Постановление Верховного Суда Республики Дагестан от 09 декабря 2015 г. по делу N 44Г-621/2015

Кировский районный суд г.Махачкалы

судья "."

Суд апелляционной инстанции:

Верховный Суд Республики Дагестан

".".,

".". (докл.),

"."

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

г.Махачкала 9 декабря 2015 года

Президиум Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего Мирзаева Р.М.,

членов президиума Абдулхалимова М.М., Гончарова И.А., Мустафаевой З.К., Орцханова А.И., Османова Т.С.,

при секретаре Магомедовой Х.М.,

рассмотрел по кассационной жалобе Багомедова О.М. на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 17 августа 2015 года гражданское дело по иску Багомедова О.М. к ГУ ОПФР по РД в Кировском районе г.Махачкалы о досрочном начислении пенсии.

Заслушав доклад члена президиума Мустафаевой З.К., объяснения Багомедова О.М., просившего удовлетворить кассационную жалобу, представителя ГУ ОПФР по РД в Кировском районе г.Махачкалы Гаджиева Ю.А., просившего оставить без удовлетворения кассационную жалобу, президиум

установил:

Багомедов О.М. обратился в суд с иском к ГУ ОПФР по Республике Дагестан в Кировском районе г.Махачкалы о включении в специальный стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, периодов работы с 20 июля 1976 года по 15 апреля 1977 года, 12 июля 1979 года по 19 января 1983 года, 8 июня 1983 года по 21 января 1986 года на "Махачкалинском приборостроительном заводе", с 3 февраля 1986 года по 4 мая 1987 года на заводе "Эльтав", с 1 июня 1987 года по 30 июня 2003 года на заводе "Эльтав" и АООТ "Эльдаг", с 10 июля 2013 года по настоящее время в ОАО "Завод им.Гаджиева", досрочном назначении трудовой пенсии по старости с момента достижения им 55 лет, то есть с 15 марта 2012 года.

Иск мотивирован следующим.

9 сентября 2014 года истец обратился в ГУ ОПФР по РД в Кировском районе г.Махачкалы с письменным заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии на льготных условиях, однако в устной форме ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии со ссылкой на то, что в соответствии с подп.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" указанный стаж не может быть засчитан, поскольку списками NN 1, 2, утвержденными постановлением кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ профессий должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", право на досрочную трудовую пенсию слесарям-инструментальщикам не предусмотрено.

С 26 июля 1976 года по 15 апреля 1977 года он работал слесарем-инструментальщиком 3 разряда на Махачкалинском приборостроительном заводе, с 12 июня по 2 июля 1979 года - слесарем-инструментальщиком 3 разряда на Махачкалинском заводе радиаторов, с 12 июля 1979 года по 19 января 1983 года - слесарем-инструментальщиком 3 разряда на Махачкалинском приборостроительном заводе, с 8 июня 1983 года по 21 января 1986 года - слесарем-инструментальщиком 3 разряда на Махачкалинском приборостроительном заводе, с 3 февраля 1986 года по 4 мая 1987 года работал слесарем-инструментальщиком 3-6 разряда в филиале завода "Эльтав" пос.Дубки, с 1 июня 1987 года по 30 июня 2003 года работал слесарем-инструментальщиком 6 разряда на заводе Эльтав и АООТ Эльдаг. С 10 июля 2013 года по настоящее время работает слесарем-инструментальщиком 6 разряда в ОАО "Завод им.Гаджиева".

Работая слесарем-инструментальщиком, исходя из характеристики специфики работ и справки, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимых для назначения льготной пенсии, и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе в ОАО "Эльдаг" и ОАО "Завод им.Гаджиева", производил работы по обдирке, точке, резке, шлифовке металлических изделий и инструмента абразивными кругами сухим способом. Эти обстоятельства подтверждаются справкой из ОАО "МПЗ" (Махачкалинский приборостроительный завод), выданной для исчисления пенсии, где указана вся заработная плата во время работы на заводе, а также, что он был занят обдиркой, точкой, резкой, шлифовкой металлических изделий и инструмента абразивными кругами сухим способом. Указанная профессия относится к списку N 2 раздел XIV (металлообработка), пункт 12 "Прочие профессии металлообработки", позиция 2151200а-1753а, как рабочие, занятые на обдирке, точке, резке, шлифовке металлических изделий и инструмента абразивными кругами сухим способом. Занятость по данной профессии у него составляет более 80 %, что подтверждается характеристикой специфики работ слесаря-инструментальщика, выданной ОАО "Эльдаг" и ОАО "Завод им.Гаджиева", и справкой о назначении пенсии, выданной ОАО "Махачкалинский приборостроительный завод".

Таким образом, общая продолжительность его специального трудового стажа с учетом периодов работы с 26 июля 1976 года по настоящий момент составляет более 12 лет 6 месяцев.

Решением Кировского районного суда Махачкалы от 5 мая 2015 года постановлено:

"Заявление Багомедова О.М. удовлетворить.

Обязать ГУ ООПФР по РД в Кировском районе включить Багомедову О.М. в специальный стаж работы, дающий право на льготное пенсионное обеспечение по списку N 2, период работы с 26 июля 1976 года по 15 апреля 1977 года, с 12 июля 1979 года по 19 января 1983 года, с 8 июня 1983 года по 21 января 1986 года на Махачкалинском приборостроительном заводе, с 3 февраля 1986 года по 4 мая 1987 года на заводе "Эльтав", с 1 июня 1987 года по 30 июня 2003 года на заводе "Эльтав" и АООТ Эльдаг", с 10 июля 2013 года по настоящее время - в ОАО "Завод им.Гаджиева", и назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с достижением возраста 55 лет, то есть с 15 марта 2012 года".

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 17 августа 2015 года постановлено:

"Решение Кировского районного суда Махачкалы от 5 мая 2015 года отменить.

В удовлетворении исковых требований Багомедова О.М. отказать".

В кассационной жалобе Багомедов О.М. просит отменить апелляционное определение с оставлением без изменения решения суда первой инстанции.

В обоснование жалобы указывается, что его загруженность на работе по обдирке, точке, резке, шлифовке металлических изделий и инструмента абразивными кругами сухим способом составляет не менее 80 %, периоды его работы до 1 января 1992 года должны засчитываться в специальный стаж без дополнительной проверки занятости на соответствующих видах работ в течение полного рабочего дня. Считает необоснованными выводы суда апелляционной инстанции об отсутствии доказательств, подтверждающих факт его обращения в ГУ ОПФР по РД в Кировском районе г.Махачкалы с необходимыми для назначения пенсии документами. Этот вывод суда опровергается почтовой квитанцией. Кроме того, при рассмотрении дела в апелляционном порядке были нарушены его процессуальные права. Судом первой инстанции ему не была вручена копия апелляционной жалобы ответчика, он был лишен возможности представить свои возражения на жалобу.

Определением судьи Верховного Суда Республики Дагестан Бейтуллаевой З.А. от 27 ноября 2015 года кассационная жалоба с делом передана на рассмотрение в судебном заседании суда кассационной инстанции - президиума Верховного Суда Республики Дагестан.

Президиум находит кассационную жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

Согласно ст.387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Такие нарушения судом апелляционной инстанции не допущены.

В соответствии с подп.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Пунктом 2 ст.27 указанного Федерального закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "б" п.1 постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"" предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

Списком N 2 от 22 августа 1956 года N 1173 в разделе XV "Металлообработка" (подраздел "Прочие профессии по металлообработке") предусматривалась профессия "рабочие, занятые по обдирке, точке, шлифовке металлических изделий и инструмента абразивными кругами сухим способом".

Согласно списку N 2 1991 года правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются "шлифовщики, занятые шлифовкой изделий сухим способом" (подраздел 7 раздела "Металлообработка" "Покрытие металла горячим способом" позиция 2150700а-19630); "рабочие, занятые на обдирке, точке, резке, шлифовке металлических изделий и инструмента абразивными кругами сухим способом в производствах металлообработки" (раздел XV "Металлообработка" подраздел "Прочие профессии металлообработки" позиция 2151200А-1753а).

Таким образом, и списком N 2 1956 года, и списком N 2 1991 года право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предусмотрено для рабочих на обдирке, точке, шлифовке металлических изделий и инструмента при условии работы с абразивными кругами сухим способом.

В силу постановления Правительства Российской Федерации N 239 от 24 апреля 2003 года "О внесении изменений в п.1 постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537" время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных списком N 2, производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными списком N 2 от 26 января 1991 года N 10.

Согласно Порядку подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденному Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н, определяющему правила подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.1 ст.27, ст.27.1, подп.2, 6, 13 п.1 ст.28 Федерального закона от 17 декабря 2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в том числе работ с тяжелыми условиями труда, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п.4).

Существенным моментом для предоставления права на досрочное пенсионное обеспечение является установление соответствия выполняемой работы, а также наименования профессии и должности работников тем работам, профессиям и должностям, которые предусмотрены списками NN 1, 2, которые были утверждены постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

В силу подп.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" признается в качестве основания досрочного назначения трудовой пенсии занятость работника в таком производстве, в котором выполняемая по определенной специальности, профессии, должности работа является работой с вредными условиями труда.

Между тем, условия труда лиц, работающих по одним и тем же специальностям (профессиям, должностям), могут существенно отличаться по степени неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов в зависимости от объема производства, являющегося источником таких неблагоприятных факторов.

Если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено списками NN 1, 2 утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 или постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года, то период работы в данной организации и должности, протекавший до января 1992 года, допускается включение в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий, отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Как следует из материалов дела и установлено судом, согласно трудовой книжке истец Багомедов О.М. работал в указанные в исковом заявлении периоды (с 20 июля 1976 года по 15 апреля 1977 года, 12 июля 1979 года по 19 января 1983 года, 8 июня 1983 года по 21 января 1986 года на "Махачкалинском приборостроительном заводе", с 3 февраля 1986 год по 4 мая 1987 года на заводе "Эльтав", с 1 июня 1987 года по 30 июня 2003 года на заводе "Эльтав" и АООТ "Эльдаг", с 10 июля 2013 года по настоящее время на ОАО "Завод им.Гаджиева") в должности слесаря-инструментальщика (2-6 разрядов), которая в списки NN 1, 2 не входит.

Тарифно-квалификационные требования к должности слесаря-инструментальщика (2-6 разрядов) не предполагали в качестве основного вида деятельности выполнение работ по обдирке, точке, резке, шлифовке металлических изделий абразивными кругами сухим способом.

Однако, по утверждению истца, в спорный период он наряду с основной работой также осуществлял работы по обдирке, точке, резке, шлифовке металлических изделий и инструмента абразивными кругами сухим способом.

В подтверждение своих доводов о том, что в указанный период он одновременно производил работы по обдирке, точке, резке, шлифовке металлических изделий и инструмента абразивными кругами сухим способом, Багомедов О.М. представил суду справки с места работы, уточняющие особый характер работы или условий труда в ОАО "Эльдаг" и ОАО "Завод им.Гаджиева", необходимых для назначения льготной пенсии.

Из справок ОАО "Завод им.Гаджиева", представленных суду истцом Багомедовым О.М., следует, что с 10 июля 2013 года по настоящее время он работает слесарем-инструментальщиком. Указано также, что Багомедов О.М. занят на работах по обдирке, точке, резке, шлифовке металлических изделий абразивными кругами сухим способом и загружен этой работой более 80 процентов (л.д.39, 41).

Однако этого периода для назначения льготной пенсии недостаточно.

Согласно справкам ОАО "Эльдаг" Багомедов О.М. с 3 февраля 1986 года по 30 июня 2003 года работал слесарем-инструментальщиком. Указано также, что он занимался изготовлением, ремонтом, испытанием и наладкой штампов и пресс-форм, используя ручную бормашину, он также проводил работы по обдирке, точке, резке и шлифовке металлических изделий и инструментов абразивными кругами сухим способом. Загруженность работой - более 80 процентов (так написано в справке).

Из этого следует, что загруженность, как по основной работе, так и по обдирке, точке, резке и шлифовке металлических изделий и инструментов абразивными кругами сухим способом в общей сложности составляло более 80 процентов.

С учетом изложенного нельзя признать обоснованным довод кассационной жалобы о том, что он в течение полного рабочего дня (не менее 80 % рабочего времени) был занят заточкой металлического инструмента сухим способом абразивными кругами.

В остальные периоды, которые истец просит включить в льготный стаж для назначения досрочной пенсии, он также работал в должности слесаря-инструментальщика, которая списками для назначения досрочной трудовой пенсии не предусмотрена. Справок, уточняющих характер работы и продолжительность их выполнения, не представлено.

Кроме того, из материалов дела усматривается, что Багомедов О.М. в 2012 году обращался в Ленинский районный суд г.Махачкалы с заявлением о включении периодов его работы в льготный стаж.

При этом он просил включить в стаж для назначения досрочной пенсии период работы в должности слесаря-инструментальщика с 29 декабря 1995 года по 2012 года на ОАО "Завод Авиаагрегат", утверждая, что в указанный период он полный рабочий день был занят на работах в должности слесаря-инструментальщика, дающего, по его мнению, право на досрочную трудовую пенсию в указанном обществе.

Решением суда от 25 декабря 2012 года, оставленным без изменения вышестоящими судами, в удовлетворении заявления было отказано (л.д.25-35).

По настоящему же иску истец утверждает, что с 3 февраля 1986 года по 30 июня 2003 года работал слесарем-инструментальщиком ОАО "Эльдаг", (частично - с 1995 по 2003 годы - совпадает с периодом работы на заводе "Авиаагрегат").

Довод кассационной жалобы о том, что копия апелляционной жалобы ответчика ему не была вручена судом первой инстанции, в связи с чем он был лишен возможности представить свои возражения относительно жалобы, не может служить основанием для отмены апелляционного определения, так как истец участвовал в суде апелляционной инстанции, о неполучении апелляционной жалобы он не заявлял.

Другие доводы кассационной жалобы в своей совокупности также сводятся к несогласию с обжалуемым судебным постановлением и субъективной оценке установленных обстоятельств и исследованных доказательств, что не может рассматриваться в качестве оснований для отмены судебного постановления в кассационном порядке в силу положений ст.390 ГПК РФ.

Поскольку отмена или изменение судебных постановлений в кассационном порядке возможны только в случае существенных нарушений норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а в данном случае Багомедовым О.М. факт нарушения своих прав и законных интересов действиями ответчика не доказан, оснований для вмешательства в обжалуемый судебный акт не имеется.

Судом апелляционной инстанции не допущено существенных нарушений норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, соответственно, апелляционное определение подлежит оставлению без изменения, а кассационная жалоба - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.390 ГПК РФ, президиум

постановил:

Кассационную жалобу Багомедова О.М. оставить без удовлетворения.

Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 17 августа 2015 года оставить без изменения.

Председательствующий Р.М.Мирзаев