Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 01 декабря 2015 г. по делу N 33-13812/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

Председательствующего: Гороховика А.С.

Судей: Сафоновой Л.А., Самодуровой Н.Н.

При секретаре: Чуркиной С.Ю.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной и дополнительной жалобе представителя Даньшиной Т.Г. - Тормозовой Е.А. на решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 14.09.2015 года, которым постановлено:

"В удовлетворении исковых требований Даньшиной Т.Г. к Мэрии г.о.Тольятти о признании недействительным распоряжения, обязании принять на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях - отказать".

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Гороховика А.С., выслушав объяснение представителя Даньшиной Т.Г. по доверенности Тормозову Е.А., поддержавшей доводы жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Даньшина Т.Г. обратилась в суд к Мэрии г.о.Тольятти о признании недействительным распоряжения, обязании принять на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях.

В обоснование исковых требований указала, что 24.03.2015 года обратилась в Мэрию г.о.Тольятти с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, с приложенными к нему необходимыми документами.

24.04.2015 года распоряжением заместителя Мэра г.о. Тольятти N N "Об отказе в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях" на основании п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ истцу отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Ссылаясь на указанные обстоятельства с учетом уточненных исковых требований, представитель Даньшиной Т.Г. - Тормозова Е.А. просила признать недействительным распоряжение заместителя Мэра г.о.Тольятти от 24.04.2015г. об отказе Даньшиной Т.Г. в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, обязать ответчика принять Даньшину Т.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, составом семьи 1 человек, на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Судом постановлено указанное выше определение.

В апелляционной и дополнительной жалобе Даньшина Т.Г. просит отменить решение суда, принять по делу новое решение, которым требования Даньшиной Т.Г. удовлетворить в полном объеме.

В заседании судебной коллегии представитель Даньшиной Т.Г. поддержала доводы, изложенные в жалобе.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене судебного решения.

Указом Президента Российской Федерации N 714 от 7 мая 2008 г. "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" постановлено необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

Согласно ст. 15 Федерального закона "О ветеранах" от 12.02.1995 года N 5-ФЗ 1, участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, предоставляется обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 21 Федерального закона "О ветеранах" члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, положения п. 4 ч. 1 ст. 21 Федерального закона РФ "О ветеранах" корреспондируют положениям Жилищного кодекса РФ, регламентирующим порядок принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Частью 2 ст. 52 ЖК РФ определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договору социального найма предоставляются иными федеральными законами или законами субъектов Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Статья 51 ЖК РФ содержит перечень оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, указывая в качестве таковых, в том числе, членов семьи собственника жилого помещения и обеспеченных общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В силу ч. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. Отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях - ст. 54 ЖК РФ.

Из содержания п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ следует, что нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

К членам семьи собственника жилого помещения согласно п. 1. ст. 31 ЖК РФ относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (п. 2 ст. 31 ЖК РФ).

Ч. 7 ст. 52 ЖК РФ предусматривается, что порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п. п. 4 и 5 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

Таким образом, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", а также Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1975 годов" обеспечение жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны осуществляется только в том случае, если данная категория граждан в установленном законодательством порядке признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Жилищным кодексом Российской Федерации установлены основания признания гражданина нуждающимся в жилом помещении, которые применяются в отношении, как малоимущих граждан, так и граждан иных категорий, указанных в федеральных законах и законах субъектов Российской Федерации.

Как следует из материала дела, 24.03.2015 года Даньшина Т.Г. обратилась в Мэрию г.о.Тольятти с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, с приложенными к нему необходимыми документами.

Распоряжением заместителя Мэра г.о. Тольятти N N от 24.04.2015г. "Об отказе в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях" на основании п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ истцу отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях - зарегистрирована в трехкомнатной квартире, общей площадью 59,2 кв.м., по адресу: "адрес", всего зарегистрировано 5 человек, на собственности сына и снохи (в связи с обеспеченностью жильем по норме - имеет в собственности жилой дом, площадью 39,5 кв.м. по адресу: "адрес", Даньшина Т.Г. имеет право пользования в трехкомнатной квартире, носящее бессрочный характер, поскольку на момент приватизации данного жилого помещения имела равные права пользования этим помещением с лицами, его приватизировавшими); согласно выписке из ЕГРП от 01.04.2015г., выписке из поквартирной карточки ООО УК N1 ЖКХ г.Тольятти, выданной 16.03.2015г., договору о безвозмездной передаче квартир в собственность от 06.06.2005г. N N; вдова умершего участника ВОВ).

Судом установлено, что супруг истицы - Даньшин А.Т. являлся участником Великой Отечественной войны.

ДД.ММ.ГГГГ супруг истицы - Даньшин А.Т. умер, что подтверждается свидетельством о смерти N.

Истица является вдовой умершего участника ВОВ - удостоверение серия N, выданное Мэрией г.о. Тольятти Самарской области 16.10.2014 года.

Как следует из материала дела, Даньшиной Т.Г. на момент обращения в Мэрию г.о. Тольятти на праве собственности принадлежал жилой дом, расположенный по адресу: "адрес", который истица приобрела в 1969-1970 гг., зарегистрировала право собственности в 2002 году. Указанный жилой дом истицей 15.08.2003 был продан Чуриковой Н.Е., которая с момента приобретения дома стала там проживать.

Факт передачи в собственность жилого дома и земельного участка подтверждается справкой Администрации Платовского района с.п. Репьевского м.р.Воронежской области от 27.03.2015 г. и актом N N от 15.08.2003 г., удостоверенным нотариусом Репьевского нотариального округа Воронежской области.

Как указывает истец, что после продажи жилого дома, она переехала в "адрес" по адресу: "адрес", где стала проживать вместе с дочерью и её семьей. Факт переезда и продажи дома связан с тем, что истица в силу преклонного возраста нуждалась в посторонней помощи.

Квартира по адресу: "адрес" предоставлялась дочери истицы Чумаковой Н.А. и супругу дочери истицы - Чумакову Л.И. 06.06.2005 года квартира по адресу: "адрес" приватизирована.

Из выписки поквартирной карточки усматривается, что в квартире по адресу: "адрес" зарегистрированы шесть человек: Чумакова Н.А., Чумаков Л.И., Чумаков Л.Л., Даньшина Т.Г., Леснова Н.Л., Чумаков Р.Л.

Судом установлено, что истица, зарегистрированная по месту жительства в указанной квартире с 12.09.2003 года в качестве члена семьи нанимателя, имела право на участие в приватизации, но отказалась от такого участия, что не оспаривалось представителем истца в судебном заседании.

26.09.2005 года Чумаковой Н.А. и Чумакову Л.И. выдано свидетельство о праве собственности на вышеуказанную квартиру.

Согласно выписки из ЕГРП от 01.04.2015г. на момент обращения в Мэрию г.о. Тольятти, Даньшина Т.Г. являлась собственником индивидуального жилого дома, площадью 39,5 кв.м., расположенного по адресу: "адрес" Право собственности прекращено 22.05.2015г.

Проанализировав нормы действующего законодательства, доводы апелляционной жалобы, представленные доказательства и установленные фактические обстоятельства по делу в их совокупности, суд обоснованно отказал Даньшиной Т.Г. в удовлетворении исковых требований в связи с отсутствием к этому законных оснований.

Доводы дополнительной апелляционной жалобы о том, что договор купли-продажи от 15.08.2003 г., подтверждает факт того, что истица выразила свою волю и продала принадлежащий ей дом с земельным участком по адресу: "адрес", за 12 000 рублей, а также, что сделка состоялась в 2003 году, подтверждается ценой сделки и представленной выпиской "Рубиновый вторник" на 2003 г., не имеют значения, поскольку в соответствии с п.1 ст.551 ГК РФ переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации.

Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ N10, Пленума ВАС РФ N22 от 29.04.2010г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. Право собственности на имущество до момента государственной регистрации сохраняется за продавцом.

В соответствии со ст. 53 ЖК РФ суд первой инстанции сделал правильный вывод о законности отказа органа местного самоуправления - Мэрии г.о.Тольятти в постановке истицы на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, в связи с тем, что представлены документы, не подтверждающие право состоять на учете.

Каких-либо убедительных правовых доводов тому, что решение суда постановлено в нарушение положений действующего законодательства, апелляционная жалоба не содержит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда Самарской области от 14.09.2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Даньшиной Т.Г. - Тормозовой Е.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи