Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 16 сентября 2015 г. по делу N 33-8749/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Секериной О.И.,

судей Алешко О.Б., Тарасовой О.Н.,

при секретаре Ретунской Н.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционное представление процессуального истца - прокурора Октябрьского района г.Барнаула на решение Октябрьского районного суда г. Барнаула Алтайского края от 06 мая 2015 года по делу

по иску прокурора Октябрьского района г. Барнаула в защиту интересов Российской Федерации к Бадалову М. М., Умуркулову, Джураеву М. М., Квардакову Д. В., Кузьминой Л., Водорезова Е., Эгамбердиеву К. К., Комилова Г., Султанову С. А., Очилову М. Ш., Юлдашева П., Самойленко В. В., Ходжибоеву М. Х., Обидов Д. Абдукадырову Д. Ш., Бобоев М. Хидирову М. Б., Кишмиряну Д. А., Мирзоев Д., Абабакирова Р. Шамсиеву Ж. Ш., Коваленко Т. Омаровой Арзу И. К., Рахмонову Б. А., Сайфитдинов М., ШО. О. А., Олимову М. А., Маджидов Ш., Назирову С. Т., Назарову Г. С., Ахмаджонов Х., Мирзоева Н. Хвайдаев Б., Ибрагимов А. о признании утратившими право пользования жилым помещением и выселении.

Заслушав доклад судьи Алешко О.Б., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

"адрес" обратился в суд в интересах Российской Федерации к ответчикам о признании их утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: "адрес" Б и выселении из данного жилого помещения.

В обоснование требований указал, что в ходе проведенной проверки соблюдения миграционного законодательства выявлен факт массовой регистрации граждан по месту жительства (пребывания) в указанном жилом доме, принадлежащем Латышевой И.А. Проверкой установлено, что лица, зарегистрированные по указанному адресу, в жилом доме не проживают, в связи с чем, произведенная регистрация ответчиков не соответствует требованиям закона, является фиктивной. Вышеуказанная регистрация нарушает интересы Российской Федерации, поскольку не позволяет осуществлять контроль и учет граждан.

Решением Октябрьского районного суда г. Барнаула от 06 мая 2015 года иск прокурора оставлен без удовлетворения в полном объеме.

Определением суда от ДД.ММ.ГГ в решении суда исправлена описка. Во вводной и резолютивной частях решения фамилия, имена ответчиков указаны Комиловой вместо "Камиловой", Мирзоеву Дилшоду вместо "Мирзоеву Дилшоту", Хвайдаеву Бахтиеру вместо "Хвайдаеву Биттиеру".

В апелляционном представлении прокурор просит отменить постановленное судом решение, принять новое, которым иск удовлетворить в полном объеме.

В обоснование представления указывает, что решение суда незаконно в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушением или неправильным применением норм материального и процессуального права.

Ссылаясь на положения ст.ст. 10, 30, 35 Жилищного кодекса Российской Федерации, Федеральный закон от 18 июля 2006 года N109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", ст. 16 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации отмечает, что ответчики не являются собственниками жилого помещения, либо членами собственника жилого помещения, в котором зарегистрированы. Они там никогда не проживали и в настоящее время не проживают, каких-либо договорных отношений между Латышевой И.А. и ответчиками не существует, следовательно, ответчики утратили право пользования помещением. Ответчики не обращаются с заявлениями о снятии их с регистрационного учета, что в свою очередь влечет нарушение законных интересов Российской Федерации, поскольку учет осуществляется в целях формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещении граждан, используемой при реализации различных государственных программ, систематизации сведений о гражданах и т.п.

В силу приведенных норм закона и при установленных обстоятельствах требования прокурора подлежат удовлетворению.

В суде апелляционной инстанции прокурор доводы апелляционного представления поддержал.

Иные лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, об уважительности причин неявки судебную коллегию не уведомили, что в силу ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием рассмотрения гражданского дела в отсутствии этих лиц.

Проверив законность и обоснованность судебного акта в соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к выводу об отмене постановленного судом решения в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела и несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела (п.1 и п. 3 ч.1 ст.330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Статья 30 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

Установлено и подтверждается материалами дела, что ответчики являются гражданами иностранных государств и лицами без гражданства, на момент подачи иска они зарегистрированы по месту жительства по адресу: "адрес" "адрес".

Латышева И.А. является собственником данного жилого дома.

Регистрация по указанному адресу осуществлялась на основании заявлений ответчиков, поданных в УФМС России по Алтайскому краю. При этом в качестве оснований для регистрации ответчиков указаны: свидетельство о государственной регистрации права Латышевой И.А. на жилой дом ( "адрес" от ДД.ММ.ГГ) и договоры найма жилого помещения, заключенные ответчиками с собственником жилого дома.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходил из того, что между Латышевой И.А. и ответчиками существуют договорные отношения по аренде принадлежащего ей как собственнику жилого помещения. При этом требования истца о выселении ответчиков в связи с фиктивностью их регистрации не основаны на действующем законодательстве, поскольку регистрация по месту жительства носит уведомительный характер и является административным актом.

С указанными выводами коллегия согласиться не может по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему.

В силу статьи 671 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Как усматривается из представленных в материалы дела документов и указано истцом, договоры аренды жилого помещения заключались между собственником и ответчиками без намерений фактического проживания последних по указанному адресу. Учитывая количество договоров аренды одного жилого помещения площадью 24,7 кв.м., заключенных в течение непродолжительного срока, имеются основания полагать, что арендодатель также знал о мнимости заключаемых договоров.

Статья 170 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что мнимая сделка, то есть сделка, совершенная лишь для вида, без намерения создать соответствующие ей правовые последствия, ничтожна.

В силу п.1 ст.166. и п.1 ст. 167 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 07 мая 2013 года N 100-ФЗ, действовавшей на момент заключения договоров аренды) сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Доказательств того, что кто-либо из ответчиков фактически вселялся в жилой дом, принадлежащий истцу, не представлено. Собственник помещения не оспаривал, что на момент подачи иска ответчики в доме по "адрес" Б в "адрес" не проживают. О том же свидетельствуют акт проверки от 03 апреля 2015 года (л.д.143 том 1) и неполучение ответчиками судебной корреспонденции, направленной по указанному адресу.

В соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации (Постановления от 4 апреля 1996 года N 9-П и от 2 февраля 1998 года N 4-П), сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Таким образом, в силу положений ст. 170 и ст. 166, ст. 167 Гражданского кодекса Российской Федерации договоры аренды являются ничтожными, следовательно, ответчики право пользования жилым помещением не приобрели. При этом следует учесть, что истец в суде первой инстанции указывал об отсутствии правовых оснований у ответчиков для пользования жилым домом.

В свою очередь в силу ч.1 ст. 35 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им).

Ввиду указанного, исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского районного суда г. Барнаула Алтайского края от 06 мая 2015 года отменить.

Вынести по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить.

Бадалова М. М., Умуркулов А., Джураева М. М., Квардакова Д. В., Кузьмина Л., Водорезова Е., Эгамбердиева К. К., Комилова Г. Султанова С. А., Очилова М. Ш., Юлдашева П., Самойленко В. В., Ходжибоева М. Х., Обидов Д. Абдукадырова Д. Ш., Бобоев М., Хидирова М. Б., Кишмиряна Д. А., Мирзоев Д., Абабакиров Р., Шамсиева Ж. Ш., Коваленко Т. Омарову Арзу И. К., Рахмонова Б. А., Сайфитдинов М., ШО. О. А., Олимова М. А., Маджидов Ш. Назирова С. Т., Назарова Г. С., Ахмаджонов Х., Мирзоев Н. Хвайдаев Б. Ибрагимов А. признать утратившими право пользования и выселить из жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес"

Председательствующий:

Судьи: