Решение Самарского областного суда от 10 декабря 2015 г. по делу N 3а-459/2015

Самарский областной суд в составе:

Председательствующего-Судьи Родиной Т.А.

При секретаре Бамбуровой Т.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании

административное дело N03а-459/2015 по административному исковому заявлению ООО "САМАРА-ТРАНС-СЕРВИС" об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости,

с участием представителя Администрации м.р. Кинельский по доверенности Силантьевой Т.Л.,

У с т а н о в и л :

ООО "САМАРА-ТРАНС-СЕРВИС" обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером: N, расположенного по адресу: "адрес" равной рыночной стоимости в размере 1 454 772 руб.

ООО "САМАРА-ТРАНС-СЕРВИС" не направило в суд своего представителя, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежаще, представитель административного истца просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель Администрации м.р. Кинельский по доверенности Силантьева Т.Л. не возражала против частичного удовлетворения заявленных требований и установления кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной по результатам проведенной судебной экспертизы.

Филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, Управление Росреестра по Самарской области, а также привлеченные судом к участию в деле Министерство имущественных отношений Самарской области, Правительство Самарской области, не направили в суд своих представителей, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области, Министерство имущественных отношений Самарской области, Управление Росреестра по Самарской области представили отзывы на заявленные требования.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Данное дело рассмотрено в порядке главы 25 КАС РФ.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает требование ООО "САМАРА-ТРАНС-СЕРВИС" подлежащим удовлетворению частично.

В соответствии со ст.65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог /до введения в действие налога на недвижимость/ и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии со ст.66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи.

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В связи с этим статья 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" ФЗ N135 от 29.07.1998 года предусматривает, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является:

недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;

установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Установлено, что ООО "САМАРА-ТРАНС-СЕРВИС" является собственником сооружения - автомобильной стоянки грузового автотранспорта с кадастровым номером: N площадью "данные изъяты" кв.м, расположенного по адресу: "адрес", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное сооружение располагается на земельном участке с кадастровым номером: N, который был предоставлен административному истцу на основании договора аренды N.

Постановлением Администрации муниципального района Кинельский Самарской области N договор аренды N земельного участка расторгнут по взаимному соглашению с ООО "САМАРА-ТРАНС-СЕРВИС".

Указанным постановлением земельный участок площадью "данные изъяты" кв.м с кадастровым номером: N продан ООО "САМАРА-ТРАНС-СЕРВИС".

Однако, договор купли-продажи до настоящего времени не заключен, поскольку стороны не пришли к соглашению о выкупной цене, которая исчисляется исходя из кадастровой стоимости.

В соответствии с п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N28 от 30.06.2015 года "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" лица, имеющие исключительное право выкупа или аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе оспорить его кадастровую стоимость, если выкупная цена или арендная плата такого участка исчисляется исходя из его кадастровой стоимости.

Наличие у административного истца исключительного права на выкуп земельного участка, выкупная цена которого исчисляется исходя из кадастровой стоимости, является достаточным основанием для реализации административным истцом своего права на оспаривание кадастровой стоимости земельного участка.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером: N, равная 4 194 498 руб., утверждена в соответствии с Постановлением Правительства Самарской области от 26.12.2012 года N815 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны и земель иного специального назначения в Самарской области".

Кадастровая стоимость спорного земельного участка определена по состоянию на 23.01.2013 года, что подтверждается кадастровой справкой о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

ООО "САМАРА-ТРАНС-СЕРВИС", не согласившись с кадастровой стоимостью земельного участка, обратилось к "данные изъяты". для определения рыночной стоимости земельного участка.

Согласно отчета об оценке N, выполненного оценщиком ФИО1., рыночная стоимость оцениваемого земельного участка составляет по состоянию на 23.01.2013 года 1 454 772 руб.

Экспертным заключением N, выполненным "данные изъяты"", членом которого является оценщик ФИО1., подтверждено соответствие отчета об оценке требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности.

Ссылаясь на подготовленный по его заказу отчет, административный истец указал, что кадастровая стоимость значительно превышает рыночную стоимость спорного земельного участка, что влечет нарушение его прав.

В связи с этим административный истец обратился с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области.

Управление Росреестра по Самарской области на его обращение ответило письмом от 16.06.2015 года, в котором сообщило о невозможности оспаривании в комиссии кадастровой стоимости земельных участков, кадастровая стоимость которых утверждена Постановлением Правительства Самарской области N815 от 26.12.2012 года.

После этого административный истец обратился в суд с заявленными требованиями, рассматриваемыми в рамках данного административного дела.

В соответствии с п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N28 от 30.06.2015 года установленный абзацем первым ст.24.18 Закона "Об оценочной деятельности для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления предварительный порядок обращения в Комиссию является досудебным порядком урегулирования спора. В связи с этим к заявлению об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости должны прилагаться документы, подтверждающие его соблюдение.

О соблюдении досудебного порядка свидетельствует решение Комиссии об отказе в удовлетворении заявления о пересмотре кадастровой стоимости либо документы, подтверждающие факт обращения в Комиссию и нерассмотрение ею заявления в установленный законом срока.

Доводы Министерства имущественных отношений Самарской области о несоблюдении административным истцом досудебного порядка урегулирования спора суд считает несостоятельными, поскольку суду представлены доказательства, подтверждающие обращение административного истца в Комиссию по рассмотрению споров и нерассмотрение Комиссией его заявления.

В ходе рассмотрения дела заинтересованными лицами были представлены возражения на заявленные требования.

Администрация м.р.Кинельский заявила ходатайство о назначении судебной экспертизы.

Судом было удовлетворено ходатайство Администрации м.р.Кинельский, по делу была назначена судебная экспертиза, проведение которой было поручено ООО " "данные изъяты"", на разрешение эксперта суд поставил вопрос:

1.Какова рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером: N по состоянию на 23.01.2013 года?

По результатам проведенной экспертизы судом получено заключение эксперта N, в котором содержится вывод о том, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером: N по состоянию на 23.01.2013 года составляет 2 428 800 руб..

В соответствии с п.19 ФСО N1, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 июля 2007 г. N256, информация, используемая при проведении оценки, должна удовлетворять требованиям достаточности и достоверности.

Оценщик вправе самостоятельно определять конкретные методы оценки в рамках применения каждого из подходов.

Согласно п.22 подп. "б" ФСО N7, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 25.09.2014 N611, в качестве объектов-аналогов используются объекты недвижимости, которые относятся к одному с оцениваемым объектом сегменту рынка и сопоставимы с ним по ценообразующим факторам. При этом для всех объектов недвижимости, включая оцениваемый, ценообразование по каждому из указанных факторов должно быть единообразным

Эксперт Сафонова О.В. в судебном заседании подтвердила выводы, изложенные в экспертном заключении, и указала, что для исследования она использовала объекты-аналоги коммерческого назначения под придорожный сервис вдоль трасс в Кинельском и Красноярском районах, применила корректировки на площадь, на расположение объекта относительно транспортных магистралей, на торг и инженерные коммуникации.

Оснований сомневаться в компетентности и беспристрастности эксперта и объективности экспертного заключения у суда не имеется, эксперт предупрежден об ответственности по ст.307 УК РФ.

Замечаний к экспертному заключению стороны не заявили, ходатайств о назначении повторной или дополнительной экспертизы также не заявлено.

Проанализировав экспертное заключение, опросив в судебном заседании эксперта ФИО2., суд признает экспертное заключение соответствующим требованиям законодательства об оценочной деятельности.

Согласно ст.24.18 Закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Заключением эксперта рыночная стоимость земельного участка определена по состоянию на 23.01.2013 года, поскольку, как следует из кадастровой справки о кадастровой стоимости объекта недвижимости, кадастровая стоимость земельного участка определена на эту же дату.

В связи с изложенным суд отклоняет доводы Министерства имущественных отношений Самарской области о том, что отчет об оценке должен быть составлен по состоянию на 01.01.2009 года.

Принимая во внимание представленные доказательства, в том числе заключение эксперта, признавая, что завышение кадастровой стоимости нарушает права административного истца, суд приходит к выводу о том, что требование административного истца об установлении кадастровой оценки земельного участка с кадастровым номером: N равной рыночной стоимости по состоянию на 23.01.2013 года подлежит удовлетворению частично, в размере, установленном заключением эксперта и составляющим 2 428 800 руб.

Доводы заинтересованных лиц о существенной разнице между кадастровой стоимостью земельного участка и его рыночной стоимостью не могут являться основанием для отказа в удовлетворении требований, поскольку указанные доводы были проверены судом путем назначения

экспертизы, которая подтвердила завышение кадастровой стоимости.

На основании изложенного и руководствуясь ст.65-66 ЗК РФ, ст.24.18 Закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", ст.175-180, 249 КАС РФ, суд

Р е ш и л :

Требование ООО "САМАРА-ТРАНС-СЕРВИС" удовлетворить частично.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером: N площадью "данные изъяты" кв.м, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны и земли иного специального назначения, разрешенное использование: под строительство автомобильной стоянки грузового автотранспорта, расположенного по адресу: "адрес", равной рыночной стоимости по состоянию на 23.01.2013 года в размере 2 428 800 руб.

В остальной части административного иска отказать.

Дата обращения ООО "САМАРА-ТРАНС-СЕРВИС" в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области -10.06.2015 года, а в суд 27.08.2015 года.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 1 месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: Родина Т.А.