Решение Самарского областного суда от 07 декабря 2015 г. по делу N 3а-505/2015

Самарский областной суд в составе:

Председательствующего судьи Подольской А.А.

При секретаре судебного заседания Шабер И.С.

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-505/15 по иску Бузина О.В. об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

Бузин О.В. обратился в Самарский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости находящихся у него в собственности земельных участков:

- с кадастровым номером N, площадью "данные изъяты" кв.м, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - для строительства автозаправочной станции, расположенного по адресу: "адрес", - равной его рыночной стоимости в размере 868 000 рублей;

Свои требования административный истец обосновал тем, что данные земельные участки принадлежат ему на праве собственности, и он является плательщиком земельного налога, размер которого зависит от кадастровой стоимости участков, которая не соответствует их рыночной стоимости.

По состоянию на 01.01.2013 г. кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N определена в размере 2 380 465,29 рублей, земельного участка с кадастровым номером N - в размере 2 246 525 рублей, земельного участка с кадастровым номером N - в размере 2 289 742,26 рублей, земельного участка с кадастровым номером N - в размере 2 257 720,02 рублей, земельного участка с кадастровым номером N - в размере 2 649 162,96 рублей, земельного участка с кадастровым номером N - в размере 2 485 430,76 рублей, земельного участка с кадастровым номером N - в размере 2 376 288,96 рублей, земельного участка с кадастровым номером N - в размере 2 343 984 рублей.

Согласно отчету об оценке N, выполненным оценщиком ООО " "данные изъяты"" в соответствии с нормами действующего законодательства, на 01.01.2013 г. рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N составляет 876 676 рублей, земельного участка с кадастровым номером N - 829 000 рублей, земельного участка с кадастровым номером N - 841 000 рублей, земельного участка с кадастровым номером N - 833 000 рублей, земельного участка с кадастровым номером N - 945 000 рублей, земельного участка с кадастровым номером N - 898 000 рублей, земельного участка с кадастровым номером N - 867 000 рублей, земельного участка с кадастровым номером N - 857 000 рублей.

На основании изложенного, административный истец считает, что в соответствии со статьей 24.18 ФЗ "Об оценочной деятельности в РФ" имеются основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости.

Просил заявленные требования удовлетворить.

Бузин О.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил. Ранее в письменном заявлении просил дело рассматривать в его отсутствие.

Администрация г.о. Отрадный Самарской области, Министерство имущественных отношений Самарской области, Управление Росреестра по Самарской области не направили своих представителей в судебное заседание, о дате слушания дела извещены надлежаще, представили отзывы на административное исковое заявление, возражали против удовлетворения заявленных требований.

Правительство Самарской области, ФГБУ "ФКП" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области не направили своих представителей в судебное заседание, о дате слушания дела извещены надлежаще, отзывы на заявленные требования не представили.

Суд полагает возможным рассматривать дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что требования Бузина О.В. об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости подлежат удовлетворению, при этом суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных названным законом сведений о недвижимом имуществе.

Федеральным стандартом оценки "Определение кадастровой стоимости" (ФСО N 4), утвержденным Приказом Минэкономразвития РФ от 22.10.2010 N 508, определено понятие кадастровой стоимости, под которой понимается установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта недвижимости, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыночная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельности (пункт 3).

Постановлением Правительства РФ от 08.04.2000 года N 316 "Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель" утвержден порядок проведения государственной кадастровой оценки земли.

Согласно пункту 10 названных Правил проведения государственной кадастровой оценки земель органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель.

Из материалов дела усматривается, что истец Бузин О.В. является собственником следующих земельных участков:

что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 11.12.2009 г.

Согласно кадастровым справкам, кадастровые стоимости спорных земельных участков установлены в соответствии с приложением N 1 к постановлению Правительства Самарской области от 13.11.2013 года N 610 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области" по состоянию на 01.01.2013 г. Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N определена в размере 2 380 465,29 рублей, земельного участка с кадастровым номером N - в размере 2 246 525 рублей, земельного участка с кадастровым номером N - в размере 2 289 742,26 рублей, земельного участка с кадастровым номером N - в размере 2 257 720,02 рублей, земельного участка с кадастровым номером N - в размере 2 649 162,96 рублей, земельного участка с кадастровым номером N - в размере 2 485 430,76 рублей, земельного участка с кадастровым номером N - в размере 2 376 288,96 рублей, земельного участка с кадастровым номером N - в размере 2 343 984 рублей.

Согласно статье 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Данной нормой также предусмотрено, что в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

При этом основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является:

- недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;

- установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В соответствии с частью 1 статьи 3 и статьей 4 Федерального закона от 29.07.1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" под оценочной деятельностью понимается деятельность оценщиков - юридических лиц и физических лиц (индивидуальных предпринимателей), - направленная на установление в отношении объектов оценки их рыночной или иной стоимости и выполняемая для потребителей этих услуг (заказчиков).

В силу статьи 12 отчет независимого оценщика, составленный по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Законом, признается документом, содержащим сведения доказательственного значения, а итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в таком отчете, - достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если законодательством Российской Федерации не определено или в судебном порядке не установлено иное.

В соответствии со статьей 17.1 Закона об оценочной деятельности для целей настоящего Федерального закона под экспертизой отчета понимаются действия эксперта или экспертов саморегулируемой организации оценщиков в целях проверки отчета, подписанного оценщиком или оценщиками, являющимися членами данной саморегулируемой организации, в соответствии с видом экспертизы, в том числе проверки на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям настоящего Федерального закона, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и (или) стандартов и правил оценочной деятельности.

Положительным экспертным заключением для видов экспертизы, установленных настоящей статьей, признается экспертное заключение, содержащее вывод о соответствии отчета требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе настоящего Федерального закона, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и (или) стандартов и правил оценочной деятельности.

В силу статьи 3 названного Федерального закона под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции.

Истцом в обоснование своих требований представлен отчет об оценке N, выполненный ООО " "данные изъяты"", из которого усматривается, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N составляет 876 676 рублей, земельного участка с кадастровым номером N - 829 000 рублей, земельного участка с кадастровым номером N - 841 000 рублей, земельного участка с кадастровым номером N - 833 000 рублей, земельного участка с кадастровым номером N - 945 000 рублей, земельного участка с кадастровым номером N - 898 000 рублей, земельного участка с кадастровым номером N - 867 000 рублей, земельного участка с кадастровым номером N - 857 000 рублей.

Согласно экспертному заключению на данный отчет N, выполненного экспертом ФИО1., - регистрационный номер в реестре "данные изъяты" (НП "данные изъяты""), экспертируемый отчет соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона, Федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Общие требования к отчету об оценке установлены в статье 11 Федерального закона "Об оценочной деятельности", согласно которой отчет не должен допускать неоднозначного толкования или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке должны быть указаны сведения, которые необходимы для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта, установленных в отчете.

Из представленного истцом отчета об оценке, выполненного ООО " "данные изъяты"", видно, что определение рыночной стоимости земельного участка осуществлено методом сравнения продаж в рамках сравнительного подхода, отказ от других методов и подходов обоснован на страницах 70-75 отчета

В соответствии с пунктом 14 ФСО N 1 сравнительный подход - это совокупность методов оценки стоимости объекта оценки, основанных на сравнении объекта оценки с объектами - аналогами объекта оценки, в отношении которых имеется информация о ценах. Объектом - аналогом объекта оценки для целей оценки признается объект, сходный объекту оценки по основным экономическим, материальным, техническим и другим характеристикам, определяющим его стоимость.

Пункт 18 ФСО N1 обязывает оценщика собрать и проанализировать информацию, соответствующую требованиям достаточности и достоверности и необходимую для проведения оценки. Объект оценки должен быть описан с приведением ссылок на документы, устанавливающие количественные и качественные характеристики объекта оценки.

Информация, используемая при проведении оценки, должна удовлетворять требованиям достаточности и достоверности. Информация считается достаточной, если использование дополнительной информации не влечет к существенному изменению характеристик, использованных при проведении оценки объекта оценки, а также не ведет к существенному изменению итоговой величины стоимости объекта оценки. Информация считает достоверной, если данная информация соответствует действительности и позволяет пользователю отчета об оценке делать правильные выводы о характеристиках, исследовавшихся оценщиком при проведении оценки и определении итоговой величины стоимости объекта оценки, и принимать базирующиеся на этих выводах обоснованные решения (пункт 19 ФСО N1).

В представленном отчете, выполненным ООО " "данные изъяты"" имеется полное описание объектов оценки с приведением ссылок на документы, устанавливающие их качественные и количественные характеристики (страницы 15-25 отчета).

Использованные в отчете объекты аналоги (страницы 71-72) имеют сходные с объектом оценки характеристики, в частности: передаваемые имущественные права, вид использования, наличие подвода коммуникаций. На страницах 70-75 отчета описан процесс внесения поправок, введены корректировки на торг, на дату предложения о продаже, на местоположение относительно класса дороги и удаленность от областного центра, на площадь, приведено обоснование данных корректировок.

Перечисленные обстоятельства свидетельствуют о соответствии отчетов основным требованиям федерального стандарта оценки N 1 и требованиям Федерального закона N 135-ФЗ.

Допрошенная в судебном заседании оценщик ФИО2. выводы, сделанные в отчете подтвердила, указав, что спорные земельные участки все находятся рядом, в настоящее время фактически не используются, строений на них не имеется. Наиболее эффективным использованием следует признать строительство АЗС, что соответствует виду разрешенного использования.

Лица, привлеченные к участию в деле, не привели каких-либо доказательств, свидетельствующих о недостоверности установленных отчетами рыночных стоимостей.

Поскольку доказательств того, что рыночные стоимости спорных земельных участков являются иными, нежели указано в представленных истцом отчетах, которые отвечают требованиями, предъявленными к подобного рода документам, содержат необходимые реквизиты, соответствуют критериям относимости, допустимости и достоверности, не представлено, у суда не имеется оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости, определенной на основании отчета оценщика, на те же даты, по состоянию на которые определены кадастровые стоимости.

Кроме того, имеется положительное заключение на отчет.

Суд пришел к выводу, что требования Бузина О.В. об установлении кадастровой стоимости находящихся у него в собственности земельных участков подлежат удовлетворению.

Согласно статье 24.20 Закона об оценочной деятельности сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Таким образом, установление кадастровой стоимости в размере равном его рыночной стоимости на основании решения комиссии или суда является основанием для внесения соответствующих сведений в государственный кадастр недвижимости без принятия какого-либо дополнительного решения, при этом порядок и сроки внесения изменений в ГКН также установлены названной нормой.

В государственный кадастр недвижимости подлежат внесению сведения о кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере его рыночной стоимости, установленной решением суда.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Из материалов дела следует, что датой обращения в суд с настоящим заявлением является 21.09.2015 г., что подлежит указанию в резолютивной части решения суда.

Руководствуясь ст.180, ст. 249 КАС РФ

РЕШИЛ:

Административный иск Бузина О.В. удовлетворить частично.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью "данные изъяты" кв.м, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - для строительства автозаправочной станции, расположенного по адресу: "адрес", - равной его рыночной стоимости в размере 868 000 рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью "данные изъяты" кв.м, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - для строительства автозаправочной станции, расположенного по адресу: "адрес" - равной его рыночной стоимости в размере 829 000 рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью "данные изъяты" кв.м, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - для строительства автозаправочной станции, расположенного по адресу: Самарская "адрес", - равной его рыночной стоимости в размере 833 000 рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью "данные изъяты" кв.м, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - для строительства автозаправочной станции, расположенного по адресу: Самарская "адрес", - равной его рыночной стоимости в размере 867 000 рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью "данные изъяты" кв.м, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - для строительства автозаправочной станции, расположенного по адресу: Самарская "адрес", - равной его рыночной стоимости в размере 857 000 рублей.

Дата подачи Бузиным О.В. заявления в суд - 21.09.2015 года.

Решение суда может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме в апелляционную инстанцию Самарского областного суда

Решение суда в окончательной форме изготовлено 11.12.2015г.

Председательствующий:

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.