Апелляционное определение СК по административным делам Алтайского краевого суда от 02 декабря 2015 г. по делу N 33а-11624/2015

Судебная коллегия по административным делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Мокрушиной В.П.,

судей Титовой В.В., Бакланова Е.А.,

при секретаре Усачевой К.Н.,

с участием прокурора Мищенко Е.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционное представление Рубцовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях

на решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 28 августа 2015 г. по делу по заявлению федерального казенного учреждения исправительная колония *** Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю об установлении административного надзора в отношении ФИО1.

Заслушав доклад судьи Титовой В.В., судебная коллегия

установила:

начальник федерального казенного учреждения исправительная колония *** Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю (далее по тексту - ФКУ ИК *** УФСИН России по Алтайскому краю) обратился в суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО1 Просил установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок *** года с административными ограничениями: запрещение пребывания в определенных местах (бар, ресторан, кафе, ночные клубы), связанных с распитием спиртных напитков; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, связанных с распитием спиртных напитков; запрещение покидать постоянное место жительства с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации

Требования мотивированы тем, что ФИО1 отбывает наказание за совершение тяжкого преступления. За весь период отбывания наказания систематически допускает нарушения установленного порядка отбывания наказания, неоднократно наказывался, имеет *** непогашенных взысканий, поощрений не имеет, с ДД.ММ.ГГ признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, наказание отбывает в строгих условиях. Крайне негативно относится к требованиям Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения, на меры воспитательного характера не реагирует, свои поведением отрицательно влияет на других осужденных.

Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 28 августа 2015 г. заявление начальника федерального казенного учреждения ИК- *** УФСИН России по Алтайскому краю удовлетворено. Установлен административный надзор в отношении ФИО1 сроком на *** года и установлены административные ограничения: запрещено пребывание в определенных местах (барах, ресторанах, кафе, ночных клубах), связанных с распитием спиртных напитков; запрещено посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, связанных с распитием спиртных напитков; запрещено пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время (с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут); обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Этим же решением постановлено срок административного надзора исчислять с момента постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

В апелляционном представлении Рубцовский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях просит решение суда изменить, изложив абзац 5 резолютивной части решения в соответствии с пунктом 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре", а именно: "запретить пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков".

В судебное заседание представитель ФКУ ИК- *** УФСИН России по Алтайскому краю, ФИО1 не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, в связи с чем на основании статей 150, 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционное представление в их отсутствие.

Проверив материалы дела, заслушав заключение прокурора Мищенко Е.Ю. о необходимости изменения решения суда в части установления административных ограничений и срока административного надзора, судебная коллегия находит решение суда подлежащим изменению в части (пункт 4 части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Категории лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор, определены в статье 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее по тексту - Федеральный закон от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с положениями части 1 статьи 3 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В силу пункта части 3 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбытия наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Как следует из материалов дела, приговором "данные изъяты" от ДД.ММ.ГГ ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 161, частью 1 статьи 116 Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании части 2 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации наказание назначено по совокупности преступлений путем поглощения менее строго наказания более строгим в виде лишения свободы сроком на "данные изъяты". В соответствии с частью 4 статьи 74 Уголовного кодекса Российской Федерации отменено условное осуждение по приговору "данные изъяты" от ДД.ММ.ГГ, которым ФИО1 признан виновным в совершении тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "г" части 2 статьи 161 Уголовного кодекса Российской Федерации, путем частичного присоединения не отбытого наказания, с учетом статьи 70 Уголовного кодекса Российской Федерации назначено наказание "данные изъяты" В соответствии с частью 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации путем частичного сложения наказания по приговору "данные изъяты" от ДД.ММ.ГГ (с учетом постановления "данные изъяты" от ДД.ММ.ГГ) ФИО1 окончательно определено наказание в виде лишения свободы в "данные изъяты" с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Окончание срока отбывания наказания - ДД.ММ.ГГ

Согласно выданных администрацией ФКУ ИК- *** УФСИН России по Алтайскому краю характеристике и справке о поощрениях и взысканиях ФИО1 неоднократно нарушал установленный порядок отбывания наказания, на момент принятия судом решения имел ряд действующих дисциплинарных взысканий, поощрений не имел.

Постановлением начальника ФКУ ИК *** УФСИН России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГ ФИО1 признан злостным нарушителем порядка отбывания наказания.

Следовательно, в силу вышеприведенных положений статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" у суда первой инстанции имелись законные основания для установления административного надзора в отношении ФИО1

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Административный надзор установлен судом сроком на три года, указанный срок подлежит исчислению с момента постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Принимая такое решение, суд исходил из того, что срок погашения судимости в соответствии с пунктом "г" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления (приговор от ДД.ММ.ГГ)) составляет 6 лет после отбытия наказания.

Вместе с тем судом не учтено, что, как явствует из приговора суда от ДД.ММ.ГГ, указанное преступление совершено ФИО1 до достижения возраста восемнадцати лет. Следовательно, в силу положений пункта "в" статьи 95 Уголовного кодекса Российской Федерации сроки погашения судимости, предусмотренные частью 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, сокращаются и соответственно в настоящем случае данный срок равен трем годам после отбытия лишения свободы за тяжкое преступление.

Соответственно при исчислении срока административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел срок административного надзора ( *** года) будет превышать срок, установленный законодательством для погашения судимости.

Принимая во внимание, что срок административного надзора установлен судом *** года и фактически равен сроку, установленному для погашения судимости, судебная коллегия считает возможным изменить решение суда в этой части указанием на установление срока административного надзора на срок до момента погашения судимости.

Перечень ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица, определен в статье 4 Федерального закона N 64-ФЗ.

Установленные судом первой инстанции административные ограничения способствуют предупреждению совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в полной мере отвечают целям административного надзора, а также соответствуют характеру и степени общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления.

Административные ограничения установлены с учетом конкретных обстоятельств дела.

Вместе с тем, поскольку установленное судом административное ограничение в виде запрета пребывания в определенных местах, (барах, ресторанах, кафе, ночных клубах), связанных с распитием спиртных напитков носит фактически неопределенный характер и не обеспечивает профилактическое воздействие, а также учитывая, что в статье 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" содержится исчерпывающий перечень административных ограничений, выбор которых предполагает точное их изложение судом применительно к указанной норме, судебная коллегия полагает необходимым изменить решение в части установленных административных ограничений, изложив пункты 1, 2 абзаца 4 резолютивной части решения в следующей редакции: запретить пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

Апелляционное представление является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 28 августа 2015 года изменить, изложив абзац 2, пункты 1, 2 абзаца 4 резолютивной части решения в следующей редакции:

Установить административный надзор в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженца с "данные изъяты", на срок до момента погашения судимости.

1) запретить пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков;

2) запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях;

В остальной части решение оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи

"данные изъяты"

Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.

Открыть документ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.