Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 25 ноября 2015 г. по делу N 33-11132/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Еремина В.А.,

судей Алешко О.Б., Тарасовой О.Н.

при секретаре Богдан Л.Ф.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца Удаловой Н.В. в лице представителя Эйсмонт Н.В. на решение Октябрьского районного суда г.Барнаула Алтайского края от 14 сентября 2015 года по делу

по иску Удаловой Н.В. к администрации Октябрьского района города Барнаула о сохранении жилого помещения в реконструированном и перепланированном состоянии с присоединением мест общего пользования.

Заслушав доклад судьи Тарасовой О.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Удалова Н.А. обратилась в суд с иском к администрации Октябрьского района г. Барнаула о сохранении квартиры в реконструированном состоянии с присоединением мест общего пользования.

В обоснование заявленных требований указала, что ей на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГ на праве собственности принадлежит "адрес", общей площадью 23,9 кв.м. в "адрес" в "адрес". С целью повышения уровня комфортности проживания без соответствующего разрешения были произведены переустройство и перепланировка с присоединением места общего пользования (часть коридора), в результате чего квартира приобрела статус двухкомнатной, общей площадью 25,7 кв.м., жилой - 16,9 кв.м.

В результате реконструкции произведены работы:

- в коридоре поз.1 демонтированы изолирующая перегородка, раковина и электроплита;

- демонтированы несущие перегородки с дверными проемами, разделяющие коридор поз.1 и жилые комнаты поз.2, поз.3;

- демонтирована несущая перегородка, разделяющая жилую комнату поз.3 и коридор (место общего пользования);

- выполнена кирпичная перегородка, разделяющая коридор (место общего пользования) и кухню поз.5;

- выполнены перегородки из гипсокартона по металлическому каркасу с дверными блоками, разделяющие коридор поз.1, совмещенный санузел поз. 2, жилые комнаты поз. 3 и поз.4 и кухню поз.5;

- граница между коридором поз.1 и кухней поз.5 определена условно;

- в кухне поз.5 установлены раковина, электрическая плита, выполнен декоративный элемент;

- в совмещенном санузле поз.2 установлены раковина, унитаз и душевая кабина выполнена внутренняя отделка.

Постановлением администрации "адрес" от ДД.ММ.ГГ *** истцу отказано в согласовании выполненных перепланировки и переустройства и в переводе нежилого помещения в жилое с присоединением к квартире. Также администрация Октябрьского района г. Барнаула отказала в узаконении самовольной реконструкции объекта недвижимости.

Возврат комнаты в первоначальное состояние не представляется возможным, т.к. требует дополнительных материальных затрат и значительно ухудшит жилищные условия истца. Собственники жилых помещений в данном доме не возражают против узаконения переустройства, перепланировки, которые не затрагивают прав и законных интересов третьих лиц, не создают угрозы жизни и здоровью людей.

При изложенных обстоятельствах истец просила суд сохранить данное жилое помещение в реконструированном состоянии, с учетом произведенных работ.

Решением Октябрьского районного суда г.Барнаула Алтайского края от 14 сентября 2015 года исковые требования Удаловой Н.А. оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе представитель истца просит решение отменить, указывая на то, что у истца отсутствует право на обращение с соответствующим заявлением о переводе помещения из нежилого в жилое во внесудебном порядке.

Необоснованным является вывод суда о том, что проведенные изменения параметров квартиры являются реконструкцией. Положения ст. 222 ГК РФ не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, а также на перепланировку, переустройство недвижимого имущества, в результате которых не создан новый объект недвижимости.

Поскольку квартира является неотъемлемой частью жилого дома, то ее нельзя рассматривать как реконструируемый объект недвижимости.

Не имелось у суда оснований для отказа в удовлетворении требований в сохранении произведенной перепланировки и переустройства. В материалы дела представлены доказательства того, что заявления о согласии в присоединении коридора поданы собственниками жилых помещений данного дома.

В судебном заседании представитель истца Эйсмонт Н.В. поддержала доводы апелляционной жалобы.

Истец Удалова Н.А. просила рассмотреть апелляционную жалобу в ее отсутствие.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Руководствуясь ст.ст.167,327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность принятого решения в пределах доводов жалобы на основании ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно п.1 ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (п.2 ст.209 ГК РФ).

В силу ст. 288 ГК РФ, ст.30 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования.

На основании ч.1, 2 ст. 25 ЖК РФ, переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, а перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с требованиями ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) переоборудованном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Пунктом п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года N 170 установлено, что переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, "джакузи", стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Часть 4 ст. 17 ЖК РФ предусматривает, что пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с Правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Как правильно указано судом первой инстанции, Жилищным законодательством предусмотрена возможность сохранения в судебном порядке жилого помещения в перепланированном (переустроенном) состоянии, однако сохранение в судебном порядке жилого помещения после проведения реконструкции Жилищным кодексом Российской Федерации не предусмотрено.

Порядок введения в эксплуатацию реконструируемых объектов капитального строительства определен Градостроительным кодексом РФ, нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Из п. 5 ч. 3 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ следует, что к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относится выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов.

Согласно п. 8 ч. 3 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ к полномочиям указанных органов относится проведение осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации, выдача рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Таким образом, осуществление реконструкции жилого помещения не охватывается положениями главы 4 Жилищного кодекса РФ, поэтому сохранение жилого помещения в реконструируемом виде на основании ст. 29 Жилищного кодекса РФ не допускается.

Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством (п. 3 ст. 288 Гражданского кодекса РФ).

Пунктом 1 ст. 23 ЖК РФ предусмотрено, что перевод жилого помещения в нежилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

Статья 22 ЖК РФ содержит условия перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение, а именно: перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности. Перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.

Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) представляет соответствующие документы в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения.

В силу положений указанных норм, перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает требованиям, которые установлены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановление Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47. При этом согласно названному положению функции по оценке пригодности использования помещения в качестве жилого отнесены к межведомственной комиссии органа местного самоуправления, следовательно, к компетенции суда не отнесены.

Согласно ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ, помещения, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в жилом доме, в том числе, коридоры, ограждающие несущие и ненесущие конструкции жилого дома, относятся к общему имуществу в многоквартирном жилом доме, принадлежащему на праве общей долевой собственности собственникам жилых помещений в данном доме.

В соответствии с п. 2 разд. 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 г. N 491 в состав общего имущества включаются: помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование).

В силу требований ч. 3 ст. 36 Жилищного кодекса РФ, уменьшение размера общего имущества в многоквартирном жилом доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, верно применив к спорным правоотношениям нормы закона, исходя из того, что истцом фактически произведена реконструкция жилого помещения, в результате которой создан новый объект недвижимости, перевод присоединенного нежилого помещения в жилое в установленном законом порядке не произведен, увеличение площади квартиры произошло в связи с присоединением общего имущества собственников многоквартирного дома, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Судебная коллегия с таким выводом суда первой инстанции соглашается.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Удалова Н.А. является собственником жилого помещения общей площадью 23,93 кв.м. по адресу: "адрес". Ею произведены переустройство и перепланировка, указанного жилого помещения, в результате чего произошло изменение параметров данного объекта капитального строительства с присоединением места общего пользования (часть коридора), изменилась общая и жилая площадь спорного помещения, что подтверждается представленным ею Техническим заключением Филиала ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" по АК, в соответствии с которым в квартире по "адрес" выполнены перепланировка и переустройство, отраженные в исковом заявлении.

Данным техническим заключением установлено, что выполненные перепланировка и переустройство "адрес" присоединением места общего пользования (часть коридора) в жилом "адрес" не снижают несущей способности здания в целом, не нарушают права и законные интересы граждан, не создают угрозы их жизни и здоровью и могут быть признаны допустимыми.

В результате проведения таких работ, квартира приобрела статус двухкомнатной. Жилая площадь квартиры увеличилась с 16,6 кв.м до 16,9 кв.м, общая площадь - с 23,9 кв.м до 25,7 кв.м.

Также из материалов дела следует, постановлением администрации Октябрьского района г. Барнаула *** от ДД.ММ.ГГ Удаловой Н.А. было отказано в переводе нежилого помещения (мест общего пользования), расположенного на первом этаже жилого дома по адресу "адрес" в жилое помещение с присоединением к "адрес".

Таким образом, поскольку приведенные обстоятельства свидетельствует о том, что фактически истцом произведена реконструкция жилого помещения за счет присоединения общего имущества многоквартирного дома, относящегося к нежилым помещениям, в переводе такого помещения из нежилого в жилое отказано, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Доводы апелляционной жалобы со ссылкой на необоснованный вывод суда о том, что истцом произведена реконструкция жилого помещения, основан на неверном толковании норм материального права, опровергается вышеуказанными обстоятельствами, в связи с чем признаются судебной коллегией несостоятельными.

Судом установлено, что проведенная реконструкция жилого помещения изменила параметры площади спорного помещения, а, потому, в силу приведенных положений закона, такие работы относятся именно к реконструкции.

В силу ч.1 ст.36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных данным Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (ч.2 ст.36 ЖК РФ).

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции (ч.3 ст.36 ЖК РФ).

Получение согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме на реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений также предусмотрено частью 2 статьи 40 ЖК РФ, в случае, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме.

Исходя из положений вышеприведенных правовых норм, согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме является обязательным условием для проведения реконструкции помещения в многоквартирном доме, влекущей присоединение к реконструированному помещению части общего имущества многоквартирного дома, и, как следствие, увеличение доли собственника реконструированного помещения в общем имуществе многоквартирного дома.

При этом материалы дела не содержат сведений о том, что общим собранием собственников помещений в указанном многоквартирном жилом доме принималось решение о реконструкции помещения Удаловой Н.А. с увеличением общей площади реконструированного помещения.

Таким образом, истцом была произведена реконструкция принадлежащего ей жилого помещения без получения согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме, которая повлекла увеличение общей площади помещения истца, присоединение к жилому помещению части общего имущества многоквартирного дома, увеличение доли истца в общем имуществе в указанном доме и уменьшение размера общего имущества, принадлежащего остальным собственникам помещений в многоквартирном доме.

Указание на отсутствие у суда оснований для отказа в удовлетворении иска в части сохранения жилого помещения в переустроенном и перепланируемом состоянии, правильных выводов суда не опровергает.

Спор разрешен судом исходя из заявленных требований. Ходатайств о проведении по делу экспертизы с целью разграничения вида работ, относящихся к реконструкции и переустройству и перепланировке, истцом в ходе рассмотрения спора по существу, не заявлялось.

Иных доводов, влекущих отмену решения апелляционная жалоба не содержит, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционную жалобу представителя истца Удаловой Н.В. - Эйсмонт Н.В. на решение Октябрьского районного суда г.Барнаула Алтайского края от 14 сентября 2015 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи