Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 30 сентября 2015 г. по делу N 33-9193/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе

председательствующего Еремина В.А.,

судей Соболевой С.Л., Тертишниковой Л.А.,

при секретаре Ахроменко А.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Барнауле Алтайского края на решение Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 14 июля 2015 года по делу

по иску Синеокой А. А.ы к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Барнауле Алтайского края о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Заслушав доклад судьи Тертишниковой Л.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Синеокая А.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Барнауле Алтайского края (далее также - Управление Пенсионного фонда, Пенсионный орган) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В обоснование требований указала, что решением Управления Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГ ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях", согласно которому трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. В специальный стаж не включен в льготном исчислении период работы в Ленгерской городской больнице с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, поскольку не представлены документы, подтверждающие работу в хирургическом отделении; не включен в специальный стаж период работы в Ленгерском медицинском объединении в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности медсестры хирургического отделения, поскольку данное учреждение не предусмотрено Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ ***. Просила признать решение Пенсионного органа от ДД.ММ.ГГ незаконным, включить периоды работы в Ленгерском медицинском объединении в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, в Ленгерской городской больнице - с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, возложить на Пенсионный орган обязанность назначить досрочно трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГ.

Решением Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 14 июля 2015г. исковые требования Синеокой А.А. удовлетворены.

Возложена на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Барнауле Алтайского края обязанность включить в специальный стаж Синеокой А.А. периоды работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в исчислении один год работы как один год шесть месяцев, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в исчислении *** год работы как ***.

Возложена на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Барнауле Алтайского края обязанность назначить Синеокой А.А. страховую пенсию по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГ года.

Взысканы с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Барнауле Алтайского края в пользу Синеокой А.А. судебные расходы в виде государственной пошлины в размере *** руб.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Елизарова А.А. просит решение суда отменить и принять новое решении об отказе в удовлетворении требований, ссылаясь в качестве доводов на то, что период работы в Ленгерском городском медицинском объединении в хирургическом отделении в должности медицинской сестры с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ не подлежит зачету в специальный стаж, так как документально не подтвержден факт работы в каком-либо лечебно-профилактическом учреждении (структурном подразделении объединения), предусмотренном Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 03.11.1999 года N 395. Полагает, что суд не установилтождество между объединением и больницей, либо не определилтождество, какому-либо иному лечебно-профилактическому учреждению, предусмотренному списком. Судом установлено, что в состав объединения входила поликлиника и другие учреждения, но в каком из них трудилась истец не понятно.

В возражениях на апелляционную жалобу истец просит решение суда оставить без изменения.

Истец Синеокая А.А. и ее представитель Кузьменко К.А. в суде апелляционной инстанции просили решение суда оставить без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание Судебной коллегии не явились, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем, на основании ст.ст.167,327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело подлежит рассмотрению при данной явке.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность принятого решения в пределах доводов жалобы на основании ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

Судом первой инстанции установлено и усматривается из материалов дела, в том числе из трудовой книжки истицы, что она в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ работала в должности медицинской сестры в хирургическом отделении Ленгерского городского медицинского объединения; ДД.ММ.ГГ переведена на должность медицинской сестры гнойной перевязочной в этом же объединении, где работала по ДД.ММ.ГГ.

Из материалов дела также следует, что в состав Ленгерского городского медицинского объединения входили больница, поликлиника, родильный дом, противотуберкулезный диспансер. ДД.ММ.ГГ Ленгерское городское медицинское объединение переименовано в Ленгерскую центральную городскую больницу.

ДД.ММ.ГГ Синеокая А.А. обратилась в Управление пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Управления пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГ N ДД.ММ.ГГ Синеокой А.А. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по стрости из-за отсутствия требуемого специального стажа.

При этом, период ее работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности медицинской сестры в хирургическом отделении Ленгерского городского медицинского объединения не засчитан в специальный стаж, так как наименование учреждения не предусмотрено Перечнем, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. N 1397; период работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности медицинской сестры гнойной перевязочной в Ленгерской центральной городской больнице не засчитан в льготном исчислении как один год за один год 6 месяцев, поскольку не предоставлены первичные документы, подтверждающие факт работы заявителя в хирургическом отделении.

Общий порядок пенсионного обеспечения для всех граждан в настоящее время установлен Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

На основании ч. 1 ст. 8 названного Федерального закона, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу ч. 2 той же нормы Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости применяются Списки и Правила, ранее применявшиеся при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N781, указана должность - "средний медицинский персонал", а к учреждениям - "больницы всех наименований". Данным постановлением также утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с подпунктом "б" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев.

Пунктами 1 Перечня предусмотрена должность медицинской сестры в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 Списка. При этом в пункте 1 Списка значится хирургическое отделение.

Разрешая настоящий спор, суд первой инстанции, руководствуясь приведенными положениями закона, оценив представленные сторонами доказательства, в том числе: трудовую книжку истца, справку Ленгерской городской больницы из которой следует, что Синеокая А.А. действительно работала в Ленгерском городском медицинском объединении в должности медицинской сестры хирургического отделения с ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ переведена на должность медсестры гнойной перевязочной хирургического отделения. Ленгерское городское медицинское объединение являлось лечебно-профилактическим учреждением, в состав которого входили следующие отделения: городская больница на 210 коек (терапевтическое отделение 40 коек, хирургическое отделение 40 коек, родильное отделение 35 коек, гинекологическое отделение 25 коек, детское отделение 40 коек, инфекционное отделение 30 коек), городская поликлиника, детская поликлиника, противотуберкулезный диспансер, пришел к выводу, что истец в спорные периоды времени выполняла должностные обязанности медицинской сестры хирургического отделения больницы и медицинской сестры гнойной перевязочной хирургического отделения больницы. В связи с чем признал обоснованными исковые требования о включении спорных периодов ее работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев.

При этом суд обоснованно исходил из того, что материалами дела подтвержден факт работы истца в должности медицинской сестры гнойной перевязочной хирургического отделения в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, а период работы истца в должности медицинской сестры хирургического отделения Ленгерского городского объединения подлежит зачету как работа в больнице, что дает ей право на льготное исчисление стажа в приведенном выше порядке.

Судебная коллегия с данными выводами суда первой инстанции соглашается, так как они соответствуют установленным обстоятельствам дела, сделаны при правильном применении норм материального права, регулирующего спорные правоотношения, на основании всех представленных сторонами доказательств, которым судом дана надлежащая оценка в порядке ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Так, перечисленными доказательствами подтверждается, что в структуру Ленгерского городского медицинского объединения входила, в том числе больница на 210 коек, включающая хирургическое отделение на 40 коек, поскольку истица занимала должность медицинской сестры хирургического отделения, вывод суда о зачете периода работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ как работа в больнице в хирургическом отделении правомерен.

Ранее действовавшее законодательство также предусматривало льготное исчисление стажа работы в учреждениях здравоохранения.

В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464, которое сам ответчик применял, принимая оспариваемое решение, врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку собранных доказательств и выводов суда, основаны на ошибочном толковании норм права, поэтому не могут быть приняты во внимание.

Поскольку на момент обращения с заявлением в Управление пенсионного фонда о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, с учетом включенных судом периодов работы, а также периодов работы, зачтенных ответчиком в специальный стаж истца, у последней возникает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, суд первой инстанции правильно удовлетворил иск в указанной части с даты обращения в пенсионный орган, с ДД.ММ.ГГ.

Остальные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, аналогичны возражениям ответчика на заявленные требования, являлись предметом исследования суда первой инстанции, не опровергают правильность его выводов, с которыми согласилась судебная коллегия.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения решения суда по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционную жалобу ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Барнауле Алтайского края на решение Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 14 июля 2015 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"