Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 30 ноября 2015 г. по делу N 33-12457/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Филатовой Г.В.,

судей Клюева С.Б., Мартемьяновой С.В.,

при секретаре Багровой А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Мусатовой Т.М., Пеньковой Н.А. к Администрации г.о. Самара о признании права собственности на жилой дом и земельный участок;

по апелляционным жалобам Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара и Администрации г.о. Самара на решение Советского районного суда г. Самары от 25 августа 2015 года, которым постановлено: "Исковые требования Мусатовой Т.М., Пеньковой Н.А. удовлетворить.

Признать право общей долевой собственности за Мусатовой Т.М. в размере 2/3 доли, за Пеньковой Н.А. в размере 1/3 доли на жилой дом, площадью всех помещений здания (комнат и помещений вспомогательного использования) - 99,5 кв.м., общей площадью жилого помещения - 91,5 кв.м., жилой площадью - 75,9 кв.м., подсобной площадью - 15,6 кв.м., площадью помещений вспомогательного использования - 8,0 кв.м., расположенный по адресу: г.Самара, Советский район, "адрес".

Признать право общей долевой собственности за Мусатовой Т.М. в размере 2/3 доли, за Пеньковой Н.А. в размере 1/3 доли на земельный участок, площадью 1450,00 кв.м, по адресу: г.Самара, Советский район, "адрес", категория: земли населенный пунктов, вид разрешенного использования: под жилой дом с приусадебным участком".

Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Клюева С.Б., пояснения представителя Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара Мошковой О.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения представителя истцов Кагировой Р.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Мусатова Т.М., Пенькова Н.А. обратились с исковым заявлением к Администрации г.о. Самара в котором просили признать право собственности на самовольное строение - жилой дом, площадью всех помещений здания (комнат и помещений вспомогательного использования) - 99,5 кв.м., общей площадю жилого помещения - 91,5 кв.м., жилой площадью - 75,9 кв.м., подсобной площадью - 15,6 кв.м., площадью помещений вспомогательного использования - 8,0 кв.м, по адресу: г.Самара, Советский район, "адрес", дом N, за Мусатовой Т.М. 2/3 доли, за Пеньковой Н.А. 1/3 доли. Признать право собственности на земельный участок, относящийся к категории земель: земли населенных пунктов, назначение: под ИЖС, мерою 1450,00 кв.м, по данному адресу, за Мусатовой Т.М. 2/3 доли, за Пеньковой Н.А. 1/3 доли.

Указали, что указанный выше жилой дом создан в 1946 году на земельном участке до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 N 1305-1 "О собственности в СССР". Данный факт подтверждается заключением от 10.04.2012 N 5/9 комиссии по подтверждению создания на земельном участке жилого дома до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 N 1305-1 "О собственности в СССР". На жилой дом имеется домовая книга.

Жилой дом площадью всех помещений здания составляет 99,5 кв.м., общей площадью 91,5 кв.м., расположен на земельном участке площадью 1500 кв.м.

В доме проживали Кузьмин Г.М. (с 03.09.1975 по 02.10.2013, зарегистрирован по месту жительства) и Пенькова Н.А. (с 24.09.1971 по настоящее время, регистрации не имеет).

ДД.ММ.ГГГГ Кузьмин Г.М., умер. После смерти Кузьмина Г.М. наследство приняла Мусатова Т.М. (сестра).

ДД.ММ.ГГГГ Кузьмин Г.М. и Пенькова Н.А. обращались в Министерство имущественных отношений Самарской области по вопросу предоставления земельного участка в собственность бесплатно, но в связи со смертью Кузьмина Г.М. не успели оформить спорный земельный участок в собственность.

Истцами произведена геодезическая съемка. Согласно проекта границ земельного участка изготовленного ООО "Строитель-Изыскатель" от 01.03.2015, площадь всего земельного участка по спорному адресу составляет 1500,0 кв.м., что соответствует каталогу координат точек (углов поворота), дирекционных направлений и длин линий границ земельного участка: S - 10,7,12,14,8,4,3,11,5,6,43,9,10. Площадь S3, согласно геодезической съемке, 50,0 кв.м, земля общего пользования. Площадь испрашиваемого земельного участка S всего (1500.0 кв.м.) - S3(50,0 кв.м.) = 1450,0 кв.м.

На жилой дом имеется инженерно-техническое обследование, выполненное ЗАО "Горжилпроект". Каких либо дефектов и отклонений от норм: трещины, прогибы, осадки и т.д.) в несущих и ограждающих элементах сооружения не отмечено. Инженерные системы выполнены в соответствии с требованиями норм. Строительно-монтажные работы по реконструкции дома выполнены в соответствии с требованиями СНиП. Дальнейшая эксплуатация дома по своему назначению возможна и безопасна. Согласно полученным заключениям уполномоченных органов жилой дом пригоден к эксплуатации, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Земельный участок находится вне красных линий, спора по границам нет, земельный участок находится вне водоохраной зоны и вне береговой линии.

Департамент строительства и архитектуры г.о. Самара и Администрация г.о. Самара против удовлетворения иска возражали по основаниям, указанным в отзывах (л.д. 120-130, 136-138).

Судом постановлено указанное выше решение, которое оспаривается заявителями в апелляционном порядке. В апелляционных жалобах заявители просят решение суда отменить и вынести новый судебный акт, которым исковое заявление оставить без удовлетворения. В обоснование доводов жалоб указывается на неправильное применение судом норм материального права, неправильное определение и недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела.

? Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционных жалобах, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит изменению по следующим основаниям.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в апелляционном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права (статья 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что при рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции были допущены такого рода существенные нарушения норм права, выразившиеся в следующем.

Установлено, что истцы проживают и пользуются жилым домом по адресу: г. Самара, Советский район, "адрес". Дом построен в 1946 году. Данный факт подтверждается заключением от ДД.ММ.ГГГГ N комиссии по подтверждению создания на земельном участке жилого дома до вступления в силу Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ N "О собственности в СССР" и сторонами не оспаривается. На жилой дом имеется домовая книга.

Согласно представленных в материалы дела документов в доме проживала Кузьмина М.Т., которая при жизни продала часть дома Баранову А.Я., что подтверждается договором купли-продажи части жилого дома от 24.09.1971. Баранов А.Я., состоял в браке с Неверовой Н.А., что подтверждается свидетельством о заключении брака И-ШД N от 02.08.1971. Впоследствии Баранова Н.А. сменила фамилию на Пенькову, что подтверждается свидетельством о заключении брака от 25.03.2000. Супруг Пеньковой Н.А. - Пеньков Н.И. умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти от ДД.ММ.ГГГГ.

Второй частью дома после смерти Кузьминой М.Т. пользовался ее сын - Кузьмин Г.М. (с 03.09.1975 по 02.10.2013). После смерти Кузьмина Г.М., наследство приняла его сестра - Мусатова Т.М., что подтверждается материалами наследственного дела.

Как следует из доводов искового заявления и пояснений представителя истцов в судебном заседании требование о признании права собственности на земельный участок по адресу: "адрес", площадью 1450,00 кв.м основано на ч. 8 ст. 9 Закона Самарской области от 11.03.2005 N 94-ГД "О земле" (в ред. Закона Самарской области от 23.03.2015 N 22-ГД).

Согласно данному положению Закона Самарской области, расположенный в границах населенного пункта земельный участок, государственная собственность на который не разграничена и который не предоставлен в пользование и (или) во владение гражданам или юридическим лицам, на котором расположен созданный до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года N 1305-1 "О собственности в СССР" жилой дом, предоставляется бесплатно в собственность гражданина (граждан), который (которые) фактически использует (используют) данный земельный участок.

На земельном участке, указанном в абзаце первом настоящей части, могут располагаться хозяйственные постройки (сарай, гараж или баня) при условии, что они находятся в фактическом пользовании гражданина (граждан), указанного (указанных) в абзаце третьем настоящей части.

Если в жилом доме, указанном в абзаце первом настоящей части, зарегистрирован (зарегистрированы) по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке гражданин (граждане), то земельный участок, указанный в абзаце первом настоящей части, может быть предоставлен только данному гражданину (гражданам). Если в жилом доме, указанном в абзаце первом настоящей части, не зарегистрирован (зарегистрированы) по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке гражданин (граждане), то земельный участок, указанный в абзаце первом настоящей части, может быть предоставлен только гражданину (гражданам), который (которые) фактически использует (используют) данный земельный участок.

Предоставление в собственность гражданина (граждан) бесплатно земельного участка, указанного в абзаце первом настоящей части, осуществляется в пределах норм, установленных законом Самарской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Удовлетворяя данное требование, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что на участке расположен созданный до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года N 1305-1 "О собственности в СССР" жилой дом и хозяйственные постройки, истцы фактически используют данный земельный участок, государственная собственность на участок не разграничена, участок не предоставлен в пользование и (владение иным гражданам или юридическим лицам).

Вместе с тем суд не учел, что в силу п. 6 ст. 12 Закона Самарской области от 11.03.2005 N 94-ГД "О земле" (в ред. Закона Самарской области от 23.03.2015 N 22-ГД) максимальный размер земельного участка, который может быть предоставлен в собственность граждан бесплатно из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности для индивидуального жилищного строительства применительно к п. 8 ст. 9 данного Закона составляет 0,1 гектара (1000.00 кв. м).

Таким образом, вывод суда, о том, что истцы имеют право на бесплатное предоставление в собственность на земельного участка площадью 1450,00 кв.м является неверным и основанным на неправильном применении норм действующего законодательства.

Поскольку в заседание судебной коллегии представителем истцов представлен уточненный топографический план на 1000.00 кв. м, решение суда подлежит изменению в части площади земельного участка. За истцами следует признать право собственности на земельный участок площадью 1000.00 кв. м согласно топографическому плану от 13.11.2015 кадастрового инженера ФИО1 в границах S1+S2.

В части признания права собственности на жилой дом судебная коллегия соглашается с выводами суда.

Установлено, что дом построен хоз. способом, без получения необходимых разрешений. Также установлено, что на 19.06.2015 в доме произведена реконструкция, в результате которой изменились площади помещений. Реконструкция спорного жилого помещения также осуществлена без получения разрешения соответствующего органа.

Порядок и основания признания права собственности на самовольную постройку предусмотрены п. 3 ст. 222 ГК РФ.

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ (в редакции Федерального закона от 13.07.2015 N 258-ФЗ) право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что комплекс выполненных строительных мероприятий, проведенных в жилом доме по адресу: г. Самара, Советский район, "адрес" не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания. Работы выполнены в соответствии с действующими нормами: СНиП 3.03.01-87 "Несущие и ограждающие конструкции", СНиП 31.02-2001 "Дома жилые одноквартирные", СНиП 2.08.01-89 "Планировка и застройка городов и поселений", а также соответствуют требованиям противопожарной безопасности, не затрагивают права третьих лиц и не нарушают предельные параметры разрешенного строительства. Основные строительные конструкции жилого дома находятся в работоспособном состоянии. Спорный дом находится в хорошем состоянии, пригоден для проживания, соответствует строительным, санитарным и противопожарным правилам и нормам. Указанные обстоятельства подтверждены техническим заключением ЗАО Фирма "Горжилпроект", заключением ООО "Поволжский центр санитарно-эпидемиологического аудита", в соответствии с которым реконструкция спорного дома соответствует государственным санитарным нормам им правилам - СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемилогические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", заключением НИИ ОПБ N 92/15, из которого следует, что условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности в части объемно-планировочных и конструктивных работ выполнены, жилой дом соответствует требованиям пожарной безопасности, действующим на территории Российской Федерации.

Установка газовых приборов согласована с ООО "СВГК", что подтверждается справкой СЭГХ-1 от 06.07.2010 N231.

Из представленного суду технического паспорта жилого дома, выполненного Самарским филиалом ФГУП "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ" по состоянию на 19.06.2015, площади жилого дома составляют: общая площадь жилого помещения - 91,5 кв.м, жилая - 75,9 кв.м, подсобная - 15,6 кв.м, площадь помещений вспомогательного использования (лоджий, балконов, веранд, террас) - 8,0 кв.м.

Жилой дом поставлен на кадастровый учет как объект индивидуального жилищного строительства с кадастровым номером N введен в эксплуатацию с 1946 года, что подтверждается кадастровым паспортом здания от 24.05.2012.

По сведениям Управления Росреестра по Самарской области информация о зарегистрированных правах на жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: "адрес" отсутствует.

Жилой дом расположен в границах земельного участка. Границы участка согласованы со смежными землепользователями.

Как следует из сообщения ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области" при внесении в ГКН сведений о координатах характерных точек границ земельного участка площадью 1450 кв.м, расположенного по адресу: г. Самара, Советский район, N, в соответствии с представленным каталогом координат, пересечение границ указанного земельного участка с границами смежных земельных участков, поставленных на ГКУ, не выявлено.

По сведениям Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара, на основании карты правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в городе Самара, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 N 61, указанный земельный участок площадью 1450 кв.м расположен в зоне малоэтажной жилой застройки - Ж-1, имеет ограничения в использовании - газопровод, часть объекта принадлежит территории общего пользования.

В соответствии с Законом Самарской области от 22.02.2005 N 61-ГД "Об установлении границ городского округа Самара Самарской области", Генеральным планом городского округа Самара, утвержденным решением Думы городского округа Самары от 20.03.2008 N 539, спорный земельный участок входит в границы населенного пункта г. Самара.

Поскольку реконструкция дома осуществлена с соблюдением строительнотехнических, пожарных, санитарных норм и правил, наличие претензий к истцу со стороны третьих лиц, либо угрозы жизни и здоровью граждан существованием самовольной постройки не выявлено, с учетом признания судом права собственности на земельный участок под расположенным строением, требования Мусатовой Т.М., Пеньковой Н.А. о признании права собственности на жилой дом обоснованно удовлетворенны судом первой инстанции.

Довод апелляционной жалобы, об отсутствии правовых оснований к признанию права собственности за истцами в связи с отсутствием у них регистрации по месту жительства, основаны на неправильном толковании ч. 8 ст. 9 Закона Самарской области от 11.03.2005 N 94-ГД "О земле".

Предоставление земельного участка, указанного в абзаце первом настоящей части, допускается также гражданину, который фактически использует данный земельный участок. Обстоятельства пользования объектом индивидуального жилищного строительства, расположенного на спорном земельном участке подтверждается соответствующим заключением комиссии.

Доводы жалобы на то, что данное заключение комиссии не может заменять собой правоустанавливающие документы, также не могут быть приняты во внимание, поскольку в силу ст. 10.2 Закона Самарской области от 11.03.2005 N 94-ГД "О земле" данное заключение является обязательным документом для приобретения права собственности гражданина (граждан) на земельный участок в соответствии с частью 8 статьи 9 данного Закона.

В соответствии с п. 1 ст. 16 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 13.07.2015) "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости).

В частности, согласно п. 2 ст. 16 данного Федерального закона постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости осуществляются на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права возникают из судебного решения.

Правовая позиция ответчиков, основанная на толковании п. 3.5 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" является актуальной, когда спор возникает о правах на уже образованные или созданные объекты недвижимости.

Если решением суда подтверждается образование (создание) нового недвижимого имущества (земельного участка в определенных границах, самовольной постройки), основанием для внесения соответствующих сведений в Государственный кадастр недвижимости является данное решение.

В настоящем деле индивидуализация земельного участка произведена на основании геодезической съемки и топографического плана земельного участка. Неопределенности по местонахождению и границам земельного участка не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 327-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г. Самары от 25 августа 2015 года изменить.

Изложить третий абзац резолютивной части решения суда в следующей редакции: "Признать право общей долевой собственности за Мусатовой Т.М. в размере 2/3 доли, за Пеньковой Н.А. в размере 1/3 доли на земельный участок, площадью 1000,00 кв.м, по адресу: г.Самара, Советский район, "адрес", категория: земли населенный пунктов, вид разрешенного использования: под жилой дом с приусадебным участком" в границах S1+S2 топографического плана от ДД.ММ.ГГГГ кадастрового инженера ФИО1".

В остальной части решение Советского районного суда г. Самары от 25 августа 2015 года оставить без изменения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления определения в законную силу.

Председательствующий:

Судьи: