Апелляционное определение СК по административным делам Самарского областного суда от 20 ноября 2015 г. по делу N 33а-12768/2015

Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Сказочкина В.Н.,

судей: Родиной Т.А., Лазаревой М.А.

при секретаре Моревой Н.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Департамента строительства и архитектуры г.о.Самара на решение Ленинского районного суда г.Самары от 31 августа 2015 года по заявлению Тудаковой Е.К., Тудакова М.Я., Гонюшовой О.Я. об оспаривании распоряжения Департамента строительства и архитектуры г.о.Самара об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, с участием Горлова Е.И. (представителя Тудаковой Е.К. и Гонюшовой О.Я.), Поповой М.Н. (представителя Департамента строительства и архитектуры г.о.Самара),

УСТАНОВИЛА:

Тудакова Е.К., Тудаков М.Я., Гонюшова О.Я. обратились в суд с заявлением об оспаривании распоряжения Департамента строительства и архитектуры г.о.Самара (ДСА г.о.Самара) об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, указав что им на праве общей долевой собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: "адрес". С целью реализации своего права на приватизацию, заявители обратились в ДСА г.о.Самара с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка площадью 58, 00 кв.м по названому выше адресу для эксплуатации вышеуказанного жилого дома. 19.05.2015 г. ДСА г.о.Самара в адрес заявителей направлено письмо NСП-1/1975-0-1, в котором указывалось на невозможность предоставления испрашиваемого земельного участка в собственность, так как в соответствии с распоряжением ДСА г.о.Самара от 23.09.2014 г. NРД-1204 "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: Самарская область, г. Самара, Ленинский район, в границах улиц Ленинской, Маяковского, Братьев Коростелевых, Ярмарочная (120 квартал) для строительства жилой застройки", границы испрашиваемого земельного участка входят в границы земельного участка, по которому принято вышеуказанное распоряжение.

Полагая свои права на получение испрашиваемого земельного участка нарушенными, с учетом уточнений просили суд признать незаконным распоряжение ДСА г.о.Самара от 23.09.2014 г. NРД-1204 "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: Самарская область, г. Самара, Ленинский район, в границах улиц Ленинской, Маяковского, Братьев Коростелевых, Ярмарочная (120 квартал) для строительства жилой застройки" в части земельного участка площадью 216 кв.м по характерным точкам 3-15, 22-25, 2-3 согласно приложенной таблице с координатами установленными ООО "ГК Абсолют" в соответствии с топографическим планом земельного участка, занимаемого жилым домом и надворными постройками по вышеуказанному адресу.

Решением Ленинского районного суда г.Самары от 31 августа 2015 года заявление Тудаковой Е.К., Тудакова М.Я., Гонюшовой О.Я. удовлетворено в полном объеме.

В апелляционной жалобе Департамент строительства и архитектуры г.о.Самара просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении заявления отказать.

В заседание суда апелляционной инстанции представитель Департамента строительства и архитектуры г.о.Самара Попова М.Н. доводы жалобы поддержала.

Представитель Тудаковой Е.К. и Гонюшовой О.Я. - Горлов Е.И. возражал против доводов жалобы, находя решение суда законным и обоснованным, другие надлежаще извещенные лица, участвующие в деле, не присутствовали.

Заслушав доклад судьи Сказочкина В.Н., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 1ст. 221 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, состав лиц, участвующих в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, определяется в соответствии с правилами главы 4 настоящего Кодекса с учетом особенностей, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст.37 Кодекса административного судопроизводства РФ лицами, участвующими в деле, являются в том числе заинтересованные лица.

В соответствии с ч.1 ст. 47 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, под заинтересованным лицом понимается лицо, права и обязанности которого могут быть затронуты при разрешении административного дела.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что оспариваемое Тудаковой Е.К., Тудаковым М.Я., Гонюшовой О.Я. распоряжение ДСА г.о.Самара от 23.09.2014 г. NРД-1204 "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: Самарская область, г. Самара, Ленинский район, в границах улиц Ленинской, Маяковского, Братьев Коростелевых, Ярмарочная (120 квартал) для строительства жилой застройки" принято на основании обращения Министерства строительства Самарской области от 30.07.2014 г. N3/5381 (л.д.47).

Из ответа Министерства строительства Самарской области от 28.08.2015 г. N3-3903 на запрос суда от 19.08.2015 г. N2-4242/15 следует, что согласно приказу от 26.02.2015 г. N118-п земельный участок, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Ленинский район, в границах улиц Ленинской, Маяковского, Братьев Коростелевых, Ярмарочная (120 квартал) предоставлен в собственность ООО "Трансгруз" для строительства жилой застройки (л.д. 115-115а).

Вместе с тем, как следует из материалов дела, ни Министерство строительства Самарской области, ни собственник земельного участка, в отношении которого вынесено оспариваемое распоряжение, к участию в деле судом не привлечены.

Согласно п. 3 ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

При таких обстоятельствах решение суда подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

На основании изложенного, руководствуясь ст.309 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г.Самары от 31 августа 2015 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Председательствующий

Судьи