Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 18 ноября 2015 г. по делу N 33-10910/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Мжельской Г.А.,

судей Белодеденко И.Г., Довиденко Е.А.,

при секретаре Ахроменко А.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика акционерного общества "Газпром газораспределение Барнаул" на решение Центрального районного суда города Барнаула Алтайского края от 18 июня 2015 года по делу

по иску Рамхен Т. В., Ключникова А. Ф., Ключникова С. Ф. к открытому акционерному обществу "Газпром газораспределение Барнаул" о понуждении к выдаче технических условий для присоединения к газораспределительной сети.

Заслушав доклад судьи Довиденко Е.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Рамхен Т. В., Ключников А. Ф., Ключников С. Ф. обратились в суд с иском к ОАО "Газпром газораспределение Барнаул" о понуждении к выдаче технических условий для присоединения к газораспределительной сети объектов по "адрес"

В обоснование требований указали, что им на праве собственности принадлежат земельные участки и жилые дома по "адрес". С целью присоединения жилых домов к газораспределительной сети истцы обратились к ответчику с заявками о выдаче технических условий. Однако ответчиком в выдаче технических условий отказано в связи с тем, что он не является организацией, уполномоченной на выдачу технических условий. Истцы полагают, что отказ является незаконным, поскольку ответчик является организацией-исполнителем в смысле Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением правительства РФ от 30.12.2013 N1314. На территории "адрес" поставка природного газа населению осуществляется в соответствии с договором, заключенным между поставщиком газа ООО "Газпром межрегионгаз Новосибирск" и абонентами, договор о транспортировке газа поставщиком заключен с ответчиком как с газораспределительной организацией. Между ответчиком и фактическим владельцем сети ООО "Предприятие Аппарель" заключен договор от ДД.ММ.ГГ ***, в соответствии с которым ответчик оказывает услуги по техническому обслуживанию указанной сети газораспределения. Решением Арбитражного суда Алтайского края указанный договор признан действующим. Кроме того, указали, что ответчиком выдаются технические условия иным лицам.

Решением Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 18 июня 2015 года исковые требования Рамхен Т. В., Ключникова А. Ф., Ключникова С. Ф. удовлетворены.

На ОАО "Газпром газораспределение Барнаул" возложена обязанность выдать Рамхен Т.В. технические условия для присоединения к газораспределительной сети "Газоснабжение "адрес"" жилого дома по "адрес" в "адрес".

На ОАО "Газпром газораспределение Барнаул" возложена обязанность выдать Ключникову А.Ф. технические условия для присоединения к газораспределительной сети "Газоснабжение "адрес" "адрес" (ГНД 1-ая очередь стр-ва) в границах улиц "адрес"".

На ОАО "Газпром газораспределение Барнаул" возложена обязанность выдать Ключникову С.Ф. технические условия для присоединения к газораспределительной сети "Газоснабжение "адрес"" жилого дома по "адрес" в "адрес"".

С ОАО "Газпром газораспределение Барнаул" взысканы в пользу Рамхен Т. В., Ключникова А. Ф., Ключникова С.Ф. судебные расходы по "данные изъяты". каждому.

В апелляционной жалобе ответчик АО "Газпром газораспределение Барнаул" просит решение суда отменить, принять новое решение. В обоснование доводов указывает на то, что ответчик не является организацией - исполнителем наружных сетей газоснабжения, к которым возможно подключение объектов истцов, поскольку не владеет на праве собственности или на ином законным основании данными сетями, а только оказывает услуги по техническому обслуживанию и аварийному обеспечению объектов газоснабжения.

В суде апелляционной инстанции представитель ответчика АО "Газпром газораспределение Барнаул" ФИО1 доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержала, на отмене решения суда настаивала. Истцы Ключников А.Ф., Рамхен Т.В. и их представитель ФИО2 просили апелляционную жалобу оставить без удовлетворения, решение суда без изменения. Представитель третьего лица ООО "Предприятие "Аппарель" ФИО3 поддержал доводы апелляционной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились. В соответствии с ч.3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствии не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность обжалуемого судебного акта в соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов изложенных в апелляционной жалобе, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Рамхен Т.В. является собственником земельного участка и жилого дома по "адрес" в "адрес", Ключников С.Ф. - собственником земельного участка и незавершенного строительством жилого дома по "адрес" в "адрес", Ключников А.Ф. - собственником земельного участка и незавершенного строительством жилого дома по "адрес" в "адрес".

В ДД.ММ.ГГ ОАО "Газпром газораспределение Барнаул" истцам выданы технические условия для присоединения жилых домов к газораспределительной сети "Газоснабжение "адрес" В настоящее время действие указанных технических условий закончилось, в связи с чем истцы обратились к ответчику за их продлением.

Письменными ответами ОАО "Газпром газораспределение Барнаул" отказало истцам в продлении технических условий, указав, что не является организацией - исполнителем наружных сетей газоснабжения, к которым возможно подключение вышеуказанных объектов.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции пришел к выводу, что именно на ответчике, как на организации, эксплуатирующей газопровод, лежит обязанность по выдаче технических условий для присоединения к газораспределительной сети объектов недвижимости истцов.

С указанным выводом суда судебная коллегия соглашается по следующим основаниям.

В соответствии с частью 10 статьи 48 Градостроительного кодекса порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение (технологическое присоединение), а также порядок подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться Правительством Российской Федерации.

Вопросы выдачи компетентной организацией (исполнителем) технических условий подключения регламентируются Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2013 года N 1314 (далее - Привила подключения).

Согласно п.3 Правил подключения подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется в следующем порядке:

а) направление исполнителю запроса о предоставлении технических условий на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее - технические условия);

б) выдача технических условий;

в) направление исполнителю заявки о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения (далее соответственно - договор о подключении, заявка о подключении (технологическом присоединении);

г) заключение договора о подключении;

д) выполнение мероприятий по подключению (технологическому присоединению), предусмотренных техническими условиями и договором о подключении;

е) получение разрешения на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства заявителя (в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации);

ж) составление акта о подключении (технологическом присоединении), акта разграничения имущественной принадлежности и акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон.

Как указанно в Правилах подключения, под исполнителем понимается газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или на ином законном основании сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства.

Пунктом 6 Правил подключения предусмотрено, что заявитель, не располагающий сведениями об организации, выдающей технические условия, обращается в орган местного самоуправления с запросом об организации, выдающей технические условия.

Орган местного самоуправления в течение 5 рабочих дней со дня получения запроса об организации, выдающей технические условия, обязан предоставить сведения о соответствующей организации с указанием ее наименования и местонахождения, определяемых на основании схем газоснабжения и газификации субъекта Российской Федерации и (или) поселения, а также на основании программ газификации, утверждаемых уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (далее - региональная программа газификации).

В соответствии с п. п. HYPERLINK *** 7, 8 Правил подключения установлены требования к содержанию запроса о предоставлении технических условий, требования к перечню приложенных документов.

Также Правилами подключения предусмотрено, что техническая возможность подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства существует, если при подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства заявителя сохранятся условия газоснабжения для потребителей газа, объекты капитального строительства которых на момент подачи запроса о предоставлении технических условий подключены к сети газораспределения исполнителя, а также для заявителей, которым ранее были выданы и на указанный момент не утратили силу технические условия на подключение (технологическое присоединение) к сети газораспределения исполнителя и которые на момент рассмотрения запроса о предоставлении технических условий не завершили подключение (технологическое присоединение) (п. 25).

Согласно п. 34 Правил подключения в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газопотребления, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании лицу, которое не оказывает услуг по транспортировке газа (далее - основной абонент), технические условия такого подключения (технологического присоединения) выдаются газораспределительной организацией, к сети газораспределения которой присоединена сеть газопотребления, принадлежащая основному абоненту. При этом заявителем может быть как лицо, являющееся правообладателем земельного участка, намеренное осуществить строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к существующей сети газопотребления основного абонента или подключение (технологическое присоединение) построенного на его земельном участке объекта капитального строительства к существующей сети газопотребления основного абонента, так и основной абонент. В случае если заявителем является лицо, являющееся правообладателем земельного участка, намеренное осуществить строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к существующей сети газопотребления основного абонента, запрос о предоставлении технических условий должен содержать согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства заявителя к своей сети газопотребления.

Как следует из материалов архивного дела ***, заявители по делу - собственники жилых домов *** и *** по "адрес" в "адрес" в ДД.ММ.ГГ обратились в администрацию Центрального района г.Барнаула, к главе администрации Центрального района г. Барнаула и к главе администрации г. Барнаула, с требованиями о предоставлении информации об организации, которая вправе выдавать технические условия на подключение к газораспределительным сетям в "адрес".

В ответ на указанное обращение из администрации Центрального района г. Барнаула получена информация, что инженерные сети и коммуникации в "адрес" (в том числе газопроводные) построены за счет жителей и других инвесторов, принадлежат им на праве общей долевой собственности и являются неделимым имуществом. Заказчиком строительства газопроводных сетей является ООО "Предприятие Аппарель", которое ДД.ММ.ГГ заключило договор с ОАО "Газпром газораспределение Барнаул" на техническое обслуживание и аварийное обеспечение распределительного газопровода среднего и низкого давления. ДД.ММ.ГГ данный договор расторгнут.

Администрацией Центрального района г. Барнаула ДД.ММ.ГГ на запрос суда представлена аналогичная информация, при этом дополнительно указано, что в настоящее время между ОАО "Газпром газораспределение Барнаул" и застройщиком ООО "Предприятие Аппарель" по вопросам эксплуатации газораспределительных сетей ведутся судебные разбирательства.

Ответчиком ОАО "Газпром газораспределение Барнаул" представлена копия соглашения о расторжении договора от ДД.ММ.ГГ и акты приемки газопроводов и газоиспользующей установки для проведения комплексного опробования и приемки законченного строительством объекта "Присоединение к газораспределительной сети объекта: Газоснабжение "адрес" Алтайского края" (газопровод низкого давления 1-ая очередь строительства), а также дополнительные соглашения *** от ДД.ММ.ГГ к договору от ДД.ММ.ГГ о принятии Газопровода до жилых домов микрорайона Радужный "адрес" на техническое обслуживание и аварийное обеспечение, *** от ДД.ММ.ГГ и *** от ДД.ММ.ГГ - о присоединении к газораспределительной сети указанного объекта в границах улиц поселка, в том числе "адрес".

Решением Арбитражного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ по делу *** по иску ООО "Предприятие Аппарель" к ОАО "Газпром газораспределение Барнаул" о признании действующим (не расторгнутым) договора на техническое обслуживание и аварийное обеспечение объектов газоснабжения от ДД.ММ.ГГ *** и дополнительных соглашений к нему, указанный договор признан действующим.

Согласно отметкам на технических условиях *** и *** от ДД.ММ.ГГ ДД.ММ.ГГ о подключении жилых домов по "адрес", выданных ФИО4 и В.А., именно ОАО "Газпром газораспределение Барнаул" продлило их действие на 2 года.

В Уставе ОАО "Газпром газораспределение Барнаул" одним из видов деятельности является эксплуатация газораспределительных систем.

Кроме того, на момент рассмотрения спора установлено, что ОАО "Газпром газораспределение Барнаул" продлевает действие технических условий иным гражданам, проживающим в "адрес". Данный факт подтвержден вступившим в законную силу решением суда по делу ***, и ответчиком не опровергнут.

Таким образом, разрешая данный спор при указанных обстоятельствах, суд первой инстанции, руководствуясь приведенными выше нормами законодательства, регулирующими спорные правоотношения, проанализировав полученную по делу информацию и дав ей надлежащую оценку, пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Судебная коллегия находит вывод суда соответствующим установленным по делу обстоятельствам и нормам действующего законодательства.

Ссылка ответчика на то, что вид деятельности по эксплуатации газораспределительных систем предусмотрен в уставе иных организаций, осуществляющих свою деятельность на территории "адрес", судебной коллегией отклоняется, поскольку доказательств о возможности выдачи ими технических условий для жителей "адрес" в материалы дела не представлено.

Довод апелляционной жалобы о том, что ответчик не владеет газопроводом на законных основаниях, судебной коллегией отклоняется, поскольку договор на техническое обслуживание и аварийное обеспечение объектов газоснабжения от ДД.ММ.ГГ ***, дополнительные соглашения к нему, признаны действующими.

Иных доводов влияющих на отмену или изменения оспариваемого решения, апелляционная жалоба не содержит.

Таким образом, оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется, соответственно апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда города Барнаула Алтайского края от 18 июня 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика акционерного общества "Газпром газораспределение Барнаул" - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: