Решение Самарского областного суда от 03 декабря 2015 г. по делу N 21-1594/2015

Судья Самарского областного суда Тукмаков П.А., рассмотрев в судебном заседании протест и.о. прокурора г. Тольятти ФИО4 на определение судьи Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 12 октября 2015 года, которым отказано в принятии к производству протеста и.о. прокурора г. Тольятти ФИО4 на постановление административной комиссии Центрального района г. Тольятти N от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.10.4 Закона Самарской области от 01.11.2007 года N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области", в отношении Радченко И.С.,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора г. Тольятти ФИО4 обратился в суд с протестом на постановление административной комиссии Центрального района г. Тольятти N от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.10.4 Закона Самарской области от 01.11.2007 года N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области", в отношении Радченко И.С. в связи с малозначительностью.

Определением судьи Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 12 октября 2015 года отказано в принятии к производству протеста и.о. прокурора г. Тольятти ФИО4 в связи с имеющимися препятствиями по рассмотрению протеста по существу.

В протесте, поданном в Самарский областной суд, и.о. прокурора г. Тольятти ФИО4, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, просит оспариваемый судебный акт отменить, направить протест в тот же суд для рассмотрения по существу.

Проверив представленные материалы дела с учетом доводов протеста, прихожу к следующим выводам.

Статья 30.4. КоАП РФ предусматривает, что при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу.

Статья 30.7. КоАП РФ предусматривает следующие виды решений по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Данные требования закона судом первой инстанции не соблюдены.

Исходя из возможности принятия решений, хотя и не предусмотренных КоАП РФ, но необходимых для реализации общих принципов процессуального права в производстве по делам об административных правонарушениях, а также в целях обеспечения оптимального баланса публичных и частных интересов в административном процессе по результатам пересмотра постановления по делу об административном правонарушении производство по жалобе может быть прекращено, а жалоба возвращена заявителю.

Необходимость в принятии такого решения на данном этапе стадии пересмотра постановления или решения по делу об административном правонарушении, как правило, возникает в следующих случаях: когда в ходе судебного разбирательства лицо, подавшее жалобу, отказалось от нее или прокурор отозвал протест; если в ходе судебного разбирательства установлен факт подачи жалобы неуполномоченным лицом; если в ходе судебного разбирательства установлено, что рассмотрение жалобы относится к подведомственности другого суда.

Решение судьи по данному делу о возврате заявителю жалобы по надуманным и не предусмотренным законом основаниям повлекло существенное нарушение требований КоАП РФ, а также нарушение прав и законных интересов участников процесса.

По изложенным основаниям определение судьи подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение, в ходе которого необходимо устранить указанные недостатки и принять решение в соответствии с требованиями закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Определение судьи Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 12 октября 2015 года, которым отказано в принятии к производству протеста и.о. прокурора г. Тольятти ФИО4 на постановление административной комиссии Центрального района г. Тольятти N от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.10.4 Закона Самарской области от 01.11.2007 года N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области", в отношении Радченко И.С., отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд. Протест и.о. прокурора г. Тольятти ФИО4 - удовлетворить.

Судья Самарского областного суда П.А.Тукмаков