Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 25 ноября 2015 г. по делу N 33-11165/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Еремина В.А.,

судей Тарасовой О.Н., Алешко О.Б.,

при секретаре Богдан Л.Ф.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца Филатовой Л.А. на решение Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 10 сентября 2015 года по делу

по иску Филатовой Л.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Барнауле Алтайского края о досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Заслушав доклад судьи Тарасовой О.Н., судебная коллегия

установила:

Филатова Л.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Барнауле Алтайского края о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, ссылаясь в его обоснование на то, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ в г. Барнауле Алтайского края от ДД.ММ.ГГ ей отказано в назначении пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" из-за отсутствия требуемого специального стажа. В специальный стаж не включены периоды нахождения в отгулах с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, поскольку указанные периоды не подлежат зачету в специальный стаж в соответствии с правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516. Также не включены периоды работы в Оротуканском торговом отделении Спорнинской торговой конторы УРСа в должности ученика повара с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, в прииске "Штурмовой" ЯГОКа в должности завхоза детсада прииска с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, в прииске "Штурмовой" ЯГОКа в должности ученика концентраторщика ШОУ с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, в Оротуканском предприятии по поставке продукции в должности товароведа склада *** с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, в Оротуканском предприятии по поставке продукции в должности инженера отдела организации поставок продукции с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, в Оротуканском предприятии по поставке продукции в должности старшего инженера отдела оптовой торговли с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.

Полагает указанное решение незаконным и необоснованным, что периоды нахождения в отгулах с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ необоснованно исключены из специального стажа, поскольку указанные отгулы были предоставлены в связи с наличием сверхурочной работы. Исключение прогулов из специального стажа противоречит положениям статьей 64, 66, 88, 152 КЗоТ РСФСР, в указанные периоды за истцом сохранялось рабочее место, оплачивалась заработная плата.

При включении всех спорных периодов трудовой стаж, по мнению истца, составит 7 лет 6 месяцев, что дает право на досрочное назначение пенсии по старости.

В последующем истец требования уточнила, просила признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в г. Барнауле Алтайского края от ДД.ММ.ГГ ***.11.1 об отказе в установлении пенсии, обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Барнауле Алтайского края зачесть в специальный стаж периоды нахождения в отгулах с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, назначить досрочно трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГ.

Определением Центрального районного суда г.Барнаула от 10 сентября 2015 года прекращено производство по делу по иску Филатовой Л.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Барнауле Алтайского края о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в части требований о возложении на ответчика обязанности включить в специальный стаж периоды работы в Оротуканском торговом отделении Спорнинской торговой конторы УРСа в должности ученика повара с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, в прииске "Штурмовой" ЯГОКа в должности завхоза детсада прииска с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, в прииске "Штурмовой" ЯГОКа в должности ученика концентраторщика ШОУ с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, в Оротуканском предприятии по поставке продукции в должности товароведа склада *** с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, в Оротуканском предприятии по поставке продукции в должности инженера отдела организации поставок продукции с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, в Оротуканском предприятии по поставке продукции в должности старшего инженера отдела оптовой торговли с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в связи с отказом истца от иска в указанной части.

В судебном заседании истец Филатова Л.А., ее представитель Бавыкина Ю.Б. поддержали уточненные требования.

Представитель ответчика Колмакова Е.В. возражала против требований истца, указала на то, что действующим законодательством не предусмотрено включение в специальный стаж периоды отгулов. Представлен письменный отзыв на исковое заявление.

Решением Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 10.09.2015 исковые требования Филатовой Ларисы Анатольевны оставлены без удовлетворения.

С данным судебным актом не согласился истец, в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принят новое решение об удовлетворении иска. В обоснование жалобы ссылается на то, что отгулы за сверхурочную работу представляют собой суммированное время отдыха, заработанное работником за счет ежедневных переработок сверх установленной продолжительности рабочего дня, а также работы в выходные и нерабочие праздничные дни. Право работника на отдых, включая время ежедневного отдыха, выходные и праздничные дни, предусмотрено ст.107 ТК РФ. В сфере трудовых отношений время отдыха, также как и рабочее время, предусмотренное ТК РФ, по определению относится к периоду трудовой деятельности работника. Согласно архивной справки от ДД.ММ.ГГ NФ-10/2433 за месяцы, в которых предоставлялись отгулы, истцу оплачивалась полная заработная плата. При таких обстоятельствах, исключение периодов нахождения в отгулах с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ из специального стажа является неправомерным, поскольку за указанные периоды истец получала заработную плату такую же, как и за отработанное время, производились необходимые отчисления в Фонд социального страхования СССР и Пенсионный фонд РФ, за истцом в указанные периоды времени сохранялось рабочее место. Указание суда на то, что КЗоТ РФ не допускал компенсацию сверхурочных работ отгулом, не имеет юридического значения в данном случае и не может служить основанием для нарушения пенсионных прав истца. Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным судом РФ в постановлении N2-П от 29.01.2004, при решении вопроса пенсионного обеспечения граждан, которые приобрели пенсионные права еще до введения в действие нового правового регулирования, может применяться как ранее действовавшее, так и ныне действующее законодательство, исходя из интересов пенсионера. Согласно ст.152 ТК РФ компенсация сверхурочной работы дополнительным временем отдыха допускается. В связи с изложенным, периоды нахождения истца в отгулах подлежат включению в специальный стаж.

В суде апелляционной инстанции истец Филатова Л.А. поддержала доводы апелляционной жалобы, пояснила, что с решением суда не согласна.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

В соответствии с положениями ст.ст.167,327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело подлежит рассмотрению при данной явке.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГ Филатова Л.А. обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мамонтовском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.6 п.1 ст.28 Федерального закона от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Решением УПФР в Мамонтовском районе от ДД.ММ.ГГ *** периоды работы Филатовой Л.А. с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в Оротуканском торговом отделении, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в прииске "Штурмовой" ЯГОКа, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в Оротуканском предприятии по поставкам засчитываются как работа в РКС 6 лет 0 мес.16 дней, что составляет менее половины требуемого стажа (7 лет 6 мес.). В назначении досрочной трудовой пенсии по старости Филатовой Л.А. по п.п.6 п.1 ст.28 Федерального закона N173-ФЗ от 17.12.2001 "О Трудовых пенсиях в РФ" отказано из-за отсутствия требуемого стажа в РКС.

ДД.ММ.ГГ Филатова Л.А. вновь обратилась с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от ДД.ММ.ГГ N400-ФЗ. Р УПФР в г.Барнауле Алтайского края от ДД.ММ.ГГ в назначении Филатовой Л.А. страховой пенсии по старости отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа. При этом периоды нахождения в отгулах с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в специальный стаж не зачтены.

В соответствии с п.п. 2 п.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 указанного Закона, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют не менее 20 лет страхового стажа.

В случае, если отработано в данных условиях не менее половины установленного срока и имеется требуемая продолжительность страхового стажа, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ, на один год за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с п.п.6 п.1 ст.32 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 Федерального закона, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если отработано в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста на 4 месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. В случае, если отработано в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

Согласно п.п.6 п.1 ст.32 названного Закона, при назначении трудовой пенсии по старости применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31.12.2001, утв. постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 N1029.

В соответствии со ст.35 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ с 01.01.2015 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6.

В соответствии с п.п. "б" п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии с п.п.2 п.1 ст.30 Закона N400-ФЗ применяются Списки N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N10, а также Списки N2, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N1173 за период работы до 01.01.1992.

В соответствии с п.3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N516.

Согласно Правилам от 11.07.2002 N516, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, периоды работы, которые выполнялись постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке; из стажа на соответствующих видах работ исключаются учебные отпуска, отпуска без сохранения заработной платы, административные отпуска, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника), имевшие место в течение всех периодов, включаемых в специальный стаж, при обращении за досрочным назначением трудовой пенсии после 25.07.2002.

Из материалов дела следует и установлено судом, что истец Филатова Л.А. работала в районах Крайнего Севера и при обращении в УПФР с заявлением о назначении досрочно трудовой пенсии по старости ей включены в специальный стаж периоды работы в Объединении "Северовостокзолото" на прииске "Штурмовой" (Ягоднинсий раон, Магаданская область) в качестве концентраторщика с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в соответствии с разделом 1 "Горные работы" Списка ***, в том числе как работа в районах Крайнего Севера; периоды работы в Объединении "Северовостокзолото" на прииске "Штурмовой" ( "адрес") в качестве доставщика взрывчатых материалов с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, в качестве проходчика открытых горных работ на карьере с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ; в качестве доводчика прииска с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в соответствии с разделом 1 "Горные работы" Списка N2, в том числе и как работа в районах Крайнего Севера.

Периоды нахождения в отгулах с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ не зачтены в специальный стаж в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ ***.

Отказывая истцу в удовлетворении требований о включении в специальный стаж работы периодов нахождения в отгулах, суд первой инстанции исходил из того, что истец в спорные периоды находилась в неоплачиваемых отгулах, в течение полного рабочего дня в районах Крайнего Севера (приравненных к районам Крайнего Севера) в указанное время не работала, заработная плата ей не начислялась и не выплачивалась. Кроме того, нормами КЗоТ РФ, действующих в спорные периоды, компенсация сверхурочных работ отгулом не допускалась.

Судебная коллегия считает выводы суда первой инстанции правильными. Они основаны на правильном толковании и применении норм материального права к установленным отношениям сторон.

В соответствии с п. 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года N 516, периоды работы вахтовым методом, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включается время выполнения работ на объекте, время междусменного отдыха в вахтовом поселке, время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, а также время междувахтового отдыха в данный календарный отрезок времени. При этом общая продолжительность рабочего времени (нормальная или сокращенная) за учетный период (за месяц, квартал или иной более длительный период, но не более чем за один год) не должна превышать нормального числа рабочих часов, установленного Трудовым кодексом Российской Федерации. Периоды работы вахтовым методом в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 2 и 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона исчисляются в календарном порядке с включением в них рабочего времени непосредственно на объекте, времени междусменного отдыха в вахтовом поселке, а также периода междувахтового отдыха и времени в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно.

Как указал Конституционный суд Российской Федерации в Определении от 12.07.2006 года, если в учетном периоде фактически отработанное количество часов лицами, работающими в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях вахтовым методом, составило не менее нормального числа рабочих часов, установленного Трудовым кодексом Российской Федерации (статья 91), то время междувахтового отдыха (время переработки в период вахты) не должно исключаться из общего календарного периода, образующего их трудовой стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии досрочно, аналогично тому, как дни отдыха не исключаются из календарного периода, образующего трудовой стаж, для граждан, работающих в любом другом режиме рабочего времени в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Вместе с тем, материалы дела не содержат доказательств того, что в период работы истца в Объединении "Северовостокзолото" на прииске "Штурмовой" ( "адрес") применялся вахтовый метод работы.

Напротив, как следует из содержания приказов о предоставлении отгулов, отгулы предоставлялись за переработку в промсезоне, из чего следует что работа истца в спорные периоды имела сезонный характер.

Данные обстоятельства истец подтвердила в суде апелляционной инстанции, пояснив, что вахтовым методом не работала, ее работа носила сезонный характер.

В п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года N 516 указано, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами (п. 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года N 516).

Из материалов дела видно, что истец в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ находилась в неоплачиваемых отгулах, таким образом, в течение полного рабочего дня в районах Крайнего Севера не работала, заработная плата ей не начислялась и не выплачивалась, страховые взносы в Пенсионный фонд не уплачивались. Доказательств обратного истцом не представлено. Вместе с тем обязанность доказывать данные обстоятельства лежит на истце.

Кроме того, в соответствии со ст. 88 Кодекса законов о труде Российской Федерации, действовавшего в спорный период времени, компенсация сверхурочных работ отгулом не допускалась. В свою очередь положениями ст.ст. 64, 88 Кодекса законов о труде Российской Федерации предусматривалась оплата, компенсация за работы в выходной день и сверхурочное время.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к переоценке выводов суда первой инстанции и основаны на ошибочном толковании норм материального права, поэтому основанием к отмене решения суда не являются.

При изложенных обстоятельствах апелляционная жалоба истца удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционную жалобу истца Филатовой Л.А. на решение Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 10 сентября 2015 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: