Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 27 октября 2015 г. по делу N 33-10329/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Поповой Н.П.,

судей Гореловой Т.В., Медведева А.А.,

при секретаре Богдан Л.Ф.

с участием прокурора Беспаловой М.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца Федерального казенного учреждения "Бийская воспитательная колония Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю" на решение Бийского городского суда Алтайского края от 30 июля 2015 года по делу

по иску Федерального казенного учреждения "Бийская воспитательная колония Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю" к И.Г.М. о выселении из специализированного жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Медведева А.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Федеральное казенное учреждение "Бийская воспитательная колония Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю" (ФКУ Бийская ВК УФСИН России по Алтайскому краю) обратилось в суд с иском к И.Г.М. о выселении из жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес" "в", комната ***, без предоставления другого жилого помещения и снятии с регистрационного учета.

В обоснование заявленных требований истец указал, что И.Г.М., как работнику ФКУ Бийская ВК УФСИН России по Алтайскому краю, решением жилищно-бытовой комиссии *** от ДД.ММ.ГГ была предоставлена комната *** в общежитии по адресу: "адрес" "в", принадлежащем на праве оперативного управления ФКУ Бийская ВК УФСИН России по Алтайскому краю. ДД.ММ.ГГ И.Г.М. была уволена с работы в ФКУ Бийская ВК УФСИН России по Алтайскому краю на основании п.2 ст.81 Трудового кодекса РФ в связи сокращением штата работников. Поскольку трудовые отношения с И.Г.М. прекращены, истец обратился в суд о ее выселении из занимаемого ею жилого помещения на основании ст.ст.92,105 ЖК РФ.

Решением Бийского городского суда Алтайского края от 30 июля 2015 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе истец Федеральное казенное учреждение "Бийская воспитательная колония Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Алтайскому краю" просит решение суда отменить, указывая на то, что спорное жилое помещение было предоставлено исключительно на период службы ответчика, поскольку трудовые отношения между сторонами прекращены, то и договор найма жилого помещения в общежитии следует признать прекращенным.

В письменных возражениях прокурор, просит оставить апелляционную жалобу без удовлетворения.

В суде апелляционной инстанции прокурор дал заключение об отсутствии оснований для отмены решения суда.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились. В соответствии с ч.3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствии не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверяя законность и обоснованность решения в соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения в общежитиях.

В силу положений ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Согласно ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Ст. 109 Жилищного кодекса РСФСР устанавливалось, что общежития могут использоваться для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы.

В силу п. 10 Примерного положения об общежитиях, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 11 августа 1988 года N 328, жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме.

Как следует из положений ст.110 Жилищного кодекса Р., прекратившие работу сезонные, временные работники и лица, работавшие по срочному трудовому договору, а также лица, обучавшиеся в учебных заведениях и выбывшие из них, подлежали выселению без предоставления другого жилого помещения из общежития, которое было им предоставлено в связи с работой или учебой.

Другие работники предприятий, учреждений, организаций, поселившиеся в общежитии в связи с работой, могли быть выселены без предоставления другого жилого помещения в случае увольнения по собственному желанию без уважительных причин, за нарушение трудовой дисциплины или совершение преступления. Лица, прекратившие работу по иным основаниям, а также лица, перечисленные в ст. 108 ЖК РСФСР, могли быть выселены лишь с предоставлением им другого жилого помещения (ст. 97 ЖК РСФСР).

Согласно ст.13 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Разъяснения по применению указанной нормы даны в п. 43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", где, в частности, указано, что ст. 13 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (ч. 1 ст. 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (ч. 2 ст. 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены ст. ст. 108, 110 ЖК РСФСР.

Из содержания приведенных положений Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ следует, что без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены граждане, проживающие в жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до даты введения в действие ЖК РФ, при одновременном наличии следующих условий:

а) указанные граждане относятся к категориям лиц, выселение которых из служебных жилых помещений и общежитий без предоставления другого жилого помещения до введения в действие ЖК РФ не допускалось ст. 108 ЖК РСФСР;

б) такой статус эти лица должны были приобрести до 01.03.2005г.;

в) эти граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете.

При этом, право на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения граждан из общежития без предоставления другого жилого помещения, должно возникнуть у лиц, названных в ст. 108 ЖК РСФСР к моменту введения в действие ЖК РФ.

В этом случае к спорным правоотношениям можно применять положения ст. 108 ЖК РСФСР и после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии других обязательных условий. Если же лицо к моменту введения в действие ЖК РФ не приобрело право на дополнительные гарантии, предусмотренные этой статьей, то на него положения данной нормы не распространяются.

В соответствии со ст. 110, п.п. 6, 8 ст. 108 ЖК РСФСР не подлежали выселению из общежития без предоставления другого жилого помещения лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им жилое помещение в общежитии, не менее десяти лет, лица, уволенные по сокращению численности или штата работников.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что И.Г.М. с 04.10.1988г. по 01.09.2004г. состояла в трудовых отношениях с Бийской воспитательной колонией ГУИН Минюста России по Алтайскому краю.

Ответчику решением жилищно-бытовой комиссии Бийской воспитательной колонии ГУИН Минюста России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГ было предоставлено жилое помещение в общежитии, расположенном по адресу: "адрес" "в" (л.д.7).

На основании данного решения ответчику был выдан ордер *** на право занятия комнаты *** в указанном общежитии на период работы ответчика в данном учреждении (л.д.8).

01.09.2004г. И.Г.М. была уволена с работы в ФКУ Бийская ВК УФСИН России по Алтайскому краю на основании п.2 ст.81 Трудового кодекса РФ в связи сокращением штата работников.

С 14.08.2001г. и до настоящего времени ответчик зарегистрирована и фактически проживает по указанному адресу. Другого жилого помещения на праве собственности И.Г.И. не имеет, не является членом семьи собственника жилого помещения либо нанимателем другого жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Кроме того, судом установлено, что с 07.03.2001г. И.Г.И. состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении в Бийской воспитательной колонией ГУИН Минюста России по Алтайскому краю.

Рассматривая настоящий спор по существу, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что поскольку правоотношения сторон возникли до 01.03.2005г. (введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации), то к спорным правоотношениям при разрешении настоящих исковых требований применяются положения ранее действовавшего Жилищного кодекса РСФСР.

Отказывая в удовлетворении исковых требований истца, суд первой инстанции, правильно пришел к выводу о том, что ответчик не может быть выселена из занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, поскольку у И.Г.М. возникло право на льготу, предусмотренную положениями п.п.6,8 ст.108 ЖК РСФСР, которая сохраняется и после введения в действие нового Жилищного кодекса Российской Федерации и учел, что ответчик продолжает состоять на учете нуждающихся в жилом помещении.

Таким образом, приобретенное ответчицей право на выселение из служебного жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения на момент ее увольнения из войсковой части по сокращению численности работников сохраняется за ней по настоящее время.

Доводы апелляционной жалобы истца по существу сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

В связи с изложенным судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным. Судом верно установлены все юридически значимые обстоятельства, правильно применены нормы материального права, процессуальных нарушений не установлено. Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу истца Федерального казенного учреждения "Бийская воспитательная колония Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю" на решение Бийского городского суда Алтайского края от 30 июля 2015 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: