Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 26 ноября 2015 г. по делу N 33-13543/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Ермаковой Е.И.,

судей Улановой Е.С.,

при секретаре Багровой А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Горбуновой О.П. к Администрации городского округа Самара о признании права собственности на земельный участок,

по апелляционной жалобе Горбуновой О.П. на решение Куйбышевского районного суда г.Самара от 24 августа 2015 года, которым постановлено:

"В удовлетворении исковых требований Горбуновой О.П. к Администрации городского округа Самара о признании права собственности на земельный участок, отказать".

Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Набок Л.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Горбунова О.П. обратилась в суд с иском к Администрации г.о.Самара о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование требований истец указала, что на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ Горбунова О.П. является собственником жилого дома, лит. Б6Б1, общей площадью 33,1 кв.м., "адрес". Ранее, в период с 1958г. по 13.05.1986г. собственниками земельного участка площадью 600 кв.м. и расположенного на нем вышеуказанного жилого дома, на основании договора бессрочного пользования под строительство индивидуального жилого дома, являлись Телятников Д.Т. и Малофеева Т.В., которая в 1979г. подарила Малофеевой А.Ф. долю в праве общей долевой собственности на жилой дом. Малофеева А.Ф. завещала вышеуказанную долю своей сестре Малофеевой Л.Ф. Решением Федерального суда Куйбышевского района от 19.05.2011г. прекращено право общей долевой собственности между Телятниковой М.Ф. и Малофеевой А.Ф. на домовладение N N по ул.Дружбы народов и признано право собственности на жилой дом, находящийся "адрес" за Телятниковой М.Ф., подарившей впоследствии дом Телятникову С.Д. Решением Куйбышевского районного суда г.Самара от 21.04.2014г. за Малофеевой Л.Ф. признано право собственности на отдельно стоящий жилой дом, по адресу: "адрес" в порядке наследования. Распоряжением N 129 от 24.07.2014г. жилому дому, принадлежащему Малофеевой Л.Ф. присвоен адрес "адрес" В настоящее время собственником жилого дома "адрес" является Горбунова О.П. Земельный участок площадью 423 кв.м. по адресу: "адрес" с кадастровым номером N, принадлежащий Телятникову С.Д. зарегистрирован 10.09.2014г., который является частью земельного участка площадью 600 кв.м. с кадастровым номером N, ранее поставленным на кадастровый учет по договору бессрочного пользования.

ДД.ММ.ГГГГ. истец получила отказ в постановке земельного участка на кадастровый учет. Истец считает, что ее право на получение в собственность испрашиваемого земельного участка предусмотрено и гарантировано действующим законодательством.

Основываясь на вышеизложенном, Горбунова О.П. просила суд признать за ней право собственности на земельный участок общей площадью 350 кв.м. по адресу: "адрес"

Судом постановлено вышеизложенное решение.

В апелляционной жалобе Горбунова О.П. просит решение суда отменить. Указывает, что право на земельный участок в соответствии с требованиями ЗК РСФСР (1991 года) переходило вместе с правом на жилой дом, а также то, что порядок пользования сложился, в связи с чем, она как лицо, имеющее до введения в действия нового ЗК РФ, земельный участок в пользовании, имеет право приобрести его в собственность.

В заседании судебной коллегии Горбунова О.П. и её представитель Перепелкин А.Е. доводы апелляционной жалобы поддержали.

Представитель Администрации г.о.Самара и третьих лиц Администрации Куйбышевского района г.Самара, Департамента строительства и архитектуры г.о.Самара, филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, в заседание судебной коллегии не явились, извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия, в силу ст. ст. 167, 327 полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Из материалов дела видно, что на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ. Горбунова О.П. является собственником жилого дома, лит. Б6Б1, общей площадью 33,1 кв.м., находящегося по адресу: "адрес", до переадресации домовладение значилось "адрес".

Обратившись в суд Горбунова О.П. просила признать за ней право собственности на земельный участок площадью 350 кв.м. по адресу: "адрес"

Судебная коллегия соглашается с мнением суда первой инстанции о необходимости отказа в удовлетворении исковых требований Горбуновой О.П. в полном объеме исходя из нижеследующего.

В соответствии со ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах компетенции в соответствии со ст. 11 ЗК РФ.

В соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 13 июня 2006 года N 67 "Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара" полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара, для целей не связанных со строительством, с 1 июля 2006 года были возложены на Министерство имущественных отношений Самарской области.

Законом Самарской области от 29.12.2014 года N 134 -ГД(в редакции Закона Самарской области N 11-ГД от 26.02.2015 г.) "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти Самарской области в сферах градостроительной деятельности и рекламы на территории Самарской области, определении полномочий органов государственной власти Самарской области, определении полномочий органов государственной власти Самарской области по предметам ведения субъектов Российской Федерации, наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере градостроительной деятельности на территории Самарской области и внесении изменения в статью 1 Закона Самарской области "О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Самарской области" полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными в городском округе Самара, с 01 марта 2015 года возложены на органы местного самоуправления городского округа Самара - Администрацию городского округа Самара в лице Департамента имуществом городского округа Самара.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона N 137-ФЗ от 25 октября 2001 года "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года N 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными ст. 36 ЗК РФ, а в соответствии с п. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти участки, исключительное право на приватизацию земельных участков либо приобретение права аренды имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, сооружений, строений, расположенных на земельном, участке.

Кроме этого, пунктом 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" установлено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии с п.1 ст.35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник, а в случае перехода права собственности на здание, строение, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, строение, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.

В силу требований ч.3 ст.20 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Таким образом, из содержания указанных норм права в их системной взаимосвязи следует, что решение о предоставление земельного участка гражданам бесплатно в городе Самаре, в том числе по вышеприведенным основаниям, для целей не связанных со строительством с 1 июля 2006 года принималось Министерством имущественных отношений Самарской области, а с 01 марта 2015 года принимается Администрацией городского округа Самара в лице Департамента управления имуществом г.о. Самара следовательно, в судебном порядке право собственности на соответствующий земельный участок может быть признано, только в случае, если указанный орган государственной власти отказал в предоставлении такого участка гражданину по основаниям признанным судом незаконными.

Вместе с тем, установлено, что Горбунова О.П. в Министерство имущественных отношений Самарской области о предоставлении ей спорного земельного участка не обращалась и отказа Министерства в предоставлении земельного участка не получала.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания за Горбуновой О.П. права собственности на спорный земельный участок, так как решения указанным органом государственной власти об отказе в предоставлении истцу спорного земельного участка не принималось, при этом, в силу требований Конституции РФ, федерального конституционного закона "О судах общей юрисдикции в РФ" и ГПК РФ суды не наделены правом предоставления земельных участков и не могут подменять органы власти уполномоченные предоставлять гражданам в собственность земельные участки.

Доводы апелляционной жалобы о том, что право на земельный участок в соответствии с требованиями ЗК РСФСР (1991 года) переходило вместе с правом на жилой дом, а также то, что порядок пользования сложился, в связи с чем, она как лицо, имеющее до введения в действия нового ЗК РФ, земельный участок в пользовании, имеет право приобрести его в собственность, в данном случае не является основанием для отмены правильного решения суда.

Истец Горбунова О.П. не лишена возможности обратиться с соответствующим заявлением в Министерство имущественных отношений Самарской области, а в случае отказа ответчика в предоставлении спорного земельного участка вновь обратиться в суд с соответствующим иском.

Доводы апелляционной жалобы судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку они основаны на неправильном толковании вышеприведенных норм законодательства, вместе с тем все они по существу сводятся к доводам, изложенным в обосновании иска и судом первой инстанции им дана надлежащая правовая оценка.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что при рассмотрении указанного гражданского дела судом правильно определены обстоятельства имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, установленным им в ходе судебного разбирательства, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права, судом не допущено, то есть, оснований для отмены или изменения постановленного судом первой инстанции решения, указанных в ст. 330 ГПК РФ, в апелляционном порядке не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Куйбышевского районного суда г.Самара от 24 августа 2015 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу Горбуновой О.П. - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев.

Председательствующий:

Судьи: