Решение Алтайского краевого суда от 09 сентября 2015 г. по делу N 21-523/2015

Судья Алтайского краевого суда Ковалюк Л.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула на решение судьи Центрального районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГ по делу по жалобе комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула на постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Б. от ДД.ММ.ГГ, которым

комитет жилищно-коммунального хозяйства "адрес", ИНН ***, ОГРН ***, расположенный в "адрес",

признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении *** от ДД.ММ.ГГ, составленному судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных при ставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов В., комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула (далее также Комитет) не исполняет требование исполнительного документа, выданного судом на основании вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГ решения, обязывающего Комитет разработать проектно-сметную документацию и произвести работы по капитальному ремонту жилого дома по адресу: "адрес". ДД.ММ.ГГ в Межрайонном отделе судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю возбуждено исполнительное производство ***. ДД.ММ.ГГ в отношении должника вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, ДД.ММ.ГГ Комитет привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ Комитет привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГ должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГ, но ДД.ММ.ГГ при выходе на место установлено, что решение суда не исполнено в полном объеме. Данное бездействие должника квалифицировано по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

По делу вынесено указанное выше постановление.

Комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула обжаловал данное постановление в районный суд, полагая его подлежащим отмене, ссылаясь на отсутствие вины в совершении административного правонарушения, указывая, что требования, указанные в исполнительном документе, не могут быть отнесены к требованиям неимущественного характера, так как требуют денежных средств на их исполнение. Проведение необходимых работ возможно только при наличии проектной документации. После изготовления проектно-сметной документации Комитету необходимо провести открытый аукцион по подбору подрядной организации, что требует значительных временных затрат в силу положений Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Кроме того, постановлением администрации г. Барнаула утверждена муниципальная программа "Барнаул - комфортный город" на 2015 - 2025 годы". Указанный дом включен в программу на 2020 год. Комитет является участником бюджетного процесса и осуществляет деятельность в соответствии с положениями бюджетного законодательства в рамках финансирования, предусмотренного бюджетом на определенные цели.

Решением судьи Центрального районного суда г. Барнаула от 03 июля 2014 года постановление должностного лица службы судебных приставов оставлено без изменения, жалоба Комитета - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула просит отменить решение судьи и удовлетворить жалобу, ссылаясь на те же доводы и обстоятельства, что и при обращении в районный суд, полагая, что в действиях Комитета отсутствует состав вмененного административного правонарушения.

Комитет извещен о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, в судебное заседание защитника не направил, об отложении заседания не ходатайствовал, в связи с чем жалобу возможно рассмотреть в его отсутствие согласно ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ.

Изучив доводы жалобы, проверив дело в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, не нахожу оснований для отмены или изменения решения судьи.

Согласно ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Материалами дела подтверждаются установленные судьей районного суда при рассмотрении жалобы обстоятельства, а именно, что постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП г. Барнаула от ДД.ММ.ГГ на основании исполнительного листа ***, выданного Железнодорожным районным судом г. Барнаула, возбуждено исполнительное производство *** об обязании Комитета разработать проектно-сметную документацию, произвести капитальной ремонта фасада, фундамента, крыши, кровли, междуэтажных перекрытий и подъездов, систем теплоснабжения, водоснабжения, электрооборудования в квартирах N1-12 дома "адрес" в г.Барнауле. Срок добровольного исполнения был установлен до 1 июня 2012 года.

Должнику, согласно требованию исполнительного документа, установлен срок для добровольного исполнения до ДД.ММ.ГГ.

ДД.ММ.ГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора за неисполнение требований исполнительного документа в срок для добровольного исполнения, а так же установлен новый срок исполнения требований до ДД.ММ.ГГ.

Постановлением от ДД.ММ.ГГ должнику установлен новый срок исполнения до ДД.ММ.ГГ. Постановлением от ДД.ММ.ГГг. должнику установлен новый срок исполнения до ДД.ММ.ГГ.

ДД.ММ.ГГ комитет жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнут административному штрафу в размере 30 000 руб. за неисполнение требований исполнительного документа. Решением Центрального районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГ указанное постановление оставлено без изменения.

ДД.ММ.ГГ должнику установлен новый срок для исполнения до ДД.ММ.ГГ.

При рассмотрении дела установлено, что в установленный срок требования исполнительного документа не исполнены, что фактически должником не оспаривается и подтверждается актом совершения исполнительских действий от ДД.ММ.ГГ.

Таким образом, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, требования исполнительного документа не были исполнены, доказательств наличия уважительных причин для этого не представлено. Об этом свидетельствуют: протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ ***, исполнительный лист по делу ***, постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГ, постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГ, постановления о привлечении к административной ответственности и об установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа, объяснения представителя Комитета по делу об административном правонарушении.

На основании этого, судьей верно сделан вывод о наличии состава административного правонарушения в бездействии комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула, в связи с чем признано правомерными оспариваемое постановление о привлечении Комитета к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Не могут быть признаны состоятельными доводы жалобы о принятии Комитетом всех зависящих от него мер, направленных на исполнение решения суда, поскольку в их подтверждение не представлены какие-либо доказательства.

Утверждение в жалобе о необходимости изготовления проектной документации и ссылки на длительность процедуры заключения муниципальных контрактов не могут служить основанием для освобождения от административной ответственности.

Ссылка в жалобе на то, что неисполнение указанных в исполнительном документе обязательств в установленные судебным приставом-исполнителем сроки вызвано недостаточностью финансирования, не могут быть приняты во внимание, так как отсутствие у организации (юридического лица) денежных средств не освобождает от административной ответственности, учитывая, что доказательства принятия Комитетом мер к получению необходимых финансовых ресурсов, не представлены.

Поскольку бездействие Комитета квалифицировано правильно, наказание назначено в пределах санкции статьи и с учетом фактических обстоятельств дела, нарушений процессуальных норм КоАП РФ не допущено, основания для отмены решения судьи и постановления должностного лица отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Центрального районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГ оставить без изменения, жалобу комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула - без удовлетворения.

Судья Л.Ю. Ковалюк