Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 03 декабря 2015 г. по делу N 33-19042/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Крыгиной Т.Ф.,

судей: Нигматуллиной Р.Р.,

Нурмухаметовой P.P.

при секретаре ...

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Б.С.В. - представителя по доверенности государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в адрес Республики Башкортостан на решение Кировского районного суда г.Уфа Республики Башкортостан от 03 июля 2015 года, которым постановлено:

Исковое заявление Н.И.Е. удовлетворить.

Отменить решение государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в адрес Республики Башкортостан N ... от дата об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии в части не включения в стаж работы Н.И.Е., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, следующих периодов:

- с дата по дата, дата по дата, с дата по дата - прохождения курсов повышения квалификации;

- с дата по дата, с дата по дата - нахождения в командировках;

- с дата по дата - повышения (усовершенствования) квалификации;

- с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата - работы в должности главного врача по медицинской части ГБУЗ "Республиканский кардиологический центр".

Включить в стаж работы Н.И.Е., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, следующие периоды:

- с дата по дата, дата по дата, с дата по дата - курсы прохождения повышения квалификации;

- с дата. -нахождения в командировках;

- с дата по дата - повышения (усовершенствования) квалификации;

- с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата - работы в должности главного врача по медицинской части ГБУЗ " ... ".

Обязать государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в адрес РБ назначить Н.И.Е. досрочную трудовую пенсию с дата года.

Заслушав доклад судьи Нурмухаметовой P.P., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Н.И.Е. обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в адрес Республики Башкортостан, указав, что пенсионный фонд отказал ей в назначении досрочной трудовой пенсии из-за отсутствия необходимого стажа в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. В специальный стаж работы не были включены периоды нахождения:

- на курсах повышения (усовершенствования) квалификации с дата.;

- в служебных командировках с дата.;

- период работы в качестве заведующей отделением острого инфаркта миокарда ГБУЗ " ... " с дата. по дата.;

- период работы в должности заместителя главного врача по медицинской части ГБУЗ " ... " с дата. по дата.;

- период работы в должности главного врача по медицинской части ГБУЗ " ... " с дата. по дата., ссылаясь на отсутствие лечебной деятельности. Н.И.Е. просит обязать пенсионный орган включить указанные периоды в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью и возложить обязанность назначить досрочной трудовой пенсии по старости со дня обращения с соответствующим заявлением.

Судом вынесено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Б.С.В. просит отменить решение суда в части включения в льготный стаж работы периодов нахождения в загранкомандировках в Германии и Финляндии, в адрес РБ, также периодов работы в качестве заместителя главного врача по медицинской части ГБУЗ " ... " с дата. по дата., с дата. по дата.; в должности главного врача с дата. по дата. в связи с отсутствием осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях.

Изучив материалы дела, выслушав Б.С.В. - представителя ГУ УПФ РФ в адрес Республики Башкортостан, представителей Н.И.Е. Х.О.А., М.В.А., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, решением пенсионного органа от дата N ... Н.И.Е. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. При этом вышеперечисленные спорные периоды при исчислении продолжительности специального стажа истицы ответчиком учтены не были.

Суд удовлетворил приведенные выше требования истицы без исследования с истребованием неопровержимых доказательств в соответствии с положениями пенсионного и процессуального законодательства.

Согласно подпункту 20 пункта 1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Таким образом, возникновение права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости законодатель связывает с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения только в определенных должностях и учреждениях.

Наименование таких должностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.

В заседании судебной коллегии представители истицы не оспаривали довод пенсионного органа об отказе включить период работы в качестве главного врача с дата по дата, пояснив, что истица в данный период не осуществляла лечебную деятельность.

Это правильно, поскольку согласно приказу от дата N ... главному врачу Н.И.Е. было разрешено совмещение по должности врача-кардиолога только с дата с оплатой в размере до 0,25 должностного оклада врача-кардиолога. Копия приказа прилагается к материалам дела, подлинник возвращается представителям истицы.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Из представленных в заседание судебной коллегии документов следует, что Правительством Республики Башкортостан от дата в целях развития внешнеэкономических связей и инвестиционного сотрудничества между Республикой Башкортостан и Финляндской Республикой было издано распоряжение об осуществлении визита делегации Республики Башкортостан в ... Истица дала согласие на поездку в качестве сопровождающего лица. Оплата командировочных расходов за период дата по дата подлежало из средств бюджета.

В Германию истица ездила согласно распоряжению Правительства Республики Башкортостан от дата в целях участия в работе семинара " ... : организация медицинского обслуживания, финансирование системы здравоохранения, инновационный менеджмент в медицине"; согласно приказу оплата командировочных расходов за время с дата по дата должна была быть произведена за счет иной приносящий доход деятельности.

Поскольку командировка непосредственно не была связана с осуществлением истицей лечебной деятельности, что является одним из обязательных предусмотренным пенсионным законом условий для включения в специальный стаж, то периоды нахождения истицы с дата. по дата. в командировках за пределами Российской Федерации, не подлежат включению в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии. Об этом же свидетельствует порядок оплаты времени нахождения истицы в указанных командировках.

Список должностей и учреждений, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N781, предусмотрел, что правом на досрочную пенсию по старости пользуются врачи-руководители при условии осуществления врачебной деятельности.

Главный врач и его заместитель выполняет функции, связанные с осуществлением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных обязанностей, и поэтому являются должностными лицами. Лечебной деятельностью такие лица могут заниматься отдельно или при определенных условиях, совмещая ее с основной.

В заседании судебной коллегии представители истицы в обоснование включения периодов работы истицы в качестве заместителя главного врача по медицинской части ГБУЗ " ... " с дата по дата, с дата по дата, ссылались на приказы о назначении на данную должность, о доплате за совмещение должности врача-кардиолога и решения различных врачебных комиссий, принятых по медицинским картам стационарных больных.

Согласно подлиннику приказа от дата N ... Н.И.Е. назначена заместителем главного врача по медицинской части (начмед) ГБУЗ " ... " с оплатой труда по 14 разряду ЕТС с надбавкой за напряженность 100% (копия в дело прилагается).

Данным приказом не возлагалась на истицу совмещение работы по основной специальности. В заседании судебной коллегии не установлено осуществление истицей лечебной деятельности с дата по дата.

В лицевом счете журналов начисления заработной платы за дата Н.И.Е. ( ... ) с ... по апрель 2007 года не производилась доплата за совмещение работы в соответствии с Положением об оплате труда работников здравоохранения РФ, утвержденным приказом Минздрава России от 15.10.1999г. N377, разрешающий врачам доплату за ведение работы в пределах рабочего времени по основной должности до 25% должностного оклада.

Истице производилась доплата за интенсивность и напряженность труда с дата по дата года, но не в связи с ведением лечебной деятельности, а в связи с напряженностью в осуществлении должностных обязанностей по должности заместителя главного врача по лечебной части.

В соответствии с приказом от дата N ... Н.И.Е., заместителю главного врача по медицинской части разрешено совмещение по специальности в пределах рабочего времени по основной должности с оплатой в размере до 25% должностного оклада врача-кардиолога приемного отделения с дата по дата.

Однако Н.И.Е. фактически не вела лечебную работу по специальности, поэтому доплата также не производилась в соответствии указанным приказом, что подтверждается лицевыми счетами в журнале начисления заработной платы Н.И.Е. за 2009 -2011 годы, подлинники которых обозревались в заседании судебной коллегии, копии прилагаются к материалам дела.

Ссылка представителей истицы в подтверждение довода об осуществлении врачом-руководителем лечебной деятельности на стационарные карты, копии которых приложены к материалам дела, также не состоятельна, поскольку из медицинских карт стационарных больных не следует факт осуществления истицей лечение больных, а подтверждается лишь её участие в врачебной комиссии, отборочной комиссии и КЭК как зам.гл. врача по лечебной части, начмед, сопредседатель ВК, в совместном осмотре больных для определения их состояния здоровья (л.д.40-104). Участие руководителя в подобных комиссиях является обязательным в силу функциональных обязанностей. Представленные карты стационарных больных также свидетельствуют о том, что истица исполняла возложенные на неё должностные обязанности по проверке больных по докладу заведующих отделений для дальнейшего определения мероприятий по ним. Это согласуется с должностными обязанностями истицы.

Из должностной инструкции заместителя главного врача по медицинской части усматривается, что основной его задачей является проведение ежедневного осмотра диагностических карт неясных и сложных больных в курации больных по докладу заведующих отделениями, организовывать и проводить консилиумы с участием сотрудников кафедр; организовать руководство профилактическими, лечебно-диагностическим и реабилитирующими мероприятиями в ... ; организовать внедрение и применение в практике работы отделений и кабинетов современных методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации; обеспечивать внедрение в деятельность ... стандартов оказания медицинской помощи; анализировать качество и эффективность профилактических, лечебно-диагностических и реабилитированных мероприятий на разных сроках лечения, проводимых лечащим врачом в соответствии со стандартами оказания медицинской помощи; участвовать в работе лечебно-контрольной комиссии ... ; обеспечивать контроль за осуществлением медицинской деятельности подразделений ... и отдельными специалистами.

Для включения данных периодов работы в стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, не соблюдалось истицей условие - осуществление врачебной деятельности.

Истица не занималась обязанностями врача-специалиста, она исполняла функциональные обязанности, куда входили организационные вопросы, контроль лечебной деятельности учреждения.

Таким образом, представленный приказ на совместительство с дата по дата о доплате до 25% ставки врача-кардиолога приемного отделения не может быть принят как относимое доказательство, подтверждающее осуществление врачебной деятельности по специальности в течение рабочего времени по основной работе.

Отсутствие выполнения лечебной деятельности также подтверждается предоставленной работодателем в пенсионный орган сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с положениями статей 56, 57 ГПК РФ истица не представила документов на ведение палаты больных в отделении больницы, либо другими способами осуществление лечения больных, которые бы подтвердили факт ведения лечебной деятельности в пределах рабочего времени по основной должности, как того требуют приведенные нормы пенсионного законодательства.

С учетом периодов, засчитанных пенсионным органом в бесспорном порядке, и периодов, засчитанных судом, у истицы на момент обращения с заявлением не имеется специальный стаж, предусмотренный пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в объеме 30 лет, поэтому срок назначения трудовой пенсии неправильно определен судом с момента обращения истицы в пенсионный фонд, то есть с дата.

Таким образом, решение суда является незаконным, подлежит отмене по доводам апелляционной жалобы в части включения в специальный трудовой стаж периодов нахождения в командировках за пределами Российской Федерации с дата по дата, с дата по дата, периодов работы в должности "заместитель главного врача по лечебной работе" с дата по дата года, с дата по дата в должности главного врача ГБУЗ " ... " и назначении досрочной трудовой пенсии с момента обращения истицы в пенсионный орган.

Решение суда в остальной части сторонами не обжалуется.

Руководствуясь ст.ст.327.1 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кировского районного суда г.Уфа Республики Башкортостан от 03 июля 2015 года отменить в части:

"Включить в стаж работы Н.И.Е., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, следующие периоды:

- с дата по дата, с дата по дата - нахождения в командировках;

- с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата - периоды в должности главного врача по медицинской части ГБУЗ " ... ".

Обязать государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в адрес РБ назначить Н.И.Е. досрочную трудовую пенсию с дата года".

В отмененной части вынести новое решение:

"В иске Н.И.Е. к государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в адрес Республики Башкортостан о включении периодов нахождения в командировках в ... с дата по дата, в ... с дата по дата года;

- периодов работы в должности заместителя главного врача по медицинской части ГБУЗ " ... " с дата по дата, с дата по дата;

- периода работы в должности главного врача ГБУЗ " ... " с дата по дата;

- об обязании государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в адрес РБ назначить Н.И.Е. досрочную трудовую пенсию с дата - отказать".

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий Т.Ф. Крыгина

Судьи: P.P. Нурмухаметова

Р.Р. Нигматуллина

Справка: судья Галлямов М.З.