Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 25 ноября 2015 г. по делу N 33-11133/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Мжельской Г.А.,

судей Довиденко Е.А., Белодеденко И.Г.,

при секретаре Ретунской Н.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула на решение Октябрьского районного суда г.Барнаула Алтайского края от 7 сентября 2015 года по делу

по иску Ф.А.В. к Комитету жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула о признании права пользования жилым помещением.

Заслушав доклад судьи Довиденко Е.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ф.А.В. обратился в суд с иском к Комитету ЖКХ "адрес" с требованием о признании за ним права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: "адрес"15, "адрес", ссылаясь на то, что данное жилое помещение было предоставлено ему в 1983 году, однако вселительный ордер в настоящее время утерян, в связи с чем, он лишен права приватизировать квартиру.

Решением Октябрьского районного суда г.Барнаула Алтайского края от 7 сентября 2015 года иск Ф.А.В. удовлетворен.

Признано за Ф.А.В., ДД.ММ.ГГ года рождения, право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: "адрес"15, "адрес", с ДД.ММ.ГГ, на условиях договора социального найма.

В апелляционной жалобе ответчик просит отменить решение суда, отказав в удовлетворении требований истцу.

В обоснование доводов указывает на то, что единственным основанием вселения в жилое помещение в соответствии со ст. 43,47 ЖК РСФСР являлся ордер, договор найма заключался на основании ордера. Поскольку ордер на спорное жилое помещение отсутствует, истец в силу ст. 56 ГПК РФ должен был представить иные доказательства, подтверждающие законность его вселения в 1983году. Однако истец не доказал законность вселения и приобретения права пользования спорным жилым помещением.

В суде апелляционной инстанции истец и его представители просили в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Ответчик и третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем, на основании ст.ст.167,327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и поданные возражения на нее, проверяя законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Оценив представленные сторонами доказательства с учетом требований статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд сделал обоснованный вывод о том, что истец приобрел право постоянного пользования на условиях договора социального найма.

В соответствии со статьей 8 действующего Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст.5 ФЗ от 29.12.2004г. N 189-ФЗ "О введении в действие жилищного кодекса РФ", к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, в связи с чем, при рассмотрении дела применяются нормы ЖК РСФСР.

В соответствии со ст.30,31,43 Жилищного кодекса РСФСР учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществляется по месту работы, а по их желанию - также и по месту жительства. Наравне с ними принимаются на учет граждане, оставившие работу на этих предприятиях, в учреждениях, организациях в связи с уходом на пенсию.

Принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации.

Жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов

Согласно ст. 53,54 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.

К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Если граждане, указанные в части второй настоящей статьи, перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи.

Наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

По смыслу ст. 54 ЖК РФСФР граждане приобретают право пользования жилым помещением при одновременном наличии двух условий: они являются или признаются членами семьи нанимателя и проживают в жилом помещении в качестве члена семьи, вселены в жилое помещение в установленном порядке.Согласно ст. 49 ЖК Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст.ст. 67, 69, 71 ЖК РСФСР наниматель жилого помещения вправе с письменного согласия проживающих совместно с ним членов семьи, включая временно отсутствующих, произвести обмен занимаемого жилого помещения с другим нанимателем или членом жилищно-строительного кооператива, в том числе с проживающими в другом населенном пункте.

Обмен жилыми помещения производится со взаимной передачей прав и обязанностей, вытекающих из договора найма жилого помещения.

Обмен жилых помещений в домах предприятий, учреждений, организаций допускается лишь с их согласия. Отказ в согласии на обмен может быть обжалован в судебном порядке, кроме случаев обмена жилых помещений в домах, принадлежащих колхозам.

Соглашение об обмене жилыми помещениями вступает в силу с момента получения ордеров, выдаваемых исполнительными комитетами местных Советов народных депутатов (статья 47).

Согласно материалам дела квартира 15 по адресу: ул. Беляева, 30, г. Барнаул находится в собственности городского округа - город Барнаул Алтайского края в соответствии с постановлением главы администрации города от 19.02.1998 N189 "О принятии в муниципальную собственность жилого фонда с инженерными сетями ОАО "Стройгаз".

Истец зарегистрирован и проживает в жилом помещении по адресу: "адрес"15, "адрес" с ДД.ММ.ГГ Также в спорной квартире зарегистрирован внук У.Б.А., ДД.ММ.ГГ года рождения, за которым право пользования данным жилым помещением закреплено постановлением администрации "адрес" от ДД.ММ.ГГ ***.

В соответствии с выпиской из финансового лицевого счета от ДД.ММ.ГГ "адрес" в "адрес" состоит на обслуживании ООО "Управляющая компания ЖЭУ ***".

Согласно обменному ордеру *** от ДД.ММ.ГГг. Ф.Л.В. на состав семьи три человека предоставлена спорная квартира в порядке обмена с Р.Е.В.

По свидетельству о браке Ф.А.В. и Ф.Л.В. состояли в браке с ДД.ММ.ГГг.

Согласно поквартирной карточке формы "Б" и карточке прописки формы "А" Ф.А.В. как член семьи зарегистрирован по указанному адресу с ДД.ММ.ГГ, прибыв с адреса: "адрес", и в силу вышеуказанного закона приобрел равное с нанимателем право пользования жилым помещением.

Фактическое постоянное проживание истца в спорном жилом помещении подтверждается показаниями свидетелей Н.О.Н., З.Н.П., зарегистрированных и проживающих в квартирах ***, *** по "адрес"

Не усмотрев самовольности занятия истцом спорного жилого помещения, незаконности его вселения в него, установив, что жилое помещение является для истца его постоянным местом жительства, суд первой инстанции пришел к выводу о возникновении у истца права пользования данным жилым помещением на условиях договора социального найма.

Истец вселился в спорную квартиру и постоянно проживал в ней, исполнял обязанности и реализовывал свои права по договору найма, вносил плату за ремонт и содержание жилого помещения, коммунальные услуги, задолженности по оплате которых не имеет.

На момент вселения истца в спорную квартиру действовали вышеназванные положения ЖК РСФСР, часть первая ГК РФ, раздел 111 "Обязательственное право" ГК РСФСР, раздел 111 "Обязательственное право" Основ гражданского законодательства СССР.

Данными нормативными актами предусмотрено предоставление жилых помещений только по договорам найма (ст. 295 ГК РСФСР, ст. 51 ЖК РСФСР).

Из материалов дела видно, что вселение истца в данное жилое помещение не носило самоуправный характер, так как было произведено с согласия жилищно-эксплуатационной организацией, о чем свидетельствует открытый на его имя финансовый лицевой счет, регистрация по месту постоянного жительства.

Соглашаясь с таким выводом суда, суд апелляционной инстанции исходит из того, что требование правовой определенности, как один из основополагающих аспектов требования верховенства права, вытекающего из принципа правового государства (ст.1 Конституции Российской Федерации) предполагает необходимость обеспечения стабильности сложившихся правоотношений, возникающих по поводу пользования жилым помещением.

В соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления спорного помещения, право заключения договора найма было предоставлено жилищно-эксплуатационным организациям.

Таким образом, между истцом и вселившей его организацией фактически сложились договорные отношений по найму данной квартиры. Данные правоотношения не прекращались и при передаче жилого фонда ООО "УК ЖЭУ-38".

В течение всего периода времени проживания истца в спорном жилом помещении ответчиком не предпринималось каких-либо действий по прекращению его права пользования спорной квартирой, т.е. сложившиеся отношения были одобрены.

Довод представителя ответчика об отсутствии у истца ордера, решения администрации и профсоюзного комитета предприятия или иного административного акта на предоставление жилого помещения не может быть принят о внимание, поскольку истец вселен в спорное жилое помещение как член семьи Ф.Л.В., к тому же ордер на спорное жилое помещение предоставлен в судебную коллегию, а отсутствие решения о предоставлении жилого помещения само по себе не может служить препятствием к возникновению у лица права пользования жилым помещением, а возможное нарушение должностными лицами установленного порядка оформления документов и их сохранности не может являться основанием для умаления прав вселившихся лиц, добросовестно выполнявших обязанности нанимателя квартиры.

Кроме того, жилой дом не являлся на тот момент муниципальной собственностью и органам исполнительной власти на местах не принадлежали функции по распределению ведомственного жилья.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу Комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула на решение Октябрьского районного суда г.Барнаула Алтайского края от 7 сентября 2015 года оставить без удовлетворения, указанное решение - без изменения.

Председательствующий

Судьи: