Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 22 октября 2015 г. по делу N 33-16577/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Кривцовой О.Ю.,

судей Свистун Т.К. и Хакимова А.Р.,

при секретаре Рахматуллиной А.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан на решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 04 июня 2015 г., которым постановлено:

исковые требования Гайсиной 1, Сулейманова 1, Гибадатовой 1, Музафаровой 1, Салимовой 1, Салимова 1 удовлетворить частично.

Обязать Администрацию сельского поселения Булгаковский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан заключить с Гайсиной 1, Сулеймановым 1, Гибадатовой 1, Музафаровой 1 (по 1/5 доле в праве общей долевой собственности каждому), Салимовой 1, Салимовым 1 (по 1/10 доле в праве общей долевой собственности каждому) договор о предоставлении приусадебного земельного участка, площадью 2896 кв.м. с кадастровым номером ... , расположенного по адресу: адрес, в общую долевую собственность путем выкупа за плату, установленную действующим законодательством.

Заслушав доклад судьи Свистун Т.К., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Гайсина ... Сулейманов ... Гибадатова ... Музафарова ... Салимова ... Салимов ... обратились в Уфимский районный суд Республики Башкортостан с иском к Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан о признании права общей долевой собственности: за Гайсиной ... , Сулеймановым ... Гибадатовой ... , Музафаровой ... - по 1/5 доле в праве за каждым; за Салимовой ... Салимовым ... - по 1/10 доле в праве за каждым, на приусадебный земельный участок общей площадью 2896 кв.м., кадастровый номер ... , находящийся по адресу: адрес, в порядке приватизации.

В уточненном исковом заявлении просили предоставить земельный участок за плату.

В обоснование иска указали, что Гайсина ... , Сулейманов ... Гибадатова ... Музафарова ... являются собственниками квартир 1,2,3,4, соответственно, Салимова ... и Салимов ... являются собственниками квартиры 5 (по 1/2 доле в праве каждый) жилого дома, находящегося по адресу: адрес, расположенного на земельном участке общей площадью 2896 кв.м. с кадастровым номером ... , предоставленного для строительства 2-х этажного 5-ти квартирного жилого дома, что подтверждается имеющимися в деле документами.

05 ноября 2014 г. истцы обратились в Администрацию муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении путем выкупа в общую долевую собственность приусадебного земельного участка площадью 2896 кв.м., кадастровый номер ... , расположенного по вышеуказанному адресу.

В ответном письме от 17 ноября 2014 г. Управление земельных и имущественных отношений Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан разъяснило им, что в соответствии с пунктом 5 статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета, земельный участок, на котором расположен многоквартирный жилой дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. Принятие решения органами государственной власти или органами местного самоуправления о предоставлении испрашиваемого земельного участка не требуется.

Далее с пакетом документов они обратились в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан.

Однако в государственной регистрации было отказано, поскольку на запросы регистратора Администрацией сельского поселения Булгаковский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, Администрацией муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан не были представлены сведения о формировании земельного участка с кадастровым номером ...

Полагают, что препятствий для приватизации земельного участка не имеется, поскольку испрашиваемые документы по формированию земельного участка с кадастровым номером ... в деле имеются, и указанный земельный участок был предоставлен истцам вместе с квартирами.

В связи с изменениями и дополнениями Федерального закона от 23 июня 2014 г. N 171-ФЗ (настоящий Федеральный закон дополнен статьёй 3.3, вступившем в силу с 01 марта 2015 г.), согласно которым распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, просили суд заменить ненадлежащего ответчика Администрацию муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан на надлежащего ответчика Администрацию сельского поселения Булгаковский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан. Полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, прекращаются у органа местного самоуправления муниципального района и возникают у органа местного самоуправления поселения с даты утверждения правил землепользования и застройки поселения;

Просили обязать Администрацию сельского поселения Булгаковский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан заключить с Гайсиной ... , Сулеймановым ... Гибадатовой ... Музафаровой ... (по 1/5 доле в праве общей долевой собственности каждому), Салимовой ... и Салимовым ... (по 1/10 доле в праве общей долевой собственности каждому) договор о предоставлении земельного участка площадью 2896 кв.м., кадастровый номер ... , расположенного по вышеуказанному адресу в общую долевую собственность путем выкупа за плату в размере трех процентов от кадастровой стоимости, в соответствии с Постановлением N 629 от 29 декабря 2014 г. "Об определении цены и оплаты земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при продаже их собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках" устанавливается в размере трех процентов от их кадастровой стоимости, действующем на момент обращения заявителей.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

Не соглашаясь с решением, представитель Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан обратился с апелляционной жалобой, где ставится вопрос об отмене решения суда, поскольку судом не учтено, что с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. В апелляционной жалобе указывает, что дополнительного решения уполномоченного государственного органа или органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка в общую долевую собственность собственникам помещений в многоквартирном доме не требуется. Кроме того, на основании пункта 4 статьи 37 Жилищного Кодекса Российской Федерации собственник помещения в многоквартирном доме не вправе осуществлять выдел в натуре своей доли в праве собственности на общее имущество в многоквартирном доме, следовательно, раздел спорного земельного участка невозможен.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав Музафарова ... Гайсину ... , Сулейманову ... представителя истцов Колесникову ... , возражавших удовлетворению жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.

В силу статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (статья 219 Гражданского кодекса Российской Федерации - далее ГК РФ).

Согласно статье 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

Из части 1 статьи 38 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что при приобретении в собственность помещения в многоквартирном доме к приобретателю переходит доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме.

В силу части 4 статьи 37 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник помещения в многоквартирном доме не вправе осуществлять выдел в натуре своей доли в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.

Согласно правовой позиции изложенной в пункте 66 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован после введения в действие Жилищного кодекса и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений возникает в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета.

Таким образом, переход земельного участка в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме связан с завершением процесса формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета.

Разрешая спор по существу, суд исходил из того, что внесудебные меры по оформлению спорного земельного участка в общую долевую собственность истцами исчерпаны, потому их требования подлежат удовлетворению. Поскольку право собственности на жилые помещения у истцов возникло, земельный участок сформирован, то испрашиваемый земельный участок может быть предоставлен истцам на праве собственности, учитывая их исковые требования, на условиях выкупа.

С данным выводом судебная коллегия соглашается, поскольку он является правильным и подтверждается материалами дела.

Как следует из материалов дела, в собственности Гайсиной ... , Сулейманова ... Гибадатовой ... Музафароваой ... находятся квартиры NN ... , Салимова ... и Салимов ... являются сособственниками квартиры N ... жилого дома, находящегося по адресу: адрес.

Как разъяснено в п. 6 Постановления Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

При рассмотрении дела суд правильно исходил из того, что строение, расположенное по адресу: адрес, многоквартирный жилой дом, так как отвечает указанным требованиям.

Судом установлено, что к жилому дому примыкает земельный участок площадью 2896 кв.м., предоставленный для строительства вышеуказанного двухэтажного пяти квартирного жилого дома, что не оспаривается сторонами.

Впоследствии истцами на земельном участке площадью 2896 кв.м. проведены межевые работы. Данный участок поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер ... и почтовый адрес: адрес что следует из кадастрового паспорта земельного участка от 01 июля 2014 г. N02/14/1-428172.

Таким образом, спорный земельный участок является сформированным, в отношении него проведен государственный кадастровый учет.

Судом установлено, что испрашиваемый земельный участок не ограничен в обороте, каких-либо обременений не имеет, спор между смежными землепользователями отсутствует.

05 ноября 2014 г. истцы обратились в Администрацию муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении путем выкупа в общую долевую собственность приусадебного земельного участка площадью 2896 кв.м., кадастровый номер ... , расположенного по вышеуказанному адресу.

В ответном письме Управление земельных и имущественных отношений Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан разъяснило им, что с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета, принятие решения органами государственной власти или органами местного самоуправления о предоставлении испрашиваемого земельного участка не требуется.

В дальнейшем истцы обратились в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан. Однако им было отказано в государственной регистрации права собственности на спорный земельный участок со ссылкой на то, что ни Администрацией сельского поселения Булгаковский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, ни Администрацией муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан не были представлены сведения о формировании земельного участка с кадастровым номером ... (на дату внесения номера в государственный кадастр недвижимости 30.05.2008 г.).

22 декабря 2014 г. истцы обратились с заявлением к Главе Администрации сельского поселения Булгаковский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении сведений о формировании земельного участка с кадастровым номером ... (на дату внесения номера в государственный кадастр недвижимости 30.05.2008 г.).

В ответном письме Администрация сельского поселения Булгаковский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан сообщила, что истцам необходимо обратиться в Филиал федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Башкортостан.

Материалами дела подтверждается, что истцы дважды обращались в Филиал федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Башкортостан с целью запрашивания сведений о предоставлении копий документов, на основании которых сведения об объекте недвижимости внесены в государственный кадастр недвижимости, но в ответ истцы получили уведомление об отсутствии в государственном кадастре недвижимости запрашиваемых сведений.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, судом сделан обоснованный вывод, что истцы исчерпали возможные внесудебные меры по оформлению своих прав в отношении спорного земельного участка, в связи с чем, их требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 5 статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно пункту 66 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован после введения в действие ЖК РФ и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме возникает в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета (часть 5 статьи 16 Вводного закона).

В силу частей 2 и 5 статьи 16 Вводного закона земельный участок под многоквартирным домом переходит в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме бесплатно. Каких-либо актов органов власти о возникновении права общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме не требуется.

Из содержания искового заявления истцов следует, что они просят предоставить земельный участок, расположенный по адресу: адрес, в общую долевую собственность за плату.

Поскольку суд на основании части 3 статьи 196 ГПК РФ принимает решение по заявленным истцом требованиям и не может выйти за пределы заявленных требований, истцы вправе приобрести спорный земельный участок бесплатно, но ими заявлены требования о его выкупе, то суд обоснованно удовлетворил их требования.

Доводы апелляционной жалобы о том, что дополнительного решения уполномоченного государственного органа или органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка в общую долевую собственность собственникам помещений в многоквартирном доме не требуется, не могут быть основанием к отмене решения суда, поскольку, как указано выше, истцы заявили требования о выкупе земельного участка в долевую собственность.

Таким образом, оснований к отмене решения по доводам апелляционной жалобы Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан судебная коллегия не находит. Юридически значимые обстоятельства судом установлены правильно, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда, не имеется. Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия находит решение суда оставлению без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 04 июня 2015 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Председательствующий О.Ю. Кривцова

Судьи Т.К. Свистун

А.Р. Хакимов

Справка: судья Легковой В.В.