Постановление Алтайского краевого суда от 28 сентября 2015 г. по делу N 4А-734/2015

Заместитель председателя Алтайского краевого суда Ермаков Э.Ю., рассмотрев жалобу Цейгера А.З. на вступившие в законную силу решение судьи Алтайского краевого суда от 15 апреля 2015 года, решение судьи Тальменского районного суда Алтайского края от 11 февраля 2015 года по жалобе Цейгера А.З. на постановление начальника отдела охраны и защиты лесов управления лесами Главного управления природных ресурсов и экологии Алтайского края от 22 сентября 2014 года, которым

Цейгер А.З., ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженец "адрес" Алтайского края, зарегистрированный и проживающий по адресу: "адрес", являющийся "данные изъяты" ЗАО "Ларичихинский ЛПХ",

признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.4 ст.8.25, ч.1 ст.8.31, ч.1 ст.8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере "данные изъяты",

УСТАНОВИЛ:

согласно постановлению о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 09 июля 2014 года, вынесенному исполняющим обязанности Алтайского межрайонного природоохранного прокурора, 18 июня 2014 года проведено обследование лесных участков "данные изъяты", в выделе *** квартала *** которого установлено, что в нарушение п.21 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года N 417 (далее - Правила пожарной безопасности в лесах), ЗАО " "данные изъяты"", "данные изъяты" которого является Цейгер А.З., разместило два штабеля древесины на расстоянии около 10 метров друг от друга. Штабели древесины уложены на стену леса хвойных насаждений. Минерализованная полоса вокруг штабелей, шириной не менее 1,4 метра, отсутствует. Древесина не окорена. Длина сортиментов, уложенных в штабеля, составляет 8 метров. В нарушение п.44 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ *** (далее - Правила санитарной безопасности в лесах), древесина, которая, исходя из характера следов в деляне, находится в лесосеке более 30 дней, хранится без удаления коры (без окорки) или обработки пестицидами. В нарушение п.3.4.15 договора аренды лесного участка от 30 декабря 2008 года N 15/1 общество не выполнило обязанность по соблюдению Правил пожарной безопасности в лесах, Правил санитарной безопасности в лесах. Цейгер А.З., в обязанности которого входят организация работы и контроль качества выполнения работ по охране лесов от пожаров и лесонарушений, не обеспечил соблюдение требований лесного законодательства при выполнении работ при хранении заготовленной древесины на территории лесного фонда.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

Определением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 1 Тальменского района Алтайского края от 08 октября 2014 года жалоба Цейгера А.З. на постановление должностного лица передана для рассмотрения по подведомственности в Центральный районный суд г.Барнаула.

Определением судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 31 октября 2014 года жалоба Цейгера А.З. на постановление должностного лица передана для рассмотрения по подведомственности в Тальменский районный суд Алтайского края.

Определением судьи Тальменского районного суда Алтайского края от 17 ноября 2014 года жалоба Цейгера А.З. на постановление должностного лица возвращена.

Определением судьи Алтайского краевого суда от 23 декабря 2014 года определение судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 31 октября 2014 года оставлено без изменения, жалоба Цейгера А.З. - без удовлетворения.

Определением судьи Алтайского краевого суда от 23 декабря 2014 года определение судьи Тальменского районного суда Алтайского края от 17 ноября 2014 года отменено, жалоба Цейгера А.З. на постановление должностного лица направлена в тот же суд для рассмотрения по существу.

Решением судьи Тальменского районного суда Алтайского края от 11 февраля 2015 года (с учетом определения судьи того же суда от 17 февраля 2015 года об исправлении описки) постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба Цейгера А.З. - без удовлетворения.

Решением судьи Алтайского краевого суда от 15 апреля 2015 года решение судьи районного суда оставлено без изменения, жалоба Цейгера А.З. - без удовлетворения.

В жалобе, поступившей в Алтайский краевой суд, Цейгер А.З. просит отменить вступившие в законную силу судебные постановления, ссылаясь на то, что при возбуждении дела об административном правонарушении время совершения правонарушения не установлено, что исключает возможность проверки соблюдения срока давности привлечения к административной ответственности; в материалах дела отсутствуют доказательства нахождения древесины на земельном участке, находящемся в аренде у ЗАО " "данные изъяты""; рубка древесины в выделе *** квартала *** "данные изъяты" в 2013 - 2014 годах ЗАО " "данные изъяты"" не осуществлялась, а потому не могла быть размещена арендатором на этом земельном участке; на фототаблицах, приложенных к акту обследования лесного участка, не зафиксированы квартальные столбы, в самом акте не указано на использование специальных устройств для определения местонахождения на местности, что свидетельствует о неустановлении места совершения правонарушения.

Проверив материалы дела, а также дела об административном правонарушении ***, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для ее удовлетворения.

Согласно ч.4 ст.8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения) использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного срочного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей.

В силу ч.1 ст.8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения) нарушение правил санитарной безопасности в лесах влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей.

В соответствии с ч.1 ст.8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения) нарушение правил пожарной безопасности в лесах влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В силу п.21 Правил пожарной безопасности в лесах складирование заготовленной древесины должно производиться только на открытых местах на расстоянии: от прилегающих хвойного и смешанного лесов при площади места складирования до 8 гектаров - 40 метров, а при площади места складирования 8 гектаров и более - 60 метров. Места складирования и противопожарные разрывы вокруг них очищаются от горючих материалов и отделяются противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра, а в хвойных лесных насаждениях на сухих почвах - двумя такими полосами на расстоянии 5 - 10 метров одна от другой.

Согласно п.44 Правил санитарной безопасности в лесах в весенне-летний период не допускается хранение (оставление) в лесах заготовленной древесины более 30 дней без удаления коры (без окорки) или обработки пестицидами.

В соответствии с п.3.4.15 договора аренды лесного участка для заготовки древесины от 30 декабря 2008 года, арендатором по которому является ЗАО "Ларичихинский ЛПХ", арендатор обязан соблюдать правила пожарной безопасности в лесах, правила санитарной безопасности в лесах, правила ухода за лесами, правила заготовки древесины, правила лесовосстановления и иные нормы и правила, установленные действующим законодательством.

Факт совершения Цейгером А.З., являющимся "данные изъяты" ЗАО " "данные изъяты"", вмененного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ, актом обследования лесного участка от ДД.ММ.ГГ *** и фототаблицей к нему, копиями письменного объяснения Цейгера А.З. от ДД.ММ.ГГ о том, что в выделе *** квартала *** "данные изъяты" им не проконтролированы своевременная вывозка древесины и обеспечение требований Правил пожарной безопасности в лесах, Правил санитарной безопасности в лесах при хранении древесины в лесу, приказа о переводе Цейгера А.З. на должность "данные изъяты" ЗАО " "данные изъяты"" от ДД.ММ.ГГ ***, должностной инструкции "данные изъяты" ***, утвержденной ДД.ММ.ГГ, в соответствии с которой на Цейгера А.З. возложена обязанность по организации работ и контролю качества выполнения работ по охране лесов от пожаров и лесонарушений, договора аренды лесного участка для заготовки древесины от ДД.ММ.ГГ с приложениями к нему, оцененными должностным лицом по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности (ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В связи с этим вывод должностного лица, с которым согласились и судьи районного и краевого судов, о наличии в действиях Цейгера А.З. составов административных правонарушений, предусмотренных ч.4 ст.8.25, ч.1 ст.8.31, ч.1 ст.8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным и не противоречит фактическим обстоятельствам дела.

Довод жалобы о том, что при возбуждении дела об административном правонарушении не установлено время совершения правонарушения, что исключает возможность проверки соблюдения срока давности привлечения к административной ответственности, не принимается во внимание, так как вмененные правонарушения, выразившиеся в невыполнении правил санитарной и пожарной безопасности в лесах, использовании лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, являются длящимися, а потому сроки, предусмотренные ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, правильно исчислены со дня обнаружения правонарушения (ч.2 ст.4.5 того же Кодекса), то есть с 18 июня 2014 года.

Указание заявителя на то, что рубка древесины в выделе *** квартала *** "данные изъяты" в 2013 - 2014 годах ЗАО " "данные изъяты"" не осуществлялась, не влияет на законность обжалуемых судебных постановлений. В вину Цейгеру А.З. вменено нарушение требований законодательства при хранении древесины, а не при ее рубке.

Ссылки в жалобе на то, что при возбуждении дела об административном правонарушении не установлено место его совершения, в материалах дела отсутствуют доказательства нахождения древесины на земельном участке, находящемся в аренде у ЗАО " "данные изъяты"", несостоятельны. Акт обследования земельного участка, а также письменные объяснения Цейгера А.З. позволяют с достоверностью установить, что вмененное ему правонарушение совершено в выделе *** квартала *** "данные изъяты", то есть на земельном участке, находящемся в аренде у ЗАО " "данные изъяты"".

Законность и обоснованность постановления должностного лица проверены судьями районного и краевого судов в полном объеме с учетом доводов жалобы заявителя и в соответствии с ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При производстве по настоящему делу нарушений норм процессуального права, которые могли бы повлечь отмену или изменение обжалуемых по делу судебных постановлений, судьями обеих инстанций не допущено.

Руководствуясь ч.2 ст.30.13 и п.1 ч.2 ст.30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

решение судьи Алтайского краевого суда от 15 апреля 2015 года, решение судьи Тальменского районного суда Алтайского края от 11 февраля 2015 года оставить без изменения, жалобу Цейгера А.З. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Алтайского краевого суда Э.Ю. Ермаков