Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 11 декабря 2015 г. по делу N 33а-13974/2015

судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Захарова С.В.,

судей: Вачковой И.Г., Родиной Т.А.,

при секретаре Асабаевой Д.Т.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Министерства имущественных отношений Самарской области на решение Самарского областного суда от 28 сентября 2015 года, которым постановлено:

"Заявление Карапетян К.А. удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 3.800 кв.м, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - магазины, иные объекты розничной торговли, расположенного по адресу: "адрес", примыкает по левой меже к ЗУ с КН N, равной его рыночной стоимости в размере 8.802.692 рубля 40 копеек.

Дата подачи Карапетян К.А. заявления в суд - 12.08.2015года.".

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Захарова С.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

12.08.15 Карапетян К.А. обратился в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости принадлежащего ему на праве собственности земельного участка с кадастровым номером N, площадью 3.800 кв.м, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - магазины, иные объекты розничной торговли, расположенного по адресу: "адрес", примыкает по левой меже к ЗУ с КН N равной его рыночной стоимости в размере 8.802.692,40 руб.

Ссылался на то, что кадастровая стоимость земельного участка, установленная по состоянию на 25.11.13 в размере 20.562.636 руб., значительно превышает его рыночную стоимость, определенную независимым оценщиком ООО "Центр оценки консалтинга и финансовой экспертизы "Финэкс" в размере 8.802.692,40 руб. Данное обстоятельство нарушает права заявителя, поскольку влечет уплату земельного налога в завышенном размере.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Министерство имущественных отношений Самарской области просит решение суда отменить, в удовлетворении заявления отказать.

В заседании судебной коллегии, надлежаще извещенные лица, участвующие в деле, не присутствовали.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с ч.1 ст.245 КАС РФ, введенного в действие с 15.09.15, юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Согласно положениям статьи 65 ЗК РФ одной из форм платы за использование земли в Российской Федерации является земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость). Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (п.3 ст.66 ЗК РФ).

Статьей 24.18 Федерального закона от 29.07.98 N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" за физическими лицами закреплено право на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть определена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

При этом под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (ст. 3 Закона об оценочной деятельности).

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу абз. 3 ч.11 ст.24.18 Федерального закона от 29.07.98 N 135-ФЗ является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Из материалов дела следует, что Карапетян К.А. является собственником земельного участка с кадастровым номером N, площадью 3.800 кв.м, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - магазины, иные объекты розничной торговли, расположенного по адресу: "адрес", примыкает по левой меже к ЗУ с КН N

Актом определения кадастровой стоимости от 25.11.13 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N определена в размере 20.562.636 руб. по состоянию на 25.11.13.

Из представленного заявителем отчета об оценке N 100/07-2015 от 05.07.15, выполненного ООО "Центр оценки консалтинга и финансовой экспертизы "Финэкс" следует, что итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки земельного участка с кадастровым номером N на дату оценки 25.11.13 составила 8.802.692,40 руб.

Согласно экспертного заключения на данный отчет от 29.06.15 N 3625/2015-1, выполненного экспертом Берчак С.И., регистрационный номер в реестре СРО РОО N 001058 (Общероссийская общественная организация "Российское общество оценщиков" Экспертный совет), экспертируемый отчет соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона, Федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

В силу ч.2 ст.47 КАС РФ стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных ст. 64 данного Кодекса.

Доказательств, опровергающих заявленную рыночную стоимость земельного участка, и сведений об их рыночной стоимости в ином размере заинтересованными лицами не представлено, ходатайства о назначении судебной экспертизы заинтересованными лицами, в том числе подателем апелляционной жалобы, не заявлено.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в отношении отчета об оценке имеется положительное экспертное заключение, а также принимая во внимание, что доказательств недостоверности отчета об оценке не представлено, суд первой пришел к правильному выводу о принятии для определения кадастровой стоимости рассматриваемого земельного участка его рыночной стоимости в размере, установленном отчетом ООО "Центр оценки консалтинга и финансовой экспертизы "Финэкс" - 8.802.692, 40 руб.

Существенное расхождении кадастровой стоимости и рыночной стоимости не могут служить основанием для признания отчетов об оценке недостоверными доказательствами, поскольку рыночная и кадастровая оценка земли основаны на различных принципах, поэтому их значения для каждого конкретного участка могут не соответствовать друг другу.

Доводы апелляционной жалобы Министерства имущественных отношений Самарской области о неправильном определении даты, на которую установлена рыночная стоимость земельного участка, несостоятельны.

В силу ст.24.18 Закона об оценочной деятельности рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

Согласно ст.24.19 Закона об оценочной деятельности при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.

По смыслу данной нормы рыночная стоимость земельного участка должна быть установлена на дату внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, несмотря на то, что для целей определения кадастровой стоимости применяются средние показатели, утвержденные при проведении государственной кадастровой оценки земель, в соответствии с Методическими указаниями по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденными Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 12.08.06 N222.

Принадлежащий заявителю на праве собственности земельный участок с кадастровым номером N поставлен на государственный кадастровый учет 30.10.13.

Кадастровая стоимость земельного участка определена органом кадастрового учета, исходя из среднего показателя кадастровой стоимости земель, в соответствии с Методическими указаниями. Сведения о данной стоимости участка внесены в государственный кадастр недвижимости 25.11.13, что подтверждается кадастровой справкой.

Таким образом, принимая во внимание, что кадастровая стоимость земельного участка определена по правилам статьи 24.19 Закона об оценочной деятельности и датой внесения сведений о ней в государственный кадастр недвижимости является 25.11.13, установление судом рыночной стоимости этого участка на указанную дату является правильным.

Суд исследовал все обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую юридическую оценку, заявление разрешено в соответствии с действующим законодательством.

На основании изложенного, руководствуясь ст.309 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Самарского областного суда от 28 сентября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства имущественных отношений Самарской области без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: