Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 10 ноября 2015 г. по делу N 33-10862/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Поповой Н.П.,

судей Медведева А.А., Сафроновой М.В.

при секретаре Быхуне Д.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя истцов Кравченко А. М., Голчатникова А. В., Тузовской Н. Ф., Немыкина А. АлексА.а, Харина А. В., Дружковой Н. М., Леморенко А. Н., Молчановой Т. А., Абрамовой О. И., Голандиной С. М., Остроуховой М. В., Штадлер Е. Ю., Муленок С. В., Грибовой Т. И., Санина А. М., Мироновой К. А., Иванова А. В., Поломошновой Г. А., Сафронова А. А.овича, Агаевой К. Юсуб кызы, Азимовой И. Юсуб кызы, Леоновой Л. Ф., Романова А. С., Голчатниковой О. В. - Ударцевой О. В.

на решение Ленинского районного суда г. Барнаула Алтайского края от 25 августа 2015 года

по иску Кравченко А. М., Голчатникова А. В., Тузовской Н. Ф., Немыкина А. АлексА.а, Харина А. В., Дружковой Н. М., Леморенко А. Н., Молчановой Т. А., Абрамовой О. И., Голандиной С. М., Остроуховой М. В., Штадлер Е. Ю., Муленок С. В., Грибовой Т. И., Санина А. М., Мироновой К. А., Иванова А. В., Поломошновой Г. А., Сафронова А. А.овича, Агаевой К. Юсуб кызы, Азимовой И. Юсуб кызы, Леоновой Л. Ф., Романова А. С., Голчатниковой О. В. к Садоводческому товариществу "Озерное", комитету по земельным ресурсам и землеустройству г.Барнаула о признании права пользования земельными участками,

Заслушав доклад судьи Сафроновой М.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истцы обратились в суд с иском к ответчикам о признании за ними права пользования земельными участками для ведения садоводства по адресу: "адрес", а именно: в земельном участке, расположенном в западной части кадастрового квартала 22:61:011277, прилегающим к северо-западной и юго-западной, южной границе земельного участка: за Кравченко А.М. - Приозерная, 2, (0,0580 га), Голчатниковым А.В. - Приозерная, 1 (0,0588 га), Тузовской Н.Ф. - Приозерная, 3 (0,0511 га), Немыкиным А.А. - Ромашковая, 25-а (0,0916 га), Хариным А.В. - Приозерная, 10 (0,0578 га), Дружковой Н.М. - Приозерная, 13а - (0,0329 га), Леморенко А.Н. - Приозерная, 12 (0,0749 га), Молчановой Т.А.- Луговая, 26 (0,0788 га), Абрамовой О.И.-Приозерная, 5 (0,0719 га), Голандиной С.М. - Приозерная, 15 (0,0402 га), Остроуховой М.В. - Приозерная, 23 (0,0810 га), Штадлер Е.Ю. - Приозерная, 21 (0,0803 га); в земельном участке, расположенном в восточной части кадастрового квартала 22:61:010202, прилегающим к северо-западной и юго-западной границе земельного участка: за Муленок С.В. - Цветочная, 38 (0,06 га), Грибовой Т.И. - Цветочная, 29 (0,15 га), Саниным А.М. - Яблочная, 26 (0,05 га), Мироновой К.А. - Яблочная, 29 (0,14 га), Ивановым А.В. - Яблочная, 30 (0,09 га), Поломошновой Г.А. - Зеленая, 32 (0,14 га), Сафроновым А.А. - Зеленая, 33 (0,06 га), Агаевой К.Ю.к. - Зеленая, 24а (0,10 га), Азимовой И.Ю.к. - Зеленая, 26-в (0,11 га), Леоновой Л.Ф. - Восточная, 16-а (0,11 га), Романовым А.С. - Калиновая, 2-5 (0,084 га), Голчатниковым А.В. -Калиновая, 2-6 (0,084 га), Голчатниковой О.В. - Калиновая, 2-7 (0,084 га).

В обоснование заявленных требований указали, что являются членами СТ "Озерное". Земельные участки были предоставлены им непосредственно и через правопреемников, у которых они приобрели участки, и находились в фактическом пользовании членов СТ "Озерное" с 1990-х годов.

Садоводство "Озерное" со своими земельными участками расположено в части кадастрового квартала 22:61:010202 по адресу: "адрес"

При оформлении садоводством земельных участков для приватизации, выяснились, что участки истцов не вошли в контур общего земельного участка СТ "Озерное".

На спорные земельные участки, прилегающие к земельным участкам садоводства по адресу "адрес" и "адрес" ДД.ММ.ГГ подготовлены схемы расположения земельных участков, и в 2015 году земельные участки, в состав которых входят садовые участки истцов и иных членов садоводства, не обратившихся в суд, поставлены на кадастровый учет.

Садоводство "Озерное" обратилось в комитет по земельным ресурсам и землеустройству г.Барнаула с заявлением о предоставлении бесплатно указанных земельных участков в собственность СТ "Озерное", но в удовлетворении заявления было отказано по причине того, что не были представлены выписки из решений общего собрания членов садоводческого товарищества о приобретении земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, в собственность этого объединения. В связи с чем они лишены возможности приобрести спорные земельные участки в собственность.

Признание права пользования земельными участками до введения ЗК РФ необходимо им для реализации права на приватизацию садовых участков.

Решением Ленинского районного суда г. Барнаула Алтайского края от 25 августа 2015 года исковые требования оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе представитель истцов просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В качестве оснований к отмене решения ссылается на то, что факт пользования спорными земельными участками истцами подтверждается генеральным планом садоводства, картой схемой, подготовленной ООО "Агростройинвест", схемой согласования земельных участков, кадастровыми выписками, членскими книжками, и со стороны ответчиков не оспаривается. Основанием для отказа в предоставлении земельного участка в собственность СТ "Озерное" послужило лишь то, что истребуемый земельный участок не является образованным до дня вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 08.06.2015) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Между тем, заявитель полагает, что все спорные земельные участки были предоставлены на основании правоустанавливающих документов СТ "Озерное": Постановления администрации г. Барнаула от 25.12.1992 года N 551 и договора безвозмездной передачи земельного участка в собственность N 14733 от 21.12.2010 года. Земельный участок садоводства фактически один, юридически состоит из двух контуров, площадью 29 га и 10,6 га соответственно, существовал с 90-х годов и с этого времени был огорожен в границах садоводства, истцы не сомневались, что принадлежащие им садовые участки находились в границах земель садоводства.

Смежные землепользователи ЗАО Научно-производственная фирма "Алтан" и ФГУП "ОПХ им. В.В. Докучаева" фактически спорным земельном участком не владели, при уточнении границ земельного участка ФГУП "ОПХ им. В.В. Докучаева" на момент спора граница проходит по фактическому пользованию земельными участками СНТ "Озерное". Для подтверждения данных обстоятельств они ходатайствовали перед судом о проведении землеустроительной экспертизы, в чем им было необоснованно отказано.

На момент постановки земельных участков СТ "Озерное" на кадастровый учет в площадях 29 га и 10,6 га не были учтены фактические границы и площади этих земельных участков, При предоставлении первоначально по правоустанавливающим документам использовался картометрический способ измерения земельных участков, который имеет погрешности в измерении плюс, минус 12,5 кв.м. В связи с чем, в последующем спорные земельные участки не вошли в контур планового земельного участка СТ "Озерное", поставлены на кадастровый учет отдельно, но по факту принадлежат СНТ " Озерное".

Полагает, что дело должно быть рассмотрено по правилам производства в суде первой инстанции, просят назначить по делу землеустроительную экспертизу, в проведении которой судом первой инстанции было отказано.

В возражениях на апелляционную жалобу комитет по земельным ресурсам и землеустройству г. Барнаула, внешний управляющий ФГУП им. В.В. Докучаева просят оставить решение суда без изменения.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель истцов Ударцева О.В., истцы Леморенко А.Н., Поломошнова Г.А., Абрамова О.И., Грибова Т.И., Дружкова Н.М., Тузовская Н.Ф. на доводах жалобы настаивали.

Представитель СТ "Озерное" - Куриленко А.А. жалобу поддерживает.

Остальные лица, участвующие по делу, в судебное заседание не явились, уведомлены надлежаще.

В силу положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения суда в соответствии с частью 1 статьи 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов, изложенных в жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997г. N122-ФЗ (в ред. от 13.07.15г.) "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Пунктом 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001г. N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

Как следует из материалов дела, СТ "Озерное" создано 21.11.1992г. (т.2 л.д.204).

Постановлением администрации г.Барнаула от 04.12.1991г. N15/1 из земель ОПХ им.Докучаева В.В. изъят и предоставлен исполкому Научно-городского поселкового Совета народных депутатов земельный участок площадью 28 га (пашня) в постоянное пользование для коллективного садоводства. Исполкому и малому предприятию "Совет" поручено приступить к использованию предоставленного земельного участка после установления землеустроительными органами границ на местности и выдачи документов на право пользования земельным участком (т.1 л.д.191).

На основании акта от 12.12.1991г. земельный участок площадью 28 га с описанием границ согласно приложенной схеме отведен в натуре исполкому Научногородокского п/с для коллективного садоводства. Границы отведенного земельного участка закреплены на местности постоянными межевыми столбами установленного образца. Акт составлен председателем комитета по земельной реформе г. Барнаула, в присутствии представителя исполкома Научногородокского поселкового Совета и директора ОПХ им. Докучаева В.В., возражений сторон по установленным границам не поступило.

Согласно приложению N1 к постановлению администрации г.Барнаула от 25.12.1992г. N551 садоводческому товариществу "Озерное" передан в коллективную собственность для коллективного садоводства земельный участок площадью 28 га (т.1 л.д.189).

Право собственности на данный участок зарегистрировано за СТ "Озерное" 10.03.1993г., что подтверждается свидетельством на право собственности на землю N52 (т.1 л.д.188).

Кроме этого, постановлением администрации г.Барнаула от 29.07.1992г. N364 из земель ОПХ им.Докучаева В.В. изъят и предоставлен СТ "Озерное" земельный участок площадью 0,09 га (пастбище) для размещения водозаборной скважины (т.1 л.д.196).

Постановлением Научногородокской поселковой администрации Ленинского района г.Барнаула от 21.02.2008г. N22 в порядке уточнения границ и площади земельного участка утвержден проект границ земельного участка садоводства "Озерное", площадью 29,1159 га для коллективного садоводства по адресу: "адрес" (т.1 л.д.206).

ДД.ММ.ГГ земельный участок по адресу: "адрес", 6-а, площадью 29,1159 кв.м поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 22:61:011277:15. (л.д. 197-199 т.1)

Постановлением Научногородокской поселковой администрации Ленинского района г.Барнаула от 21.02.2008г. *** в порядке уточнения границ и площади земельного участка утвержден проект границ земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, общей площадью 10,6913 га для коллективного садоводства по адресу: "адрес",6 (т.1 л.д.207).

ДД.ММ.ГГ земельный участок по адресу: "адрес", земельный участок расположен в западной части кадастрового квартала 22:61:011277, площадью 106913+(-) 39кв.м. поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера *** (л.д. 200-201 т.1)

Постановлением администрации г. Барнаула от 16.12.2010 года земельный участок с кадастровым номером 22:61:011277:168 площадью 106913 кв.м. для ведения садоводства, местоположение Алтайский край, г. Барнаул (земельный участок расположен в западной части кадастрового квартала 22:61:011277) предоставлен из земель сельскохозяйственного назначения в собственность безвозмездно СТ "Озерное".

ДД.ММ.ГГ между администрацией "адрес" и СТ "Озерное" заключен договор безвозмездной передачи данного земельного участка в собственность ***, на основании которого СТ "Озерное" зарегистрировало право собственности на указанный объект недвижимости.

Таким образом, земельный участок, права на который СТ "Озерное" оформлены в установленном порядке состоит из двух контуров.

По делу установлено, что истцы являются членами СТ "Озерное". Садовые участки, находящиеся в фактическом пользовании истцов, предоставлялись гражданам с момента образования садоводства, что подтверждено совокупностью доказательств - заявлениями граждан о принятии в члены садоводства, решениями общих собраний членов садоводческого товарищества, членскими книжками садовода, справками председателя правления садоводства, а также планом садоводческого товарищества "Озерное" ( контур 1 и 2) за 1997 год. (л.д. 2-3 т.3).

При уточнении границ и площади земельных участков СТ "Озерное" в 2008 году, постановки их на кадастровый учет, а также при предоставлении земельного участка в собственность садоводческого товарищества в 2010 году садовые участки истцов не вошли в состав контура общего земельного участка СТ "Озерное".

Отказывая истцам в удовлетворении требований о признании права пользования данными земельными участками, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что на момент рассмотрения спора судом земельные участки, находящиеся в фактическом пользовании истцов, по данным государственного кадастрового учета не входят в состав территории садоводческого товарищества "Озерное", членами которого являются истцы, располагаются на землях, государственная собственность на которые не разграничена, часть земельного участка, расположенного в контуре ***, прилегающем к юго-западной границе земельного участка по адресу: "адрес", 6-а, располагается на землях, переданных ЗАО "НПФ Алтан" для сельскохозяйственного использования по договору аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, от 30.12.2011г. ***-з, надлежащий отвод дополнительных земель СТ "Озерное" не производился.

Судебная коллегия с указанным выводом суда соглашается, находит его соответствующим установленным по делу обстоятельствам и требованиям закона, учитывая при этом, что действующим земельным законодательством предусмотрен исчерпывающий перечень прав граждан на земельные участки, и возможность возникновения у граждан, в том числе посредством судебного признания, права пользования земельными участками после введения в действие в 2001 году Земельного кодекса РФ, не предусмотрена.

Доводы апелляционной жалобы о том, что при первичной постановке земельных участков СТ "Озерное" на кадастровый учет была допущена кадастровая ошибка в установлении площади и границ садоводства, заслуживают внимание, но не ведут к отмене решения.

Земельный участок, предоставленный в 1992 году в собственность СТ "Озерное" для коллективного садоводства в силу ч.1 ст. 45 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" при условии присвоения ему органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условного номера, до постановки на кадастровый учет относился к ранее учтенным объектами недвижимости.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" ошибкой в государственном кадастре недвижимости является воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (в данном случае - межевой план).

Пунктом 9 ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ в редакции, действующей на момент принятия постановлений Научногородокской поселковой администрации Ленинского района г.Барнаула от 21.02.2008г. N22 и N 23 об утверждении проектов границ земельного участка садоводства "Озерное", площадью 29,1159 га по адресу: "адрес",6-а и площадью 10,6913 га по адресу: "адрес",6 в порядке уточнения границ и площади земельного участка садоводства "Озерное", было предусмотрено, что при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется с учетом сведений, содержащихся в правоустанавливающем документе на земельный участок, и фактического землепользования.

Кроме того, в соответствии с действующим на тот период решением Барнаульской городской Думы от ДД.ММ.ГГ садоводческое товарищество имело право на предоставление в собственность бесплатно земельных участков, относящихся к имуществу общего пользования, а также примыкающих к территории садоводческого некоммерческого объединения граждан, созданного до ДД.ММ.ГГ, если земельные участки находились в фактическом пользовании членов этого некоммерческого объединения до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации и предоставление земельного участка в собственность соответствовало градостроительным нормам и правилам и не нарушало права и законные интересы других лиц.

Аналогичные положения были предусмотрены и п.п.4.1-4.2 Решения Барнаульской городской Думы от 14.12.2012 N 23 "Об утверждении Порядка предоставления земельных участков в границах городского округа - города Барнаула Алтайского края, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности", которые с 01.03.2015 года решением Барнаульской городской Думы от 27.02.2015 N 420 исключены и изложены в новой редакции, что исключает предоставление гражданам и садоводческому объединению прилегающих земельных участков в порядке приватизации.

Опрошенные судом первой инстанции в качестве специалистов кадастровые инженеры Х.Ю.М. и И.Н.В. также пояснили, что при постановке земельного участка СТ "Озерное" на кадастровый учет площадь и границы земельного участка были определены без учета фактического землепользования, что и привело к уменьшению плановой площади земельного участка садоводства.

Между тем, указанные обстоятельства, не могут служить основанием к отмене постановленного судом решения.

В соответствии с ч. 4 ст. 28 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости или на основании решения суда.

В силу ч.2 ст. 16 Закона кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости осуществляется на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Согласно п. 2 ч.1 ст. 22 названного Федерального закона необходимым документом для кадастрового учета в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка является межевой план.

Таким образом, кадастровый учет изменений площади и границ земельного участка производится по заявлению правообладателя земельного участка и на основании нового межевого плана (с уточненными границами и площадью).

Мер, направленных на исправление кадастровой ошибки, в том числе в судебном порядке, СТ "Озерное" не принимало.

Установление обстоятельств наличия либо отсутствия кадастровой ошибки при постановке земельных участков СТ "Озерное" на кадастровой учет находится за рамками заявленных исковых требований, не является юридически значимым обстоятельством для разрешения настоящего спора.

Спорные земельные участки находятся в фактическом пользовании истцов, право истцов на пользование земельными участками для ведения садоводства никем не оспаривается, и не нарушается. Более того, как утверждает представитель истцов, ФГУП "ОПХ им. В.В. Докучаева" уточнило границу своего земельного участка по фактическому пользованию с земельными участками СНТ "Озерное".

Аналогичным образом могут быть уточнены и границы земельного участка, переданного в аренду ЗАО "НПФ Алтан".

В этой связи, вопреки доводам апелляционной жалобы, истцам обоснованно было отказано в удовлетворении ходатайства о проведении по делу землеустроительной экспертизы на предмет установления кадастровой ошибки на момент постановки земельных участков на кадастровый учет. (л.д. 191)

По этим же основаниям подлежит отклонению ходатайство о проведении данной экспертизы, изложенное представителем истцов в апелляционной жалобе.

Не может согласиться судебная коллегия и с доводами апелляционной жалобы о наличии оснований для отмены решения и перехода к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции.

Перечень оснований для безусловной отмены решения суда и перехода к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции установлен ч.4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Данная норма направлена на исправление допущенных нижестоящим судом существенных нарушений норм процессуального права, повлиявших на исход дела, нарушающих основополагающие принципы гражданского процесса, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов. При этом указанный перечень является исчерпывающим.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных ч.4 ст.330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судом допущено не было, а приведенные в жалобе доводы не могут служить основанием для безусловной отмены решения суда и рассмотрения дела по правилам производства в суде первой инстанции.

При изложенных обстоятельствах оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу представителя истцов Кравченко А. М., Голчатникова А. В., Тузовской Н. Ф., Немыкина А. АлексА.а, Харина А. В., Дружковой Н. М., Леморенко А. Н., Молчановой Т. А., Абрамовой О. И., Голандиной С. М., Остроуховой М. В., Штадлер Е. Ю., Муленок С. В., Грибовой Т. И., Санина А. М., Мироновой К. А., Иванова А. В., Поломошновой Г. А., Сафронова А. А.овича, Агаевой К. Юсуб кызы, Азимовой И. Юсуб кызы, Леоновой Л. Ф., Романова А. С., Голчатниковой О. В. - Ударцевой О. В. на решение Ленинского районного суда г. Барнаула Алтайского края от 25 августа 2015 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"