Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 08 декабря 2015 г. по делу N 33-11753/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Явкиной М.А.,

судей Рудь Е.П., Новоселовой Е.Г.,

при секретаре Ретунской Н.Г.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца Мастеровой Т. Н. на решение Солонешенского районного суда Алтайского края от 24 сентября 2015 года по делу

по иску Мастеровой Т. Н. к администрации Солонешенского сельсовета "адрес" о передаче в собственность жилого помещения в порядке приватизации.

Заслушав доклад судьи Новоселовой Е.Г., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Мастерова Т.Н. обратилась с иском к ответчику о передаче квартиры, расположенной по адресу: "адрес" в собственность в порядке приватизации жилого помещения, указав, что спорное жилое помещение предоставлено ДД.ММ.ГГ ее супругу ФИО1 и членам его семьи, который был назначен на должность военкома Солонешенского района. Полагает, что жилое помещение утратило статус служебного, в связи с чем она имеет право на приватизацию квартиры.

Решением Солонешенского районного суда Алтайского края от 24.09.2015 в удовлетворении исковых требований истцу Мастеровой Т.Н. отказано.

В апелляционной жалобе истец просила решение суда первой инстанции отменить и принять решение о передаче ей в собственность занимаемого жилого помещения.

В качестве доводов незаконности решения суда истец указала, что при передаче служебной квартиры в муниципальную собственность ДД.ММ.ГГ статус служебного жилого помещения был утрачен, поскольку до придания жилому помещению статуса служебного на основании решения 15 сессии 2 созыва народных депутатов ДД.ММ.ГГ она проживала в данной квартире.

Считает, что в связи с проживанием в квартире более 10 лет она не может быть выселена из нее, в связи с чем статус служебного жилого помещения также утрачивается.

Квартира предоставлялась ее мужу и членам его семьи в период прохождения военной службы, в настоящее время квартира принадлежит сельскому Совету и никакого отношения ни деятельность ее мужа, ни ее к сельсовету не имеют.

Указала, что ранее решением третьей сессии ДД.ММ.ГГ народных депутатов было принято решение о снятии статуса служебной квартиры и разрешении ей приватизировать квартиру, но впоследствии был принят отказ в приватизации квартиры, чем нарушены ее права.

Лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, об уважительности причин неявки судебную коллегию не уведомили, что в силу ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) является основанием рассмотрения гражданского дела в отсутствии этих лиц.

Проверив законность и обоснованность судебного акта в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Судебная коллегия считает, что при разрешении возникшего спора суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановилрешение, основанное на верной оценке совокупности представленных по делу доказательств и требованиях норм материального права, регулирующего возникшие спорные правоотношения.

В силу ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Данное положение закона закреплено в ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации.

На основании ст.1 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 N1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Согласно ст.2 настоящего Закона граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии с ч.1 ст.4 указанного Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения.

Согласно части 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 92 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 N 42.

Названные Правила также предусматривают, что использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда (пункт 15).

Судом установлено, что статус "служебного" жилому помещению присвоен постановлением администрации Солонешенского района Алтайского края ДД.ММ.ГГ ***.

Жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес" распоряжением администрации района от ДД.ММ.ГГ *** предоставлено ФИО1 в связи с назначением на должность военного комиссара района в качестве служебного.

ДД.ММ.ГГ ФИО1 на состав его семьи выдан ордер с пометкой "служебное".

Решением шестой сессии второго созыва Совета народных депутатов Солонешенского сельсовета Солонешенского района Алтайского края от 09.07.2009 N60 спорное жилое помещение в качестве муниципального передано от муниципального образования Солонешенский район в собственность муниципального образования Солонешенский сельсовет.

Решением 15 сессии второго народных депутатов Солонешенского сельсовета Солонешенского района Алтайского края подтвержден статус служебного жилого помещению в отношении спорной квартиры.

ДД.ММ.ГГ с ФИО2 заключен договор найма спорного жилого помещения на время срока трудового договора, срока службы, пребывания на муниципальной должности.

Таким образом, спорное жилое помещение имеет статус служебного, и не может быть передано в собственность истцу в порядке приватизации.

То обстоятельство, что после передачи квартиры ДД.ММ.ГГ в собственность муниципального образования Солонешенский сельсовет до ДД.ММ.ГГ года квартире не присваивался статус "служебного" не свидетельствует о том, что статус служебного жилого помещения утрачен, поскольку в данном случае произошла передача объекта муниципальной собственности от одного органа исполнительной власти - другому. При этом законодатель не предусмотрел автоматическое прекращение статуса специализированного жилого помещения при передаче объекта муниципальной собственности от одного органа муниципального образования другому.

Не имеет правового значения и то обстоятельство, что в настоящее время истец и его супруг не имеют отношения к администрации сельсовета, поскольку прекращение ФИО3 прохождения службы в должности военкома не может служить основанием для изменения статуса занимаемого жилого помещения и правового положения сторон договора найма жилого помещения.

Вопреки доводам апелляционной жалобы действующее законодательство (ст.103 ЖК РФ) не связывает длительность проживания в специализированном жилом помещении и невозможность в связи с этим выселения из служебного жилого помещения. Более того, ни жилищное законодательство, ни Закон Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" не предусматривают в качестве основания возникновения у гражданина права на приобретения жилого помещения в собственность длительность проживания в этом помещении.

Поскольку собственник муниципального жилого помещения, имеющего статус служебного, не изменяет в установленном законом порядке статус жилого помещения, то у истца в силу закона отсутствуют основания для приобретения такого жилого помещения в собственность.

Доводы апелляционной жалобы истца основаны на ошибочном толковании норм материального права, регламентирующих спорные правоотношения.

Руководствуясь ст.ст.328,329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Солонешенского районного суда Алтайского края от 24 сентября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Мастеровой Т. Н. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: