 16 сентября 2015 года, которым отменено постановление начальника ОИК УФМС России по Рязанской области О.А.А. от 04 июня 2015 года и прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении Гусейнова А.М.о.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением должностного лица, Гусейнов А.М.о., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" рублей.

Решением судьи районного суда, рассматривающего жалобу защитника Гусейнова А.М.о. - А.А.Н., вышеуказанный судебный акт отменен, производство по делу прекращено.

В протесте заместитель прокурора Рязанской области Эпп В.И. просит решение судьи районного суда отменить, а дело направить на новое рассмотрение в УФМС России по Рязанской области.

Гусейнов А.М.о. о принесении протеста, извещен надлежащим образом, своих пояснений и возражений относительно доводов протеста не представил.

Ознакомившись с доводами протеста, изучив материалы дела, нахожу данное решение подлежащим изменению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 04 июня 2015г. в 11 час. 30 мин. при проведении внеплановой выездной проверки с целью выявления и пресечения правонарушений в сфере миграционного законодательства по адресу: "данные изъяты", на территории строительства частного жилого дома, Гусейнов А.М.о. являясь работодателем, привлек к осуществлению трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданина республики Узбекистан У.М.К., при отсутствии патента, предусмотренного ФЗ РФ от 25.07.2002 N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ", чем нарушил ч.1 ст.13.3 вышеуказанного Федерального закона, о чем был составлен протокол об административном правонарушении и 04 июня 2015 года постановлением должностного лица Гусейнов А.М.о. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Решением судьи районного суда, рассматривающего жалобу Гусейнова А.М.о., постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Отменяя постановление должностного лица и прекращая производство по делу, судья районного суда исходил из того, что в протоколе об административном правонарушении не верно указано место совершения правонарушения, так как согласно исследованного в судебном заседании свидетельства о государственной регистрации права, Гусейнову А.М.о. на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: "данные изъяты". Кроме того, в материалах дела отсутствуют объяснения Гусейнова А.М.о.

Однако, согласно разъяснениям, данным в п.4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. N 5 (ред. от 19.12.2013) существенным недостатком протокола об административном правонарушении является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении. Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.

Из протокола об административном правонарушении, составленного в отношении Гусейнова А.М.о. усматривается, что в нем имеются все данные, указанные в ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, необходимые для правильного разрешения дела, иные требования КоАП РФ, предъявляемые к содержанию протокола об административном правонарушении и порядку его составления, также соблюдены.

Неверное указание места совершения правонарушения и отсутствие объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу, являются нарушениями требований ст.ст.24.1, 26.1 КоАП РФ, в соответствии с которыми вопросы, имеющие значение для правильного разрешения дела, должны быть исследованы в полном объеме с установлением всех обстоятельств дела.

Вместе с тем, указанные процессуальные нарушения могут быть устранены и восполнены при рассмотрении дела должностным лицом по существу.

В силу п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, вынесенное по делу постановление должностного лица подлежало отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение, поскольку годичный срок привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел не истек.

Однако, судьей районного суда при принятии решения данные требования закона выполнены не были.

При таких обстоятельствах, решение судьи районного суда подлежит изменению путем указания о возвращении дела должностному лицу на новое рассмотрение, в ходе которого следует установить все обстоятельства дела и по результатам рассмотрения вынести законное постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.17 КоАП РФ

ПОСТАНОВИЛ:

протест заместителя прокурора Рязанской области Эпп В.И. удовлетворить.

Решение судьи Рыбновского районного суда Рязанской области от 16 сентября 2015 года об отмене постановление начальника ОИК УФМС России по Рязанской области О.А.А. от 04 июня 2015 года и прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении Гусейнова А.М.о. - изменить, заменив указание в судебном акте о прекращении производства по делу на возвращение дела на новое рассмотрение в ОИК УФМС России по Рязанской области должностному лицу, правомочному рассмотреть дело.

В остальной части вышеуказанное решение судьи Рыбновского районного суда Рязанской области - оставить без изменения

Председатель Рязанского

областного суда Е.В. Сапунова