Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 07 октября 2015 г. по делу N 33-8650/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Параскун Т.И.,

судей Довиденко Е.А., Белодеденко И.Г.,

при секретаре Быхуне Д.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца М.И.М. на решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 26 июня 2015 года по делу

по иску М.И.М. к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Рубцовске и Рубцовском районе об обязании включить в специальный стаж период работы, назначить пенсию.

Заслушав доклад судьи Белодеденко И.Г., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

М.И.М. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Рубцовске и Рубцовском районе об обязании включить в специальный стаж период работы, назначить пенсию.

В обоснование требований истец указал, что с 24.10.1986 по 11.06.1987 он работал в строительном управлении гражданских и промышленных объектов "Иртышгэсстрой", на должности газоэлектросварщика 3 разряда, с 11.06.1987 по 15.04.1989 в Семипалатинском управлении "Гидросантехмонтаж", на должности газоэлектросварщика 3 разряда, с 02.09.1992 по 31.08.1997 на участке капитального строительства ОАО "Астор" в качестве электрогазосварщика. Решением комиссии Управления ПФ РФ в г. Рубцовске и Рубцовском районе ему отказано во включении в специальный стаж указанных периодов работы, так как отсутствуют документы, уточняющие вид сварочных работ. С отказом он не согласен, поскольку в данные периоды он работал постоянно в течение полного рабочего дня и полной рабочей недели на работах, которые дают право на досрочную пенсию. Считает, что его вины нет в том, что предприятие ОАО "Астор" в настоящее время не существует и частично утерян архив, а предприятия "Иртышгэсстрой" и "Гидросантехмонтаж" находятся за границей и ему неизвестно существуют ли они на настоящий момент.

С учетом уточненных требований истец, просил обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы: с 24.10.1986 по 11.06.1987; с 11.06.1987 по 15.04.1989; с 02.09.1992 по 31.08.1997, дающие право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости; обязать Управление Пенсионного фонда в городе Рубцовске и Рубцовском районе назначить пенсию с даты обращения с заявлением о назначении пенсии с 19.01.2015 года.

Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 26.06.2015 года в удовлетворении требований М.И.М. отказано.

В апелляционной жалобе М.И.М. ставит вопрос об отмене решения суда и принятии нового решения об удовлетворении иска. Отказывая в иске, суд пришел к выводу об отсутствии в материалах дела доказательств полной занятости истца в течение рабочего дня и вида сварочных работ в спорные периоды работы, с чем истец не согласен. Полагает, что судом необоснованно не приняты во внимание показания свидетелей М.С.А., О.А.В., бывшего начальника УКС *** ОАО "Астор" М.А.А ... Последний свидетель предоставил суду архивное дело, где имеется документальное подтверждение занятости истца в качестве электросварщика 3-го разряда, лицевые счета, в которых указаны рабочие дни по годам, месяцам, дням, отпуска в количестве 24 дней (18 дней основной отпуск и 6 дополнительный за вредные условия труда). Ненадлежащее оформление документов, не приведение наименования профессии в соответствии с изменениями в законодательстве, отсутствие записи в трудовой книжке по виду сварочных работ, не является виной истца и не может служить основанием ущемлением его конституционных прав.

В письменных возражениях ответчик Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Рубцовске и Рубцовском районе просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежаще, о причинах неявки не сообщили.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд апелляционной инстанции полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, М.И.М., 19.01.1960 года рождения, обратился с заявлением в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Рубцовске и Рубцовском районе за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст. 30 Закона, то есть при условии выработанного льготного стажа не менее 12 лет и 6 месяцев.

Решением Управления ПФР в г. Рубцовске и Рубцовском районе М.И.М. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, так как специальный стаж составил 11 лет 00 месяцев 28 дней вместо требуемых 12 лет и 6 месяцев. Периоды работы истца с 24.10.1986г. по 11.06.1987г., с 11.06.1987г. по 15.04.1989, с 02.09.1992 по 31.08.1997 не засчитаны, ввиду отсутствия необходимых документов, в частности документов, уточняющих вид сварочных работ.

Согласно записям в трудовой книжке, М.И.М. в оспариваемые периоды работал в качестве газоэлектросварщика: с 24.10.1986 по 11.06.1987 в строительном управлении гражданских и промышленных объектов "Иртышгэсстрой", с 11.06.1987 по 15.04.1989 в Семипалатинском управлении "Гидросантехмонтаж", с 02.09.1992 по 31.08.1997 - на участке капитального строительства ОАО "Астор"; с 01.09.1997 по 07.12.1999 в ОАО "УКС ***".

С 01 января 2015 года основания назначения пенсии предусмотрены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку согласно ч. 1 и 3 ст. 36 данного Федерального закона со дня его вступления в силу (то есть с 01 января 2015 года) Федеральный закон "О трудовых пенсиях в РФ" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей данному Федеральному закону.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в РФ" в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а также Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 (п. 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665).

До 01.01.1992 право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списком N2 1956 года, разделом XXXII "Общие профессии" имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, газорезчики и их подручные.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 раздела XXXIII "Общие профессии", утвержденному Постановлением Кабинета М. С. от 26 января 1991 года N 10 электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 26 января 1991 г. N 10.

В соответствии с п.16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п.1 ст.27 ФЗ N173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

На основании письма Госкомтруда СССР от 20.04.1967г. N 653-ИГ, профессия "сварщик" по характеру выполняемой работы и условиям труда, одинакова с профессией "электросварщик", "газосварщик".

Согласно Информационному письму Министерства труда Российской Федерации N 3073-17, Пенсионного фонда Российской Федерации N 06-27/7017 от 02.08.2000 года "О праве на льготное пенсионное обеспечение электрогазосварщиков" "Электрогазосварщик" и "Газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики.

В силу ст.66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. При этом дополнительного подтверждения периодов работы, подлежащих включению в специальный трудовой стаж, иными документами, в том числе первичными, не требуется.

Согласно п. 11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Учитывая изложенное, вывод суда о том, что период работы истца с 02.09.1992 по 31.08.1997 может быть включен в его специальный трудовой стаж лишь при подтверждении соответствующими доказательствами занятости на резке или ручной сварке полный рабочий день, в связи с чем, отказал истцу во включении указанного периода в специальный стаж истца, признается обоснованным.

Как следует из материалов дела, доказательств, подтверждающих характер работы истца в указанный период, не имеется, документов, подтверждающих его занятость именно на резке и ручной сварке полный рабочий день, истцом не представлено.

Отказывая истцу в удовлетворении требования о включении в специальный стаж периоды работы с 24.10.1986 по 11.06.1987, с 11.06.1987 по 15.04.1989 в должности газоэлектросварщика суд первой инстанции так же исходил из того, что М.И.М. не представлены документы, уточняющие вид сварочных работ, а также сведения о полной (неполной) занятости истца.

С выводом суда в указанной части судебная коллегия согласиться не может.

Исходя из анализа вышеуказанных норм действующего законодательства, период работы до 01.01.1992 в качестве газоэлектросварщика может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки.

Принимая во внимание, что не включенные судом и оспариваемые истцом периоды работы истца в должности газоэлектросварщика с 24.10.1986 по 11.06.1987, с 11.06.1987 по 15.04.1989 подтверждаются записями в трудовой книжке и приходятся на период ранее действующего законодательства, позволяющего включить в специальный стаж период работы как газосварщиком так и электросварщиком независимо от вида выполняемой сварки, включение в специальный стаж М.И.М., дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

С учетом изложенного, при исчислении стажа М.И.М. с тяжелыми условиями труда дающего право на досрочное назначение пенсии по старости подлежат включению в специальный стаж периоды работы в качестве гозоэлектросварщика с 24.10.1986 по 11.06.1987, с 11.06.1987 по 15.04.1989, что в совокупности составляет более требуемых законодательством 12 лет 6 месяцев.

Учитывая, что на момент достижения 55-летнего возраста (19.01.2015), страховой и специальный стаж истца предоставлял ему право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, судебная коллегия признает обязанность ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию с 19.01.2015.

Таким образом, суд первой инстанции неправомерно отказал во включении указанных периодов работы в специальный трудовой стаж.

В связи с изложенным, апелляционная жалоба подлежит частичному удовлетворению, а решение суда подлежит отмене с принятием нового решения о частичном удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 327-328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу истца М.И.М. удовлетворить частично.

Решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 26 июня 2015 года отменить и принять новое решение.

Исковые требования М.И.М. удовлетворить частично.

Возложить обязанность на Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Рубцовске и Рубцовском районе Алтайского края включить М.И.М. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды его работы с 24.10.1986 по 11.06.1987 в должности газоэлектросварщика в строительном управлении гражданских и промышленных объектов "Иртышгэсстрой", с 11.06.1987 по 15.04.1989 в должности газоэлектросварщика в Семипалатинском управлении "Гидросантехмонтаж".

Назначить М.И.М. досрочно трудовую пенсию по старости с 19 января 2015 года.

В остальной части в удовлетворении исковых требований М.И.М. отказать.

Председательствующий:

Судьи: