Решение Самарского областного суда от 08 декабря 2015 г. по делу N 21-1638/2015

Судья Самарского областного суда Тукмаков П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Управления Росреестра по Самарской области ФИО3 на решение судьи Автозаводского районного суда г.Тольятти Самарской области от 23 сентября 2015 года, которым отменено определение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ в отношении Рыбаковой Е.В., а административный материал направлен должностному лицу на новое рассмотрение,

УСТАНОВИЛ:

Мэрия г.о. Тольятти Самарской области (далее заявитель) обратилась в Автозаводский районный суд г.Тольятти Самарской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее по Росреестр по С/о) об отмене определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и обязании возбудить в отношении Рыбаковой Е.В. дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения заявления, 23 сентября 2015 года Автозаводский районный суд г.Тольятти Самарской области удовлетворил требования заявителя в части признания определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении незаконным и его отмене с направлением материалов дела административному органу на новое рассмотрение.

В своей жалобе представитель Росреестра по доверенности ФИО3 считает решение суда незаконным, принятым с нарушением норм материального и процессуального права. Ссылается на то, что суд дал неправильную оценку обстоятельствам, установленным в рамках дела об административном правонарушении. Кроме того, полагает, что при рассмотрении жалобы не были объективно, всесторонне и полно исследованы все обстоятельства, имеющие значение для дела, что препятствовало вынесению законного и обоснованного решения. Просила состоявшееся по делу решение суда отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований заявителя.

Проверив представленные материалы дела, выслушав представителя Управления Росреестра по Самарской области ФИО3, в поддержание доводов жалобы, прихожу к следующим выводам.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Вместе с тем, в соответствии с п. 6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений ч.1 ст.4.5 и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности обсуждаться не может.

В данном случае срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, истек.

Сведений, указывающих на приостановление срока давности привлечения к административной ответственности в порядке части 5 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, материалы дела не содержат.

По смыслу закона, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос о возобновлении производства по делу и об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, в том числе и в случае, когда решение судьи районного суда, которым было отменено постановление должностного лица по административному делу, не вступило в законную силу.

Таким образом, истечение сроков давности привлечения к административной ответственности на время рассмотрения жалобы на решение судьи районного суда, отменившего вынесенное постановление, является обстоятельством, исключающим возможность повторного рассмотрения дела судьей районного суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение Автозаводского районного суда г.Тольятти Самарской области от 23 сентября 2015 года, которым отменено определение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ в отношении Рыбаковой Е.В. отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. Исключить указание суда о направлении материалов дела об административном правонарушении на новое рассмотрение в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Самарской области. Жалобу представителя Росреестра ФИО3- удовлетворить частично.

Судья Самарского областного суда П.А.Тукмаков